32008R0215 – Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 fe…

Articolul 1

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL I OBIECT ȘI DOMENIU DE APLICARE

Prezentul regulament stabilește normele privind instituirea și execuția financiară a resurselor celui de-al zecelea Fond European de Dezvoltare (FED), precum și prezentarea și auditul conturilor.

Articolul 2

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL I OBIECT ȘI DOMENIU DE APLICARE

(1) Comisia își asumă competențele Comunității, definite la articolul 57 din Acordul ACP-CE și în decizia de asociere a țărilor și teritoriilor de peste mări. În acest sens, Comisia efectuează execuția financiară a operațiunilor derulate cu resurse FED alocate sub formă de ajutoare nerambursabile, cu excluderea subvențiilor la dobândă, și efectuează plăți în conformitate cu prezentul regulament. (2) În sensul aplicării prezentului regulament, Comisia acționează pe propria răspundere și în limitele resurselor alocate.

Articolul 3

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL I OBIECT ȘI DOMENIU DE APLICARE

Acționând în numele Comunității, Banca Europeană de Investiții (BEI) gestionează facilitatea pentru investiții, precum și subvențiile la dobândă și execută operațiunile aferente, în conformitate cu normele stabilite în partea a doua. În acest context, BEI acționează în numele și pe riscul Comunității. BEI desfășoară execuția financiară a operațiunilor efectuate prin intermediul unor împrumuturi din resurse proprii combinate, după caz, cu subvenții la dobândă trase din resursele FED pentru granturi.

Articolul 4

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL I OBIECT ȘI DOMENIU DE APLICARE

Dispozițiile prezentei părți și ale părții a treia se aplică exclusiv execuției financiare a resurselor FED gestionate de Comisie. Dispozițiile respective nu pot fi interpretate ca generând vreo obligație pentru Comisie în privința execuției financiare a resurselor FED gestionate de BEI.

Articolul 5

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL I OBIECT ȘI DOMENIU DE APLICARE

(1) Cu excepția cazului în care se prevede altfel, trimiterile din prezentul regulament la statele ACP se consideră a fi, de asemenea, trimiteri la organismele sau reprezentanții acestora prevăzuți la articolele 13 și 14 din anexa IV la Acordul ACP-CE, pe care îi pot mandata în mod corespunzător să-și exercite atribuțiile în temeiul acordului menționat. (2) Exercițiul financiar începe la 1 ianuarie și se încheie la 31 decembrie.

Articolul 6

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL II PRINCIPII FINANCIARE

Resursele FED se stabilesc și se execută în conformitate cu următoarele principii, astfel cum sunt prevăzute în prezentul regulament: (a) exactitatea financiară; (b) unitatea de cont; (c) specificitatea; (d) buna gestiune financiară; (e) transparența.

Articolul 7

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL II PRINCIPII FINANCIARE / CAPITOLUL 1 Principiul exactităţii financiare

(1) Nu se încasează nici un venit și nu se efectuează nici o cheltuială dacă nu sunt prevăzute de o alocare financiară a FED. (2) Nu se poate angaja sau autoriza o cheltuială dacă aceasta depășește alocările FED. (3) Dobânda produsă de fondurile care sunt proprietatea FED se înregistrează ca venit al FED.

Articolul 8

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL II PRINCIPII FINANCIARE / CAPITOLUL 1 Principiul exactităţii financiare

(1) Dobânda generată de plățile de prefinanțare se alocă programului sau acțiunii în cauză și se deduce din plata soldului sumelor datorate beneficiarului. (2) Nu se plătește dobândă Comunităților în următoarele cazuri: (a) prefinanțarea nu reprezintă o sumă substanțială; (b) prefinanțarea este plătită în temeiul unui contract de achiziții în sensul articolului 91; (c) sunt plătite sume în avans membrilor instituțiilor și personalului, în conformitate cu Statutul funcționarilor Comunităților Europene și Regimul aplicabil celorlalţi agenți ai Comunităților Europene („Statutul funcționarilor”); (d) prefinanțarea este plătită în cadrul gestionării în comun, prevăzute la articolul 20 alineatul (1) litera (c); (3) Articolele 3, 4 și 4a din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 se aplică, mutatis mutandis, la punerea în aplicare a alineatelor (1) și (2).

Articolul 9

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL II PRINCIPII FINANCIARE / CAPITOLUL 2 Principiul unităţii de cont

(1) Resursele FED sunt constituite și se execută în euro și conturile se prezintă de asemenea în euro. Cu toate acestea, în scopul gestionării trezoreriei, astfel cum este prevăzut la articolul 39, contabilul poate derula operațiuni în euro sau în alte devize. (2) Articolele 7 și 8 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 se aplică, mutatis mutandis, la punerea în aplicare a alineatului (1).

Articolul 10

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL II PRINCIPII FINANCIARE / CAPITOLUL 3 Principiul specificităţii

Resursele FED se afectează unor scopuri precise, în conformitate cu principalele instrumente de cooperare, astfel cum sunt descrise în Protocolul financiar la Acordul ACP-CE și în decizia de asociere a țărilor și teritoriilor de peste mări. În ceea ce privește statele ACP, instrumentele menționate sunt stabilite în Protocolul financiar prevăzut în anexa Ib la Acordul ACP-CE. Afectarea resurselor se întemeiază, de asemenea, pe dispozițiile din acordul intern și ia în considerare resursele alocate cheltuielilor de asistență aferente programării și execuției, în conformitate cu articolul 6 din acordul respectiv. În ceea ce privește TTPM, instrumentele respective sunt prevăzute de anexa II A bis la decizia de asociere a țărilor și teritoriilor de peste mări. La afectarea resurselor respective se va ține seama, de asemenea, de rezerva nealocată prevăzută la articolul 3 alineatul (4) din anexa menționată și de resursele prevăzute pentru studii sau pentru măsuri de asistență tehnică, în conformitate cu articolul 1 alineatul (1) litera (c).

Articolul 11

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL II PRINCIPII FINANCIARE / CAPITOLUL 4 Principiul bunei gestiuni financiare

(1) Resursele FED se utilizează în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare, și anume în conformitate cu principiile economiei, eficienței și eficacității. (2) În conformitate cu principiul economiei, resursele utilizate pentru îndeplinirea activităților se alocă în timp util, având cuantumul și calitatea corespunzătoare și cel mai bun preț. Principiul eficienței se referă la realizarea celui mai bun raport dintre resursele utilizate și rezultatele obținute. Principiul eficacității se referă la îndeplinirea obiectivelor specifice stabilite și obținerea rezultatelor dorite. (3) Este necesară stabilirea unor obiective specifice, măsurabile, realizabile, relevante și precizate în timp. Realizarea acestor obiective se monitorizează prin indicatori de performanță.

Articolul 12

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL II PRINCIPII FINANCIARE / CAPITOLUL 4 Principiul bunei gestiuni financiare

Pentru a îmbunătăți procesul decizional, în special pentru a justifica și a preciza modul de calcul al contribuțiilor care trebuie plătite de către statele membre, prevăzut la articolul 57, sunt necesare următoarele evaluări: (a) înainte de utilizarea resurselor FED se efectuează o evaluare ex ante a operațiunii care urmează a fi efectuate; (b) operațiunea face obiectul unei evaluări ex post pentru a se asigura că rezultatele dorite justifică mijloacele utilizate.

