Recitale
(1) Comisia este obligată, în conformitate cu articolul 8 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 443/2009, să confirme în fiecare an emisiile specifice medii de CO2 și obiectivul privind emisiile specifice pentru fiecare producător de autoturisme din Uniune, precum și pentru fiecare asociație de producători constituită în conformitate cu articolul 7 alineatul (7) din regulamentul respectiv. Pe baza acestei confirmări, Comisia trebuie să stabilească dacă producătorii și asociațiile de producători au respectat cerințele prevăzute la articolul 4 din regulamentul menționat. În cazul în care este evident că un producător sau o asociație de producători nu a reușit să își îndeplinească obiectivul privind emisiile specifice, Comisia este obligată, în conformitate cu articolul 9 alineatul (1) din regulamentul respectiv, să stabilească prime pentru emisiile suplimentare prin intermediul unor decizii individuale adresate producătorilor sau administratorilor asociațiilor sau în cauză.
(2) În conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (CE) nr. 443/2009, obiectivele sunt obligatorii pentru producători și asociații începând cu 2012. Cu toate acestea, pentru anii calendaristici 2010 și 2011, Comisia trebuie să calculeze obiective indicative și, în conformitate cu articolul 8 alineatul (6) din regulamentul în cauză, să informeze producătorii sau asociațiile ale căror emisii specifice medii depășesc nivelul acestor obiective indicative. Dat fiind că obiectivele pentru 2010 și 2011 vor servi drept indicatori pentru producători cu privire la eforturile necesare pentru a atinge obiectivul obligatoriu în 2012, se cuvine să se determine emisiile specifice medii ale producătorilor pentru 2010 și 2011 în conformitate cu cerințele stabilite la articolul 4 al doilea paragraf din regulamentul în cauză și să se ia în considerare numai 65 % dintre vehiculele cu cel mai mic nivel de emisii ale fiecărui producător.
(3) Datele ce trebuie utilizate pentru calcularea emisiilor specifice medii și a obiectivelor privind emisiile specifice sunt prevăzute în partea C din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 443/2009 și se bazează pe înmatriculările de autoturisme noi efectuate de statele membre pe parcursul anului calendaristic precedent. Datele sunt preluate din certificatele de conformitate emise de producători sau din documentele care furnizează informații echivalente în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1014/2010 din 10 noiembrie 2010 privind monitorizarea și raportarea datelor referitoare la înmatricularea autoturismelor noi în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 443/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (2).
(4) Datele pentru 2010 au fost transmise Comisiei de către majoritatea statelor membre până la data de 28 februarie 2011 menționată la articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 443/2009. Cu toate acestea, seturile complete de date pentru toate statele membre au fost puse în cele din urmă la dispoziția Comisiei la mijlocul lunii aprilie, fiind ulterior supuse unor verificări provizorii.
(5) În cazul în care, ca urmare a verificării inițiale, era evident că anumite date lipseau sau că erau vădit incorecte, Comisia a contactat statele membre în cauză și, cu acordul lor, a ajustat sau a completat datele în consecință. În cazul în care nu s-a putut ajunge la un acord cu un stat membru, datele provizorii ale statului membru respectiv nu au fost ajustate.
(6) La 29 iunie 2011, Comisia a publicat datele provizorii, în conformitate cu articolul 8 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 443/2009, și a informat 89 de producători cu privire la calculele provizorii privind emisiile lor specifice medii în 2010 și la obiectivele lor privind emisiile specifice. Producătorii au fost rugați să verifice datele și să notifice Comisiei eventualele erori în termen de trei luni de la primirea notificării, în conformitate cu articolul 8 alineatul (5) primul paragraf din regulamentul în cauză.
(7) La 12 august, au fost publicate pe site-ul Internet al Comisiei orientările pentru notificarea erorilor din datele privind emisiile de CO2 generate de autoturisme. Orientările oferă un format de notificare și precizează informațiile care trebuie furnizate de producători pentru a permite Comisiei să ia în considerare erorile respective.
(8) Cincisprezece producători au prezentat notificări ale unor erori în termenul stabilit de trei luni. Un singur producător a prezentat o notificare completă după expirarea termenului. Șapte din cei cincisprezece producători au prezentat notificări care au inclus informații detaliate privind erorile și justificări ale corectărilor propuse. Restul de opt producători au prezentat notificări sumare care au respectat doar parțial recomandările Comisiei în ceea ce privește formatul și conținutul notificărilor. În afara respectivilor producători care au prezentat notificări ale erorilor, opt producători au informat Comisia că au existat erori în seturile de date, fără însă să furnizeze nicio altă informație sau nicio altă dovadă cu privire la natura sau motivele acelor erori.
(9) În cazul a 73 de producători care nu au notificat nicio eroare în seturile de date sau care au informat Comisia doar cu privire la erorile din seturile de date fără a furniza dovezile necesare, datele și calculele provizorii referitoare la emisiile specifice medii și la obiectivele privind emisiile specifice trebuie confirmate fără ajustări.
(10) În cazul în care producătorii au furnizat informațiile și dovezile necesare care dovedesc existența unor erori în seturile de date, Comisia trebuie să ia în considerare notificările respective și, dacă este cazul, să modifice calculele provizorii referitoare la emisiile specifice medii și la obiectivele privind emisiile specifice.
