Recitale
(1) Convenția vamală privind transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR (Convenția TIR) din 14 noiembrie 1975 (1) a fost aprobată în numele Comunității Europene prin Regulamentul (CEE) nr. 2112/78 al Consiliului (2) și a intrat în vigoare în Comunitate la 20 iunie 1983 (3).
(2) Sistemul TIR permite transportul de mărfuri în regim de tranzit internațional cu intervenția minimă a administrațiilor vamale de pe traseu și asigură, printr-un lanț internațional de garanții, accesul relativ simplu la garanțiile necesare.
(3) Au fost adoptate mai multe modificări ale Convenției TIR în diferite etape din anul 1975 și până în prezent, în conformitate cu procedura prevăzută la articolele 59 și 60 din convenție. Scopul acestor modificări, care au fost realizate în etape diferite, era acela de a face mai sigură procedura TIR și de a o adapta la mediul de transporturi și vamal în schimbare.
(4) Modificările aduse în prima etapă au intrat în vigoare în februarie 1999 și au introdus anexa 9 la convenție. Această anexă stabilește cerințele și condițiile minime pentru aderarea la procedura TIR. Aceasta permite accesul la sistemul TIR numai pentru operatorii de transport autorizați și asociațiile garante naționale agreate. Anexa oferă administrațiilor naționale un instrument pentru a controla și monitoriza integral principalii utilizatori ai sistemului TIR.
(5) În același timp a fost înființat Comitetul executiv TIR. Acest organism, care cuprinde experți TIR, este însărcinat cu supravegherea aplicării Convenției și, dacă este necesar, cu facilitarea soluționării litigiilor dintre părțile contractante, asociații, societăți de asigurări și organizații internaționale implicate în sistemul TIR.
(6) Modificările aduse în a doua etapă au intrat în vigoare în mai 2002 și au consolidat procedura TIR, definind în mod mai clar rolurile și responsabilitățile organizației internaționale responsabile de funcționarea și organizarea sistemului TIR. A fost definită relația dintre această organizație, asociațiile membre ale acesteia și Comitetul de gestiune al Convenției TIR.
(7) În plus, modificările efectuate în a doua etapă au introdus și noi dispoziții referitoare la construcția anumitor tipuri de vehicule rutiere. Aceste modificări au fost solicitate de sectorul transporturilor și dau posibilitatea de a folosi vehicule sau containere cu prelate culisante pentru transporturi TIR.
(8) Pentru a controla mai eficient sistemul TIR și a garanta funcționarea regimului TIR, s-au introdus dispoziții privind un sistem electronic (sistemul SafeTIR) de informare a organizației internaționale responsabile de organizarea și funcționarea lanțului de garanții cu privire la carnetele TIR prezentate la birourile vamale de destinație. Sistemul SafeTIR a fost introdus ca anexa 10 la Convenția TIR și a intrat în vigoare în august 2006.
(9) Ori de câte ori s-a considerat necesar au fost introduse alte modificări la Convenția TIR. Formatul carnetului TIR a fost adaptat pentru a simplifica folosirea carnetului TIR și a acoperi complet toate datele necesare pentru transportul TIR. În anumite condiții, se pot folosi, de asemenea, liste de încărcare ca anexe la carnetul TIR, chiar dacă există spațiu suficient pe manifestul mărfurilor pentru a înscrie datele referitoare la toate mărfurile transportate. A fost introdusă, de asemenea, o procedură pentru cazurile în care o parte din transportul TIR nu se poate realiza pe cale rutieră sau când partea respectivă nu este acoperită de sistemul TIR.
(10) În vederea garantării transparenței, aceste modificări ale convenției, care sunt obligatorii pentru instituțiile comunitare și pentru statele membre, ar trebui publicate în Jurnalul Oficial spre informare și ar trebui să existe dispoziții privind publicarea modificărilor ulterioare.
(11) Având în vedere numărul de modificări efectuate, din rațiuni de claritate se impune ca toate modificările adoptate în conformitate cu procedura prevăzută la articolele 59 și 60 din convenție până la sfârșitul anului 2008 să fie publicate într-o formă consolidată și să fie incluse într-o anexă la prezenta decizie,