Articolul 13

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL II PRINCIPII FINANCIARE / CAPITOLUL 4 Principiul bunei gestiuni financiare

(1) În conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, resursele FED se execută pe baza unui control intern efectiv și eficient, corespunzător fiecărui mod de gestionare. (2) În sensul execuției resurselor FED, controlul intern este definit drept un proces aplicabil la toate nivelurile de gestionare și are rolul de a oferi o garanție rezonabilă cu privire la îndeplinirea următoarelor obiective: (a) eficacitatea, eficiența și economia operațiunilor; (b) fiabilitatea raportărilor; (c) protecția activelor și a informațiilor; (d) prevenirea și detectarea fraudelor și a neregulilor; (e) buna gestionare a riscurilor legate de legalitatea și regularitatea tranzacțiilor aferente, avându-se în vedere caracterul multianual al programelor, precum și natura plăților respective.

Articolul 14

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL II PRINCIPII FINANCIARE / CAPITOLUL 5 Principiul transparenţei

(1) Resursele FED se stabilesc și se execută, iar conturile se prezintă în conformitate cu principiul transparenței. (2) În conformitate cu articolul 7 din acordul intern, estimarea anuală a angajamentelor și a plăților, precum și conturile FED prevăzute la articolul 118 din prezentul regulament se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (3) Comisia furnizează, într-o manieră corespunzătoare, informațiile privind beneficiarii fondurilor provenite din FED pe care le deține, atunci când resursele FED sunt executate în mod centralizat și direct de către departamentele sale, precum și informații privind beneficiarii fondurilor, astfel cum au fost transmise de entitățile cărora le-a fost delegată execuția financiară, în temeiul altor moduri de gestionare. Aceste informații se furnizează cu respectarea cerințelor de confidențialitate, în special în ceea ce privește protecția datelor cu caracter personal, prevăzute în Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date (12), precum și în Regulamentul (CE, Euratom) nr. 45/2001/CE al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2001 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (13), precum și cu respectarea cerințelor de securitate, ținându-se seama de particularitățile fiecărui mod de gestionare la care se referă articolul 20.

Articolul 15

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL III RESURSE ȘI CONTRIBUȚIILE STATELOR MEMBRE / CAPITOLUL 1 Constituirea resurselor FED

Resursele FED sunt constituite din sumele prevăzute la articolul 1 din acordul intern.

Articolul 16

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL III RESURSE ȘI CONTRIBUȚIILE STATELOR MEMBRE / CAPITOLUL 1 Constituirea resurselor FED

(1) Comisia poate administra contribuțiile financiare ale statelor membre și ale altor țări donatoare, în numele acestora, inclusiv, în ambele cazuri, contribuțiile agențiilor publice și parastatale ale acestora sau contribuțiile organizațiilor internaționale la unele proiecte sau programe finanțate de FED, în conformitate cu articolul 9 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (CE) nr. 617/2007. (2) Comisia poate administra, de asemenea, contribuțiile financiare voluntare ale statelor membre în conformitate cu articolul 9 alineatele (4) și (5) din Regulamentul (CE) nr. 617/2007 și cu orice alte norme specifice prevăzute în acordurile bilaterale relevante privind contribuțiile. (3) Resursele suplimentare, astfel cum sunt definite la alineatele (1) și (2) de mai sus, se administrează în conformitate cu aceleași norme ca și resursele FED.

Articolul 17

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale

În cadrul propriilor departamente, Comisia poate să-și delege competențele de execuție a resurselor FED, în conformitate cu condițiile stabilite în prezentul regulament și în normele sale interne, precum și în cadrul limitelor stabilite de Comisie în actul de delegare. Entitățile astfel împuternicite pot acționa numai în limitele competențelor care le-au fost delegate în mod expres.

Articolul 18

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale

(1) Se interzice tuturor actorilor financiari și oricărei alte persoane implicate în execuția, gestiunea, auditul sau controlul resurselor FED de a lua orice măsură care ar putea genera un conflict între interesele lor și interesele Comunității. În cazul în care apare un conflict de interese, persoana în cauză se abține de la o astfel de acțiune și sesizează autoritatea competentă. (2) Există un conflict de interese atunci când exercitarea imparțială și obiectivă a funcțiilor unui actor financiar sau a funcțiilor altei persoane, astfel cum se prevede la alineatul (1), este compromisă din motive ce țin de familie, viață personală, afinități politice sau naționale, interese economice sau de orice altă natură, comune cu ale beneficiarului. (3) Articolul 34 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 se aplică, mutatis mutandis, la punerea în aplicare a alineatelor (1) și (2).

Articolul 19

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale

În sensul prezentului titlu, termenul „personal” se referă la persoanele cărora li se aplică Statutul funcționarilor.

Articolul 20

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 2 Metode de execuţie Secţiunea 1 Dispoziţii generale

(1) Comisia execută resursele FED în conformitate cu dispozițiile cuprinse în articolele 21-29, prin aplicarea uneia dintre metodele următoare: (a) gestionare descentralizată; (b) gestionare centralizată; (c) gestionare în comun cu organizațiile internaționale. (2) Capitolul 2 „Metode de execuție” din partea I, titlul IV din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 se aplică, mutatis mutandis, la punerea în aplicare a prezentului capitol.

Articolul 21

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 2 Metode de execuţie Secţiunea 1 Dispoziţii generale / Secțiunea 2 Gestionarea descentralizată

Ca regulă generală, Comisia efectuează execuția financiară a resurselor FED prin aplicarea uneia din următoarele metode: (a) prin gestionare descentralizată împreună cu statele ACP, în conformitate cu condițiile prevăzute în Acordul ACP-CE și cu aplicarea unei repartizări a atribuțiilor, prevăzută la articolul 57 din acordul menționat și la articolele 34, 35 și 36 din anexa IV la acesta; (b) prin gestionare descentralizată împreună cu TTPM, în conformitate cu condițiile prevăzute în decizia de asociere a țărilor și teritoriilor de peste mări și în măsurile de punere în aplicare a deciziei menționate.

Articolul 22

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 2 Metode de execuţie Secţiunea 1 Dispoziţii generale / Secțiunea 2 Gestionarea descentralizată

(1) În contextul gestiunii descentralizate, Comisia realizează execuția financiară a resurselor FED în conformitate cu normele detaliate prevăzute la alineatele (2), (3) și (4). După cum se prevede și în cazul gestionării centralizate, Comisia poate delega sarcinile restante organismelor menționate la articolul 25 alineatele (2)-(5). (2) Statele ACP sau TTPM beneficiare: (a) efectuează verificări periodice pentru a se asigura că acțiunile finanțate din resursele FED au fost executate corect; (b) adoptă măsurile corespunzătoare pentru prevenirea neregulilor și a fraudelor și, dacă este cazul, intentează o acțiune în justiție pentru recuperarea sumelor plătite în mod necuvenit. (3) Pentru a asigura că fondurile sunt utilizate în conformitate cu normele aplicabile și în limitele competențelor care i-au fost conferite, Comisia aplică proceduri de închidere a conturilor sau mecanisme de corecție financiară care îi permit descărcarea de obligații în conformitate cu Acordul ACP-CE, în special în temeiul articolului 34 alineatul (1) din anexa IV și în conformitate cu decizia de asociere a țărilor și teritoriilor de peste mări, în special cu articolele 20 și 32. (4) Țările și teritoriile partenere cărora le sunt delegate atribuții de execuție asigură, în conformitate cu articolul 14 alineatul (3), publicarea anuală ex post a listei beneficiarilor de fonduri provenite din FED.