(11) Numai autoritățile statelor membre însărcinate cu înmatricularea sunt responsabile pentru numărul de înmatriculări raportat Comisiei. Deoarece datele privind vânzările furnizate de producători nu reflectă în mod necesar și neapărat corect numărul de înmatriculări dintr-un stat membru în decursul unei anumite perioade, nu este posibil să se țină cont de erorile referitoare la numărul de înmatriculări pentru calcularea emisiilor specifice medii. Prin urmare, ar trebui să fie luate în considerare numai erorile referitoare la conținuturile seturilor de date pentru vehiculele înmatriculate. Cu toate acestea, în unele cazuri, producătorii au comunicat că unele înmatriculări ar trebui să fie atribuite unui alt producător. Aceste reatribuiri trebuie să se regăsească în seturile finale de date confirmate.
(12) Din notificările complete rezultă că producătorii au putut identifica o parte din seturile de date ca fiind corecte și că au propus rectificări ale acelor părți din seturile de date care au putut fi verificate. Cu toate acestea, între 4 și 15 % dintre seturile de date reprezintă înmatriculări ale unor vehicule neidentificabile în cazul cărora producătorul nu poate verifica valori de tipul emisiilor de CO2 sau al masei. Această situație se datorează, de obicei, lipsei informațiilor necesare pentru ca producătorul să poată identifica vehiculele individuale, mai precis lipsa codului de identificare format din tipul, modelul și versiunea vehiculelor respective. Într-un număr redus de cazuri, înmatriculările au putut fi atribuite unor producători, fără ca anumite date esențiale privind emisiile de CO2 și masa să fi fost disponibile.
(13) Comisia a verificat rectificările propuse de producători și documentele justificative. În cazul în care unele intrări au fost rectificate, fie prin introducerea unei valori lipsă, fie prin înlocuirea unei valori incorecte pentru acele înmatriculări care pot fi verificate de producător și dacă valorile rectificate corespund valorilor rezultate din surse de date de referință, cum ar fi datele din documentele de omologare de tip, aceste rectificări sunt justificate. Însă, în cazul în care un producător a notificat erori, dar nu a propus rectificări, cu toate că erorile respective ar fi putut fi verificate și rectificate, și nici nu a demonstrat îndeajuns că aceste rectificări nu au putut fi efectuate în cursul perioadei de verificare de 3 luni, aceste erori nu trebuie luate în considerare în calculul final.
(14) În cazul înmatriculărilor care pot fi atribuite producătorilor, dar care nu au fost verificate de aceștia, valorile privind emisiile de CO2 și masa incluse în respectivele înmatriculări trebuie utilizate în continuare pentru a calcula emisiile medii de CO2 și obiectivul privind emisiile specifice. Cu toate acestea, este necesar să se ia în considerare faptul că producătorii nu pot verifica aceste valori și să se garanteze că această includere nu are un impact negativ asupra valorilor finale stabilite pentru producătorii în cauză. În consecință, calculului respectiv, care reflectă situația individuală a producătorului astfel cum este descrisă și justificată în notificarea erorilor, trebuie să i se aplice o marjă de eroare. Mai precis, trebuie să se calculeze o marjă de eroare pentru emisiile specifice medii și masa medie, dat fiind că cei doi parametri determină ecartul față de obiectivul privind emisiile specifice al fiecărui producător, altfel spus, cât de aproape este un producător de a atinge obiectivul privind emisiile specifice.
(15) Marja de eroare trebuie identificată ca diferența dintre ecartul față de obiectivul privind emisiile specifice (exprimată ca media emisiilor scăzută din obiectivele privind emisiile specifice) calculat ținând seama de înmatriculările care nu pot fi verificate de producători și ecartul față de obiectivul privind emisiile specifice calculat fără a ține seama de aceste înmatriculări. Indiferent dacă diferența este pozitivă sau negativă, marja de eroare trebuie să reducă întotdeauna ecartul față de obiectivul producătorului.
(16) În cazul înmatriculărilor pentru care valorile privind emisiile de CO2 sau masa precum și codul de identificare lipsesc, ele nu trebuie luate în considerare la calculul final al emisiilor medii.
(17) Având în vedere că exercițiul de verificare din 2010 este primul astfel de exercițiu care urmează să fie întreprins în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 443/2009, se cuvine să se examineze, în mod excepțional, și acele notificări care nu conțineau toate informațiile solicitate de Comisie pentru luarea pe deplin în considerare a erorilor. Marjele de eroare care urmează să fie aplicate calculelor finale menționate în respectivele notificări trebuie, totuși, să fie calculate în funcție de evaluarea Comisiei referitoare la numărul înmatriculărilor care nu pot fi verificate de producătorii în cauză. Totodată, se cuvine, în mod excepțional, să se ia în considerare, pentru confirmarea datelor din 2010, notificarea erorilor care a fost prezentată la scurt timp după expirarea termenului.
(18) Emisiile specifice medii de CO2 generate de autoturismele noi înmatriculate în 2010, obiectivele privind emisiile specifice și diferența dintre aceste două valori trebuie confirmate în consecință,