Recitale
(1) Pentru a facilita și accelera trimiterea de către statele membre a notificărilor privind ajutoarele de stat, precum și evaluarea acestora de către Comisie, este de dorit să se generalizeze utilizarea sistemelor electronice deja stabilite.
(2) De la 1 ianuarie 2006, statelor membre li se cere să transmită notificările privind ajutoarele de stat pe cale electronică. Aplicația web Sistemul interactiv de notificare a ajutoarelor de stat (SANI) (2) a devenit pe deplin operațională și a îmbunătățit eficacitatea procedurilor. Din acest motiv, începând cu 1 iulie 2008, utilizarea acesteia ar trebui făcută obligatorie pentru trimiterea de către statele membre a notificărilor privind ajutoarele de stat către Comisie.
(3) De la 1 ianuarie 2006, statelor membre li se cere, de asemenea, să transmită toată corespondența legată de notificări pe cale electronică. Sistemul e-mail securizat Public Key Infrastructure (PKI) (3) testat de Comisie a devenit pe deplin operațional. Prin urmare, utilizarea acestuia ar trebui făcută obligatorie, începând cu 1 iulie 2008, pentru toată corespondența expediată de statele membre către Comisie în legătură cu o notificare.
(4) În cazuri excepționale, în urma unui acord între Comisie și statul membru în cauză, ar trebui să se poată utiliza un alt canal de comunicare decât aplicația web stabilită sau sistemul e-mail securizat.
(5) Statele membre ar trebui să fie invitate să prezinte o versiune separată neconfidențială a notificării, cu titlu voluntar, sau a oricărei corespondențe legate de o notificare, în cazul în care documentele respective conțin informații confidențiale. Acest lucru ar trebui să scurteze procedurile și să permită Comisiei să decidă mai ușor în ceea ce privește cererile de acces la documente. Clasificarea informației drept confidențială ar trebui justificată de statul membru respectiv. Trimiterea unei copii separate neconfidențiale a notificării sau a oricărei corespondențe legate de o notificare nu aduce atingere evaluării de către Comisie a caracterului confidențial al informațiilor furnizate.
(6) În scopul îmbunătățirii transparenței ajutoarelor de stat în Comunitate, ar trebui să li se solicite statelor membre să indice numărul de identificare al ajutorului de stat atribuit sistemului de ajutor respectiv de către Comisie la fiecare acordare de ajutor unui beneficiar final, cu excepția ajutorului acordat prin măsuri fiscale. Pentru același motiv, formularul de notificare ar trebui modificat pentru a include angajamentul de publicare pe Internet a textului complet al sistemelor finale de ajutoare, astfel cum au fost aprobate de Comisie.
(7) În lumina schimbărilor în materie de transmitere a notificărilor, dispozițiile privind calcularea termenelor ar trebui, de asemenea, actualizate.
(8) Metoda de stabilire a ratelor dobânzii aplicabile recuperării ajutoarelor ilegale urmează metoda de stabilire a ratelor de referință și de scont. Metoda de stabilire a ratelor de referință și de scont a fost revizuită. În consecință, dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 794/2004 al Comisiei (4) privind rata dobânzii aplicabilă recuperării ajutoarelor ilegale ar trebui modificate pentru a reflecta aceste schimbări.
(9) Pentru a permite Comisiei să evalueze mai bine efectele măsurilor de ajutor notificate privind concurența pe piața internă, ar trebui incluse în formularul de notificare întrebări cu privire la posibilitatea ca aceste măsuri să denatureze concurența și să afecteze comerțul intracomunitar.
(10) În conformitate cu jurisprudența Tribunalului de Primă Instanță al Comunităților Europene (5), atunci când evaluează compatibilitatea ajutorului cu piața comună, Comisia trebuie să ia în considerare toți factorii relevanți, inclusiv, dacă este necesar, circumstanțele luate deja în considerare într-o decizie anterioară și eventualele obligații pe care această decizie anterioară le impune unui stat membru. Prin urmare, Comisia are competența să ia în considerare efectul cumulativ al oricărui ajutor vechi și al noului ajutor și faptul că vechiul ajutor declarat ilegal nu a fost restituit. Pentru a permite Comisiei să aplice sistematic această jurisprudență măsurilor de ajutor individual, precum și sistemelor de ajutoare, formularul de notificare ar trebui modificat.
(11) Pe lângă modificările introduse în partea I din anexa I, sunt necesare noi modificări ale formularelor de notificare, în special eliminarea părții II din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 794/2004 pentru a se evita duplicarea informațiilor prezentate de statele membre.
(12) În urma adoptării de către Comisie a orientărilor comunitare privind ajutoarele de stat în vederea promovării investițiilor în capital de risc în întreprinderile mici și mijlocii (6) și a cadrului comunitar privind ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare și inovare (7), este necesar să se înlocuiască formularele de notificare prezentate în partea III.11 și partea III.6.a și b din anexa I cu noi formulare de notificare conforme cu actualele cadre. Celelalte formulare de notificare prezentate în partea III din anexa I rămân neschimbate.
(13) Pentru a asigura securitatea juridică și a îmbunătăți transparența în ceea ce privește acordarea ajutoarelor în Comunitate, ar trebui modificat, de asemenea, formularul de notificare simplificată prevăzut la articolul 4 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 și prezentat în anexa II. În special, ar trebui să li se solicite statelor membre să confirme că toate angajamentele luate în cadrul unui sistem aprobat anterior vor rămâne valabile în integralitatea lor pentru o nouă măsură de ajutor notificată.
(14) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 794/2004 ar trebui modificat în consecință,