Articolul 23

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 2 Metode de execuţie Secţiunea 1 Dispoziţii generale / Secțiunea 2 Gestionarea descentralizată

Execuția de către statele ACP și TTPM a operațiunilor finanțate din resursele FED face obiectul verificării de către Comisie. Verificarea poate fi exercitată prin aprobare prealabilă, prin verificări ex post sau prin procedură combinată, în conformitate cu dispozițiile din Acordul ACP-CE, din decizia de asociere a țărilor și teritoriilor de peste mări și din măsurile de punere în aplicare a deciziei respective.

Articolul 24

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 2 Metode de execuţie Secţiunea 1 Dispoziţii generale / Secțiunea 2 Gestionarea descentralizată

În funcție de gradul de descentralizare prevăzut în Acordul ACP-CE, decizia de asociere a țărilor și teritoriilor de peste mări și măsurile de punere în aplicare a deciziei respective, Comisia face eforturi pentru a încuraja statele ACP beneficiare, precum și țările și teritoriile de peste mări să adere, atunci când își exercită competențele care le-au fost conferite în temeiul Acordului ACP-CE și al deciziei de asociere a țărilor și teritoriilor de peste mări, la principiul bunei gestiuni financiare prevăzut la articolul 11, în special în ceea ce privește aplicarea progresivă a următoarelor criterii: (a) proceduri transparente de achiziții publice și de acordare a granturilor, care să fie nediscriminatorii și să elimine orice conflict de interese; (b) un sistem eficace și eficient de control intern pentru execuția operațiunilor, care presupune separarea efectivă a atribuțiilor ordonatorului de credite și, respectiv, ale contabilului sau a funcțiilor echivalente; (c) un sistem contabil care să permită utilizarea corectă a resurselor FED care trebuie verificate și utilizarea fondurilor care se reflectă în conturile FED; (d) un audit extern independent, exercitat de o instituție națională de audit extern independent; (e) în cazul contractelor în regie proprie prevăzute la articolul 101 alineatul (1), dispoziții corespunzătoare pentru gestiunea și controlul conturilor locale de avans și pentru stabilirea atribuțiilor administratorului conturilor de avans și ale contabilului la nivel local. În sensul aplicării primului paragraf, Comisia, în acord cu statele ACP și TTPM beneficiare, introduce dispoziții corespunzătoare în acordurile de finanțare menționate la articolul 70 alineatul (3).

Articolul 25

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 2 Metode de execuţie Secţiunea 1 Dispoziţii generale / Secțiunea 3 Gestionarea centralizată

(1) Atunci când Comisia execută resursele FED pe bază centralizată, atribuțiile de execuție se îndeplinesc fie direct de către departamentele sale, fie indirect, în conformitate cu alineatele (2)-(4) din prezentul articol și cu articolele 26-29. Execuția indirectă, în conformitate cu alineatele (2)-(4) din prezentul articol și cu articolele 27-29, se aplică, de asemenea, în cazul delegării sarcinilor restante către organismele menționate la alineatul (3) din prezentul articol, în cazul gestiunii descentralizate. (2) Comisia nu poate delega unor terți competențele de execuție pe care le exercită în temeiul Acordului ACP-CE sau al deciziei de asociere a țărilor și teritoriilor de peste mări, în cazul în care aceste competențe presupun o marjă discreționară amplă care implică opțiuni politice. Atribuțiile de execuție delegate se definesc cu precizie și exercitarea acestora este supravegheată cu atenție. Delegarea atribuțiilor de execuție financiară sunt conforme cu principiul bunei gestiuni financiare și asigură respectarea vizibilității acțiunii comunitare. Atribuțiile de execuție astfel delegate nu pot da naștere la conflicte de interese. (3) În cadrul limitelor stabilite la alineatul (2), Comisia poate delega atribuții de autoritate publică, în special atribuții de execuție financiară: (a) agențiilor executive instituite în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (14); (b) organismelor naționale din sectorul public sau organismelor de drept privat care îndeplinesc un serviciu public care oferă garanții financiare adecvate pentru punerea în aplicare a sarcinilor încredințate. Comisia poate utiliza resursele FED pentru a plăti o compensație financiară acestor organisme pentru cheltuielile administrative suportate. Comisia informează anual Consiliul cu privire la cazurile, agențiile și organismele implicate. Comisia prezintă o motivație corespunzătoare privind recurgerea la agențiile naționale. (4) Execuția resurselor FED corespunzătoare de către o agenție menționată la alineatul (3) litera (a) se efectuează de către directorul agenției respective. (5) În cazul în care agențiile și organismele menționate la alineatul (3) îndeplinesc atribuții de execuție, acestea efectuează verificări periodice pentru a se asigura că acțiunile ce urmează a primi finanțare din resursele FED au fost executate corect. Agențiile și organismele respective iau măsurile adecvate pentru prevenirea neregulilor și a fraudelor și, dacă este cazul, intentează acțiuni în justiție pentru recuperarea fondurilor plătite în mod necuvenit sau cărora li s-a dat o utilizare greșită.

Articolul 26

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 2 Metode de execuţie Secţiunea 1 Dispoziţii generale / Secțiunea 3 Gestionarea centralizată

Atunci când execută resursele FED prin gestionare centralizată indirectă, Comisia obține mai întâi dovezi privind existența și funcționarea corespunzătoare la nivelul entităților cărora le încredințează execuția a: (a) unor proceduri transparente de achiziții publice și de acordare a granturilor, care să fie nediscriminatorii și să elimine orice conflict de interese și care sunt conforme cu titlurile V și VII; (b) unui sistem eficace și eficient de control intern pentru execuția operațiunilor, care presupune separarea efectivă a atribuțiilor ordonatorului de credite și, respectiv, ale contabilului sau a funcțiilor echivalente; (c) unui sistem contabil care să permită utilizarea corectă a resurselor FED care trebuie verificate și utilizarea fondurilor care trebuie să se reflecte în conturile FED; (d) unui audit extern independent; (e) accesului public la informații, la nivelul prevăzut de regulamentele Comunității; (f) publicării anuale ex post a listei beneficiarilor de fonduri FED, în conformitate cu articolul 14 alineatul (3). Comisia poate recunoaște echivalența sistemelor de audit, contabilitate, achiziții publice și de acordare a granturilor ale agențiilor și organismelor menționate la articolul 25 alineatul (3) cu propriile sisteme, ținând seama de standardele acceptate pe plan internațional.

Articolul 27

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 2 Metode de execuţie Secţiunea 1 Dispoziţii generale / Secțiunea 3 Gestionarea centralizată

(1) Comisia asigură supravegherea, evaluarea și controlul executării atribuțiilor încredințate. Comisia ține seama de echivalența sistemelor de control la efectuarea controalelor, pe baza propriilor sisteme de control. (2) Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) dispune, în privința organismelor cărora le sunt delegate aceste sarcini, de aceleași competențe ca și în privința departamentelor Comisiei. Organismele în cauză adoptă măsurile necesare pentru a ajuta OLAF să desfășoare investigații interne. Orice act al acestor organisme întreprins pentru execuția resurselor FED, în special orice decizie sau orice contract încheiat de acestea, trebuie să prevadă în mod expres aceleași controale ca și cele prevăzute la articolul 70 alineatul (4).

Articolul 28

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 2 Metode de execuţie Secţiunea 1 Dispoziţii generale / Secțiunea 3 Gestionarea centralizată

Comisia nu poate încredința măsuri de execuție a fondurilor din resursele FED, cum ar fi plata și recuperarea, unor entități sau organisme externe de drept privat, cu excepția celor menționate la articolul 25 alineatul (3) primul paragraf litera (b) sau în cazurile exprese în care plățile ce urmează a fi efectuate către beneficiarii stabiliți de Comisie sunt supuse condițiilor și sumelor stabilite de Comisie și nu implică exercitarea unei puteri discreționare de către entitatea sau organismul plătitor. Atribuțiile care pot fi încredințate prin contract entităților sau organismelor externe de drept privat, altele decât cele menționate la articolul 25 alineatul (3) primul paragraf litera (b), sunt atribuții de expertiză tehnică, precum și atribuții administrative, de pregătire sau auxiliare care nu presupun nici exercitarea unor prerogative de autoritate publică, nici exercitarea unor competențe discreționare de apreciere.

Articolul 29

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 2 Metode de execuţie Secţiunea 1 Dispoziţii generale / Secțiunea 4 Gestionarea în comun cu organizații internaționale

(1) Atunci când Comisia execută resursele FED prin gestionare în comun, unele sarcini de execuție sunt încredințate organizațiilor internaționale, în următoarele situații: (a) atunci când Comisia și organizația internațională respectivă sunt angajate printr-un acord-cadru pe termen lung care stabilește măsurile administrative și financiare de cooperare; (b) atunci când Comisia și organizația internațională întocmesc un proiect sau program comun; (c) atunci când fondurile mai multor donatori sunt reunite și nu sunt afectate unor posturi sau categorii de cheltuieli specifice, cu alte cuvinte, în cazul unor acțiuni cu mai mulți donatori. În derularea procedurilor contabile, de audit, de control intern și de achiziții, organizațiile respective aplică standarde care oferă garanții echivalente cu standardele acceptate pe plan internațional. (2) Execuția operațiilor finanțate din resursele FED de către organismele internaționale face obiectul verificării de către Comisie. Verificarea se efectuează cu aprobare prealabilă, prin verificări ex post sau prin procedură combinată. (3) Acordurile individuale încheiate cu organizațiile internaționale pentru alocarea finanțării conțin dispoziții detaliate privind îndeplinirea atribuțiilor încredințate acestor organizații internaționale. (4) Organizațiile internaționale cărora le sunt delegate atribuții de aplicare asigură, în conformitate cu articolul 14 alineatul (3), publicarea anuală ex post a listei cu beneficiarii fondurilor provenite din FED.

Articolul 30

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi

Comisia alocă fiecărui actor financiar resursele necesare pentru îndeplinirea obligațiilor sale, precum și un plan în care sunt prevăzute atribuțiile, drepturile și obligațiile acestuia.

Articolul 31

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi / Secțiunea 1 Principiul separării atribuțiilor

Atribuțiile ordonatorului de credite și, respectiv, ale contabilului sunt separate și reciproc incompatibile.

Articolul 32

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi / Secțiunea 2 Ordonatorul de credite

(1) În contextul execuției financiare a operațiunilor menționate la articolul 2, Comisia îndeplinește atribuțiile ordonatorului de credite. (2) Comisia stabilește personalul cu nivelul corespunzător, căruia îi deleagă atribuțiile de ordonator de credite, sfera competențelor delegate și posibilitatea ca personalul căruia îi sunt delegate competențele să le subdelege. (3) Competențele ordonatorului de credite se deleagă și subdeleagă numai personalului angajat. (4) Ordonatorii de credite delegați ori subdelegați pot acționa numai în limitele stabilite de instrumentul de delegare sau subdelegare. Ordonatorul de credite delegat ori subdelegat responsabil poate fi sprijinit în îndeplinirea atribuțiilor sale de unul sau mai mulți membri ai personalului împuterniciți, sub răspunderea sa, să îndeplinească anumite operațiuni necesare pentru execuția resurselor FED și prezentarea conturilor.

Articolul 33

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi / Secțiunea 2 Ordonatorul de credite

Ordonatorul de credite are următoarele răspunderi: (a) să execute venitul și cheltuielile în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare; (b) să garanteze că se respectă cerințele de legalitate și regularitate.

Articolul 34

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi / Secțiunea 2 Ordonatorul de credite

(1) Pentru execuția cheltuielilor, ordonatorii de credite delegați și subdelegați încheie angajamente financiare și, dacă este cazul, angajamente juridice, lichidează cheltuielile și ordonă plățile și întreprind etapele preliminare execuției resurselor FED. (2) Execuția veniturilor presupune întocmirea estimărilor creanțelor, stabilirea creanțelor de recuperat și emiterea ordinelor de recuperare. Execuția presupune, dacă este cazul, renunțarea la creanțele constatate.

Articolul 35

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi / Secțiunea 2 Ordonatorul de credite

În afara cazurilor în care gestionarea este centralizată sau realizată în comun cu organizațiile internaționale, operațiunile legate de execuția programelor sau a proiectelor se derulează de către ordonatorul de credite național sau regional, astfel cum se prevede la articolul 35 din anexa IV la Acordul ACP-CE și în măsurile de punere în aplicare a deciziei de asociere a țărilor și teritoriilor de peste mări, în strânsă cooperare cu Comisia, în conformitate cu articolele 34, 35 și 36 din anexa IV la Acordul ACP-CE.

Articolul 36

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi / Secțiunea 2 Ordonatorul de credite

(1) Atunci când ordonatorul de credite delegat constată existența unor probleme în derularea procedurilor legate de execuția resurselor FED, acesta, împreună cu ordonatorul de credite național sau regional, recurg la toate contactele necesare în vederea remedierii situației și iau toate măsurile care se impun. În cazurile în care ordonatorul de credite național sau regional nu îndeplinește sau nu poate îndeplini obligațiile care îi revin în temeiul Acordului ACP-CE, ordonatorul de credite delegat poate să-i țină locul temporar și, în acest caz, Comisia poate primi din resursele alocate statului ACP în cauză o compensație financiară pentru activitatea administrativă suplimentară pe care a preluat-o. (2) Orice măsură luată de ordonatorul de credite delegat în temeiul alineatului (1) este luată în numele și pe seama ordonatorului de credite național sau regional în cauză.

Articolul 37

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi / Secțiunea 2 Ordonatorul de credite

(1) Ordonatorul de credite delegat stabilește, în conformitate cu standardele minime adoptate de Comisie și ținând seama de riscurile asociate mediului de gestionare și naturii acțiunilor finanțate, de structura organizatorică și procedurile de control și de gestiune internă optime pentru îndeplinirea obligațiilor care îi revin, inclusiv, dacă este cazul, verificări ex post. (2) Înainte de autorizarea unei operațiuni, aspectele operaționale și financiare se verifică de către membrii personalului, alții decât cei care au inițiat operațiunea respectivă. Inițierea și verificarea ex ante și ex post a operațiunii respective constituie funcții separate. (3) Întregul personal care răspunde de controlul execuției operațiunilor financiare trebuie să aibă competențele profesionale necesare. Personalul respectă un cod de conduită profesională stabilit de Comisie. (4) Membrul personalului cu atribuții de gestiune financiară și control al operațiunilor, care consideră că decizia pe care trebuie să o pună în aplicare ori să o accepte la solicitarea șefului ierarhic nu este reglementară sau se abate de la principiul bunei gestiuni financiare, sau contravine normelor profesionale pe care trebuie să le respecte, informează în scris ordonatorul de credite delegat și, dacă acesta din urmă nu ia măsuri, comitetul menționat la articolul 54 alineatul (3). În caz de fraudă, corupție sau orice altă activitate ilegală care poate vătăma interesele Comunității, acesta informează autoritățile și organismele desemnate în legislația aplicabilă.

Articolul 38

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi / Secțiunea 2 Ordonatorul de credite

Ordonatorul de credite delegat raportează Comisiei cu privire la îndeplinirea atribuțiilor sub forma unui raport anual de activitate, însoțit de informații financiare și de gestiune, pentru a confirma că informațiile din raport prezintă o imagine fidelă și onestă, în afara cazului în care se menționează altfel în orice rezerve formulate în legătură cu anumite domenii de venituri și cheltuieli. Raportul arată rezultatele operațiunilor prin raportare la obiectivele stabilite, riscurile asociate operațiunilor, modul de utilizare a resurselor alocate, eficiența și eficacitatea sistemului de control intern. Auditorul intern ia notă de raportul anual și de orice alte informații furnizate. Până la 15 iunie în fiecare an, Comisia trimite Parlamentului European și Consiliului un rezumat al raportului anual de activitate pentru anul anterior.

Articolul 39

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi

(1) Comisia numește un contabil cu următoarele atribuții: (a) să efectueze cu corectitudine plățile, colectarea veniturilor și recuperarea creanțelor stabilite; (b) să pregătească și să prezinte conturile în conformitate cu titlul VIII; (c) să înregistreze în conturi: (i) fondurile alocate prevăzute la articolul 15, cu excepția celor pentru facilitatea pentru investiții, precum și subvențiile la dobândă; (ii) angajamentele prevăzute la articolul 70; (iii) plățile, veniturile și sumele datorate; (d) să prevadă, în conformitate cu titlul VIII, normele și metodele contabile și planul de conturi; (e) să prevadă și să certifice sistemele contabile și, dacă este cazul, să certifice sistemele prevăzute de ordonatorul de credite delegat pentru a furniza sau a motiva informațiile contabile; (f) să gestioneze trezoreria. Contabilul este împuternicit să verifice respectarea criteriilor de certificare menționate la primul paragraf litera (e). (2) Contabilul obține de la ordonatorul de credite delegat și de la BEI, care le garantează, fiecare separat, fiabilitatea, toate informațiile necesare întocmirii conturilor, oferind o imagine fidelă a execuției financiare a resurselor FED.

Articolul 40

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi

(1) Înainte de adoptarea conturilor de către Comisie, contabilul le avizează, prin aceasta certificând faptul că are o garanție rezonabilă conform căreia conturile oferă o imagine fidelă și corectă a situației financiare a FED. În acest scop, contabilul se asigură de următoarele: (a) conturile au fost întocmite în conformitate cu normele contabile, cu metodele și sistemele contabile stabilite sub directa sa răspundere, astfel cum se prevede în prezentul regulament în legătură cu conturile FED; (b) în conturi sunt înregistrate toate veniturile și cheltuielile. Ordonatorul de credite delegat transmite toate informațiile necesare contabilului pentru îndeplinirea atribuțiilor sale. Ordonatorul de credite are deplina răspundere a utilizării corespunzătoare a fondurilor pe care le administrează, precum și cu privire la legalitatea și regularitatea cheltuielilor pe care este obligat să le verifice.

Articolul 41

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi

Contabilul este împuternicit să verifice informațiile primite și, de asemenea, să efectueze orice verificări pe care le consideră necesare la avizarea conturilor. Contabilul poate formula rezerve, dacă este cazul, furnizând în același timp explicații precise privind natura și domeniul de aplicare a rezervelor.

Articolul 42

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi

În cazul în care prezentul regulament nu conține dispoziții contrare, contabilul este singurul împuternicit să administreze numerarul și echivalentele de numerar. El răspunde de păstrarea acestora.

Articolul 43

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi

În cazul în care prezentul regulament nu conține dispoziții contrare, contabilul este singurul competent să delege personalului din subordine, atunci când își îndeplinește atribuțiile, anumite sarcini. Instrumentul de delegare prevede sarcinile încredințate personalului delegat.

Articolul 44

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi

(1) În vederea efectuării plăților prevăzute la articolul 37 alineatele (1) și (4) din anexa IV la Acordul ACP-CE sau în măsurile de aplicare a deciziei de asociere a țărilor și teritoriilor de peste mări, contabilul deschide conturi, dacă este cazul, la instituțiile financiare din statele ACP, precum și din țările și teritoriile de peste mări, pentru plățile în monedele naționale ale statelor ACP sau în monedele TTPM, dar și la instituțiile financiare din statele membre, pentru plăți în euro sau în alte devize. (2) Instituțiile financiare respective, care acționează ca agenți de plată, execută plăți în conformitate cu dispozițiile primite de la contabil. (3) În conformitate cu articolul 37 alineatul (2) din anexa IV la Acordul ACP-CE, depozitele în conturile instituțiilor financiare din statele ACP, precum și din TTPM nu sunt purtătoare de dobândă, iar acestea din urmă nu primesc nici o compensație financiară pentru serviciile lor. În conformitate cu articolul 1 alineatul (6) din acordul intern, depozitele în conturile instituțiilor financiare din statele membre sunt purtătoare de dobândă. Dobânda respectivă se înregistrează în unul dintre conturile prevăzute la articolul menționat.

Articolul 45

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi

Relațiile dintre Comisie și agenții plătitori prevăzute la articolul 37 din anexa IV la Acordul ACP-CE sau în măsurile de aplicare a deciziei de asociere a țărilor și teritoriilor de peste mări se stabilesc pe bază de contract. După ce au fost semnate, copiile contractelor respective se trimit la Curtea de Conturi, spre informare.

Articolul 46

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi

(1) Comisia virează din conturile speciale deschise în conformitate cu articolul 59 alineatul (3) sumele necesare pentru alimentarea conturilor deschise în numele său, în conformitate cu articolul 44. Aceste viramente se efectuează pe baza lichidităților necesare pentru proiecte și programe. (2) Comisia se asigură că orice retrageri din conturile speciale menționate la articolul 59 alineatul (3) primul paragraf sunt efectuate în așa fel încât să se mențină repartizarea activelor sale în conturile respective într-un mod care să corespundă proporțiilor contribuțiilor statelor membre la FED.

Articolul 47

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi

Semnăturile personalului Comisiei împuternicit să deruleze operațiunile privind conturile FED se depun la băncile implicate atunci când sunt deschise conturile sau, în cazul personalului autorizat ulterior, la desemnarea acestuia.

Articolul 48

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi

(1) Pentru efectuarea plăților prevăzute la articolul 44, contabilul numește un administrator de plăți care să execute plățile la nivel local prin intermediul contului agentului plătitor. (2) Administratorii de plăți sunt selectați dintre funcționari sau, în cazul în care este necesar și numai în cazuri motivate corespunzător, dintre alți membri ai personalului.

Articolul 49

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi

(1) Numirea administratorului de plăți face obiectul unei decizii a contabilului, pe baza unei propuneri bine motivate a ordonatorului de credite competent. Decizia respectivă prevede responsabilitățile și obligațiile administratorului de plăți și ale ordonatorului de credite. În decizie se prevăd cel puțin: (a) frecvența cu care se vor prezenta documentele justificative, precum și procedura de prezentare a acestora; (b) procedura care trebuie urmată pentru alimentarea contului agentului plătitor; (c) perioada de valabilitate a autorizației acordate administratorului de plăți de către contabil; (d) identitatea administratorului de plăți numit. De asemenea, modificarea deciziei menționate în primul paragraf se supune deciziei contabilului la propunerea bine motivată a ordonatorului de credite competent. (2) După ce a primit instrucțiuni din partea contabilului, administratorul de plăți poate executa plățile autorizate în mod corespunzător către părțile terțe, în limitele soldului restant pozitiv al contului bancar al agentului de plată.

Articolul 50

Alimentarea conturilor bancare locale

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 3 Actorii financiari Secţiunea 3 Contabilul Secţiunea 4 Agentul de plată Secţiunea 5 Administratorul de plăţi

Contabilul alimentează conturile agentului de plată și monitorizează conturile respective din punctul de vedere al deschiderii conturilor bancare, delegarea de semnături și controlul la fața locului și al conturilor centralizate. Conturile agentului de plată pot fi alimentate direct din venituri locale diverse provenite din: (a) diferite rambursări; (b) ordine de recuperare a unor sume.

Articolul 51

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 4 Răspunderea actorilor financiari Secţiunea 1 Dispoziţii generale Secţiunea 2 Norme aplicabile ordonatorilor de credite Secţiunea 3 Norme aplicabile contabililor şi admini

(1) Fără a aduce atingere unei măsuri disciplinare, ordonatorilor de credite delegați și subdelegați li se poate retrage oricând delegarea sau subdelegarea fie temporar, fie definitiv, de către autoritatea care i-a numit. (2) Fără a aduce atingere unei măsuri disciplinare, contabilul poate fi suspendat temporar sau definitiv din funcție, în orice moment, de către Comisie. (3) Fără a aduce atingere unei măsuri disciplinare, administratorii de plăți pot fi suspendați temporar sau definitiv din funcție, în orice moment, de către autoritatea care i-a numit.

Articolul 52

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 4 Răspunderea actorilor financiari Secţiunea 1 Dispoziţii generale Secţiunea 2 Norme aplicabile ordonatorilor de credite Secţiunea 3 Norme aplicabile contabililor şi admini

(1) Dispozițiile acestui capitol nu aduc atingere răspunderii penale pe care actorii financiari prevăzuți la articolul 51 ar putea să o suporte, în conformitate cu legislația națională aplicabilă și cu dispozițiile în vigoare privind protecția intereselor financiare ale Comunităților și combaterea corupției, în cazul în care sunt implicați membri ai personalului sau funcționari din statele membre. (2) Fiecare ordonator de credite, contabil sau administrator de plăți răspunde disciplinar și plătește despăgubiri, conform dispozițiilor din statutul funcționarilor, fără a aduce atingere articolelor 53-56 din prezentul regulament. În cazul unei fraude, act de corupție sau al oricărei alte activități ilegale de natură să aducă atingere intereselor Comunității, se sesizează autoritățile sau organismele competente.

Articolul 53

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 4 Răspunderea actorilor financiari Secţiunea 1 Dispoziţii generale Secţiunea 2 Norme aplicabile ordonatorilor de credite Secţiunea 3 Norme aplicabile contabililor şi admini

Obligația ordonatorului de credite de a plăti despăgubiri, conform dispozițiilor prevăzute la articolul 52 alineatul (2), revine acestuia în special în cazul în care: (a) ordonatorul de credite, fie intenționat, fie din neglijență gravă, stabilește creanțele care trebuie recuperate sau emite ordine de recuperare, angajează cheltuieli ori semnează un ordin de plată fără să respecte prezentul regulament; (b) ordonatorul de credite, fie intenționat, fie din neglijență gravă, omite să întocmească un document care atestă o creanță de încasat, omite să emită un ordin de recuperare a creanței ori îl emite cu întârziere, ori emite cu întârziere un ordin de plată, prin aceasta punând Comisia în situația de a putea fi chemată în judecată de către terți.

Articolul 54

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 4 Răspunderea actorilor financiari Secţiunea 1 Dispoziţii generale Secţiunea 2 Norme aplicabile ordonatorilor de credite Secţiunea 3 Norme aplicabile contabililor şi admini

(1) Atunci când un ordonator de credite delegat ori subdelegat consideră că o decizie pe care avea obligația să o ia, în baza atribuțiilor care îi revin, este neregulamentară ori contravine principiilor bunei gestiuni financiare, acesta informează în scris autoritatea care l-a delegat. În cazul în care ordonatorul de credite delegat ori subdelegat primește ulterior de la autoritatea care l-a delegat o instrucțiune scrisă, bine motivată, de a lua decizia respectivă, ordonatorul de credite nu poate fi considerat răspunzător. (2) În eventualitatea subdelegării în cadrul serviciilor sale, ordonatorul de credite delegat răspunde în continuare de eficiența și eficacitatea sistemelor de gestiune internă și control intern instituite, precum și de selectarea ordonatorului de credite subdelegat. (3) Grupul specializat în domeniul neregulilor financiare, înființat de Comisie în temeiul Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002, are competența de a stabili, în ceea ce privește FED, dacă s-a produs sau nu o neregulă financiară și care sunt consecințele acesteia, dacă există. În ceea ce privește administrarea resurselor FED de către Comisie, comitetul menționat este notificat cu privire la cazurile respective, conform dispozițiilor de la articolul 75 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002. În funcție de avizul comitetului, Comisia decide dacă să inițieze procedura privind răspunderea disciplinară sau plata despăgubirilor. În cazul în care comitetul constată existența unor probleme de sistem, acesta trimite ordonatorului de credite delegat un raport însoțit de recomandări, în afara cazului în care acesta din urmă este persoana implicată, precum și auditorului intern.

Articolul 55

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 4 Răspunderea actorilor financiari Secţiunea 1 Dispoziţii generale Secţiunea 2 Norme aplicabile ordonatorilor de credite Secţiunea 3 Norme aplicabile contabililor şi admini

Contabilul este pasibil de acțiune disciplinară și de plata unei despăgubiri, în conformitate cu dispozițiile și cu procedura prevăzute în Statutul funcționarilor. Administratorul de plăți poate fi răspunzător, în special, în cazul în care a comis una dintre formele de abatere profesională menționate mai jos: (a) a pierdut sau a deteriorat fonduri, active și documente aflate în păstrarea sa; (b) modifică în mod eronat conuri bancare sau conturi poștale curente; (c) recuperează sau plătește sume care nu sunt conforme cu ordinele de recuperare sau de plată aferente; (d) nu a încasat sumele exigibile.

Articolul 56

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 4 Răspunderea actorilor financiari Secţiunea 1 Dispoziţii generale Secţiunea 2 Norme aplicabile ordonatorilor de credite Secţiunea 3 Norme aplicabile contabililor şi admini

Administratorul de plăți este pasibil de acțiune disciplinară și de plata unei despăgubiri, în conformitate cu dispozițiile și cu procedurile prevăzute în Statutul funcționarilor. Administratorul de plăți poate fi răspunzător, în special, în cazul în care a comis una dintre formele de abatere profesională menționate mai jos: (a) a pierdut sau a deteriorat fonduri, active și documente aflate în păstrarea sa; (b) nu poate dovedi cu documente justificative corespunzătoare plățile efectuate; (c) a efectuat plăți către persoane care nu aveau dreptul la aceste plăți; (d) nu a încasat sumele exigibile.

Articolul 57

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 5 Operaţiuni de venituri Secţiunea 1 Punerea la dispoziţie a resurselor FED Secţiunea 2 Estimarea creanţelor Secţiunea 3 Constatarea creanţelor Secţiunea 4 Ordonanţarea rec

(1) În conformitate cu articolul 7 din acordul intern, plafonul valorii anuale a contribuțiilor pe anul n + 2 și valoarea anuală a contribuției pe anul n + 1 se calculează conform procedurii prevăzute la alineatele (2)-(7) din prezentul articol. Contribuțiile anuale se plătesc în trei tranșe. Acestea se calculează conform procedurii prevăzute la alineatele (2)-(7). (2) Comisia prezintă o propunere până la data de 15 octombrie a anului n, cuprinzând: — plafonul corespunzător valorii anuale a contribuției pe anul n + 2; — valoarea anuală a contribuției pe anul n + 1; — valoarea primei tranșe a contribuției pe anul n + 1. Consiliul decide asupra acestei propuneri până la data de 15 noiembrie a anului n. Statele membre plătesc prima tranșă a contribuției pe anul n + 1 cel târziu până la data de 21 ianuarie a anului n + 1. (3) Comisia prezintă o propunere până la data de 15 iunie a anului n + 1, cuprinzând: — valoarea celei de-a doua tranșe a contribuției pe anul n + 1; — valoarea anuală a contribuției pe anul n + 1 revizuită în funcție de nevoile reale, în cazul în care, în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) din acordul intern, valoarea anuală nu corespunde nevoilor reale. Consiliul hotărăște asupra acestei propuneri în termen de cel mult 21 de zile calendaristice de la prezentarea propunerii de către Comisie. Statele membre plătesc contribuțiile datorate în cadrul celei de-a doua tranșe în termen de cel mult 21 de zile calendaristice de la data la care le-a fost notificată decizia Consiliului. (4) Până la data de 15 iunie a anului n + 1, Comisia, ținând seama de prognozele BEI în ceea ce privește gestionarea și funcționarea facilității pentru investiții, inclusiv a subvențiilor la dobândă, întocmește și transmite Consiliului o situație a angajamentelor, a plăților și a valorii totale a solicitărilor de contribuții care urmează să fie efectuate în anii n + 1 și n + 2. Aceste valori pentru anii n + 1 și n + 2 se bazează pe capacitatea de a asigura în mod efectiv nivelul propus de resurse. (5) Comisia prezintă o propunere până la data de 10 octombrie a anului n + 1, cuprinzând: — suma celei de-a treia tranșe a contribuției pe anul n + 1; — valoarea anuală a contribuției pe anul n + 1 revizuită în funcție de nevoile reale, în cazul în care, în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) din acordul intern, valoarea anuală nu corespunde nevoilor reale. Consiliul hotărăște asupra acestei propuneri în termen de cel mult 21 de zile calendaristice de la prezentarea propunerii de către Comisie. Statele membre plătesc contribuțiile datorate în cadrul celei de-a treia tranșe în termen de cel mult 21 de zile calendaristice de la data la care le-a fost notificată decizia Consiliului. (6) Suma tranșelor corespunzătoare unui anumit an nu poate depăși valoarea anuală a contribuției calculate pentru anul respectiv. Valoarea anuală a contribuției nu poate depăși plafonul calculat pentru anul respectiv. Plafonul nu poate fi mărit decât în conformitate cu articolul 7 alineatul (4) din acordul intern. Posibila mărire a plafonului este inclusă în propunerile prevăzute la alineatele (2)-(5) din prezentul articol. (7) Plafonul valorii anuale a contribuției pentru anul n + 2, valoarea anuală a contribuției pentru anul n + 1 și tranșele contribuțiilor conțin indicații, în conformitate cu articolele 1-5, referitoare la: (a) suma gestionată de către Comisie; și (b) suma gestionată de către BEI, inclusiv subvențiile la dobândă.

Articolul 58

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 5 Operaţiuni de venituri Secţiunea 1 Punerea la dispoziţie a resurselor FED Secţiunea 2 Estimarea creanţelor Secţiunea 3 Constatarea creanţelor Secţiunea 4 Ordonanţarea rec

(1) Tranșele care urmează a fi plătite de fiecare stat membru, prevăzute la articolul 57, se stabilesc în așa fel încât să fie proporționale cu contribuțiile fiecărui stat la FED, astfel cum sunt stabilite la articolul 1 alineatul (2) din acordul intern. (2) Solicitările de contribuții utilizează mai întâi, succesiv, sumele stabilite pentru FED anterioare.

Articolul 59

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 5 Operaţiuni de venituri Secţiunea 1 Punerea la dispoziţie a resurselor FED Secţiunea 2 Estimarea creanţelor Secţiunea 3 Constatarea creanţelor Secţiunea 4 Ordonanţarea rec

(1) Contribuțiile financiare ale statelor membre se exprimă în euro. (2) Fiecare stat membru plătește în euro suma reprezentând contribuția sa. (3) În ceea ce privește suma datorată Comisiei în temeiul articolului 57 alineatul (7) litera (a), contribuțiile financiare se virează de către fiecare stat membru într-un cont special denumit „Comisia Comunităților Europene – Fondul European de Dezvoltare”, deschis la banca emitentă a statului membru respectiv sau la instituția financiară desemnată de acesta. Sumele reprezentând aceste contribuții rămân în conturile speciale până când trebuie efectuate plățile prevăzute la articolul 37 din anexa IV la Acordul ACP-CE sau în măsurile de punere în aplicare a deciziei de asociere a țărilor și teritoriilor de peste mări. În ceea ce privește suma datorată BEI în conformitate cu articolul 57 alineatul (7) litera (b) din prezentul regulament, contribuțiile financiare se virează de către fiecare stat membru, în conformitate cu articolul 146. Atunci când este necesar, Comisia acordă asistența tehnică necesară pentru punerea în aplicare a deciziilor Consiliului menționate la articolul 57.

Articolul 60

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 5 Operaţiuni de venituri Secţiunea 1 Punerea la dispoziţie a resurselor FED Secţiunea 2 Estimarea creanţelor Secţiunea 3 Constatarea creanţelor Secţiunea 4 Ordonanţarea rec

(1) În cazul în care o tranșă din contribuțiile exigibile în temeiul prezentului articol nu este plătită până la termenul stabilit la articolul 57 alineatele (2)-(5), statul membru respectiv plătește o dobândă pentru suma neplătită. (2) Dobânda pentru suma neplătită se calculează la un nivel superior cu două puncte procentuale ratei dobânzii aplicate de Banca Centrală Europeană principalelor sale operațiuni de refinanțare în prima zi lucrătoare a lunii în care suma devine scadentă, astfel cum este publicat în seria C din Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Dobânda este majorată cu un sfert de punct procentual pentru fiecare lună de întârziere. Dobânda se plătește pentru întreaga perioadă de întârziere și se calculează din prima zi calendaristică de la data-limită pentru plata tranșei respective. (3) În ceea ce privește suma datorată Comisiei în temeiul articolului 57 alineatul (7) litera (a) din prezentul regulament, dobânzile de întârziere se virează în unul dintre conturile prevăzute la articolul 1 alineatul (6) din acordul intern. În ceea ce privește suma datorată BEI în temeiul articolului 57 alineatul (7) litera (b) din prezentul regulament, dobânzile de întârziere se virează facilității pentru investiții.

Articolul 61

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 5 Operaţiuni de venituri Secţiunea 1 Punerea la dispoziţie a resurselor FED Secţiunea 2 Estimarea creanţelor Secţiunea 3 Constatarea creanţelor Secţiunea 4 Ordonanţarea rec

La expirarea protocolului financiar prevăzut în anexa Ib la Acordul ACP-CE, partea din contribuțiile pe care statele membre, în temeiul articolului 57, au în continuare obligația de a o plăţi este solicitată de Comisie, în funcție de cerințe, în conformitate cu condițiile prevăzute în prezentul regulament.

Articolul 62

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 5 Operaţiuni de venituri Secţiunea 1 Punerea la dispoziţie a resurselor FED Secţiunea 2 Estimarea creanţelor Secţiunea 3 Constatarea creanţelor Secţiunea 4 Ordonanţarea rec

(1) O primă estimare a creanțelor se efectuează de către ordonatorul de credite competent, în conformitate cu orice măsură ori situație care ar putea avea drept rezultat o sumă sau modificarea unei sume datorată FED. (2) Prin derogare de la alineatul (1), nu se efectuează nici o estimare a creanței înainte ca statele membre să pună la dispoziția Comisiei sumele care reprezintă contribuțiile lor la FED, astfel cum sunt stabilite la articolele 57 și 58 din prezentul regulament. Ordonatorul de credite competent emite un ordin de recuperare pentru aceste sume. (3) Articolul 77 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 se aplică, mutatis mutandis, la punerea în aplicare a alineatului (1).

Articolul 63

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 5 Operaţiuni de venituri Secţiunea 1 Punerea la dispoziţie a resurselor FED Secţiunea 2 Estimarea creanţelor Secţiunea 3 Constatarea creanţelor Secţiunea 4 Ordonanţarea rec

(1) Constatarea unei creanțe este actul prin care ordonatorul de credite delegat sau subdelegat: (a) verifică dacă există creanța; (b) constată sau verifică dacă există creanța și valoarea acesteia; (c) verifică în ce condiții este exigibilă creanța. (2) Resursele FED puse la dispoziția Comisiei și orice creanță constatată ca fiind certă, cu valoare fixă și exigibilă, se constată printr-un ordin de recuperare către contabil, urmat de o notă de debit trimisă debitorului, ambele întocmite de ordonatorul de credite competent. (3) Sumele plătite nejustificat se recuperează. (4) Articolul 86 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 se aplică, mutatis mutandis, cu privire la condițiile în care sunt datorate FED dobânzi de întârziere.

Articolul 64

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 5 Operaţiuni de venituri Secţiunea 1 Punerea la dispoziţie a resurselor FED Secţiunea 2 Estimarea creanţelor Secţiunea 3 Constatarea creanţelor Secţiunea 4 Ordonanţarea rec

(1) Ordonanțarea recuperării este actul prin care ordonatorul de credite delegat ori subdelegat competent dă dispoziții contabilului, prin emiterea unui ordin de recuperare, de a recupera o creanță constatată. (2) Fără a aduce atingere responsabilităților statelor ACP sau TTPM, Comisia poate constata că are de încasat o creanță de la alte persoane decât statele respective, pe baza unei decizii care se pune în aplicare în aceleași condiții ca și cele prevăzute la articolul 256 din tratat. (3) Articolele 81 și 84 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 se aplică, mutatis mutandis, la punerea în aplicare a alineatelor (1) și (2).

Articolul 65

PARTEA ÎNTÂI DISPOZIŢII PRINCIPALE / TITLUL IV EXECUȚIA RESURSELOR FED / CAPITOLUL 5 Operaţiuni de venituri Secţiunea 1 Punerea la dispoziţie a resurselor FED Secţiunea 2 Estimarea creanţelor Secţiunea 3 Constatarea creanţelor Secţiunea 4 Ordonanţarea rec

(1) Contabilul pune în aplicare ordinele de recuperare a creanțelor constatate în mod corespunzător de către ordonatorul de credite competent. Contabilul depune toate eforturile pentru a asigura că FED își încasează veniturile și asigură că drepturile acestuia sunt respectate. (2) Contabilul recuperează sumele prin compensarea lor cu creanțele echivalente pe care FED sau Comunitatea le are de recuperat de la orice debitor care, la rândul său, are o creanță certă, cu valoare fixă și exigibilă asupra FED sau asupra Comunității. (3) În ceea ce privește contractele în regie proprie și contractele indirecte descentralizate prevăzute în titlul VI, în cazul în care s-a solicitat ordonatorului național de credite, însă nu s-a reușit recuperarea la termenele stabilite a creanțelor din FED, ordonatorul de credite competent ia măsurile necesare pentru a obține rambursarea sumelor exigibile, inclusiv, dacă este cazul, suspendarea utilizării acelui tip de contract în legătură cu statul sau TTPM în cauză. (4) În cazul în care ordonatorul de credite delegat intenționează să renunțe total sau parțial la recuperarea unei creanțe constatate, acesta se asigură că renunțarea este regulamentară și se conformează principiilor bunei gestiuni financiare și proporționalității. Decizia de renunțare se motivează. Ordonatorul de credite poate delega decizia numai în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei. (5) Ordonatorul de credite poate anula sau ajusta o creanță constatată. (6) Drepturile financiare ale FED față de terți și drepturile financiare ale terților față de FED sunt limitate la o perioadă de cinci ani. (7) Articolele 82-85 și 87-89 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 se aplică, mutatis mutandis, la punerea în aplicare a alineatelor (1)-(6).

Articolul 66