Recitale
(1) Consiliul a adoptat în iulie 2005 o recomandare privind orientările generale ale politicilor economice ale statelor membre și ale Comunității (2005-2008) (1) și o decizie privind orientările politicilor de ocupare a forței de muncă ale statelor membre (2), acestea formând împreună „Orientările integrate pentru creștere economică și locuri de muncă”. Statele membre au fost invitate să țină cont de orientările integrate pentru creștere economică și locuri de muncă în cadrul programelor lor naționale de reformă (denumite în continuare „PNR-uri”).
(2) Statele membre și-au prezentat, până în octombrie 2005, PNR-urile, pe care Comisia le-a evaluat, incluzând raportul asupra acestora în contribuția sa la Consiliul European de primăvară din 2006.
(3) Consiliul European de primăvară din 2006 a luat act de aceste documente și a identificat patru domenii prioritare [cercetare, dezvoltare (C&D) și inovație, mediul de afaceri, oportunități pentru ocuparea forței de muncă și o politică integrată în domeniul energetic] în cadrul cărora s-a convenit asupra unui număr restrâns de acțiuni specifice pe care statele membre au fost invitate să le finalizeze până la sfârșitul anului 2007.
(4) În conformitate cu concluziile Consiliului European de primăvară din 2006, statele membre au prezentat rapoartele lor anuale cu privire la punerea în aplicare a programelor naționale de reformă (rapoarte de punere în aplicare). Aceste rapoarte au fost analizate de către Comisie, care și-a prezentat concluziile în Raportul anual din 2007 privind progresele realizate.
(5) Pe baza acestei analize, în 2007 au fost prezentate mai multe recomandări specifice fiecărei țări. Pentru a asigura o aplicare coerentă și integrată a Strategiei de la Lisabona pentru creștere economică și locuri de muncă, aceste recomandări au fost adoptate printr-un singur instrument, și anume Recomandarea 2007/209/CE a Consiliului din 27 martie 2007 privind actualizarea în 2007 a orientărilor generale ale politicilor economice ale statelor membre și ale Comunității și aplicarea politicilor de ocupare a forței de muncă ale statelor membre (3). Această abordare reflectă structura integrată a PNR-urilor și a rapoartelor de punere în aplicare, precum și conformitatea necesară între orientările privind ocuparea forței de muncă și orientările generale ale politicilor economice menționate la articolul 99 alineatul (2), astfel cum se subliniază la articolul 128 alineatul (2) din tratat.
(6) Comisia a analizat măsurile luate de către statele membre ca răspuns la aceste recomandări, potrivit prezentării în rapoartele acestora de punere în aplicare din 2007, și a prezentat această analiză în Raportul strategic. Pe baza acestei analize și recunoscând că este nevoie de timp pentru a pune în aplicare reformele structurale, prezentul document propune menținerea în linii mari a acestor recomandări și adaptarea acestora din perspectiva progreselor realizate de la data adoptării lor, în primăvara anului 2007.
(7) Pentru a pune în aplicare în mod integral Strategia de la Lisabona pentru creștere economică și locuri de muncă, prezenta recomandare ar trebui, de asemenea, să conțină recomandări specifice pentru statele membre care aparțin zonei euro.
(8) În vederea consolidării coordonării reformelor și a procedurii de supraveghere multilaterale în Consiliu, statele membre ar trebui să prezinte în programele lor naționale de reformă și ulterior în rapoartele lor anuale de punere în aplicare planuri de acțiune detaliate și concrete, stabilind măsurile politice specifice pe care le adoptă ca răspuns la recomandările și la „punctele de monitorizat” specifice fiecărei țări, iar Comisia ar trebui să ofere, în continuare, mai mult sprijin la nivel analitic privind recomandările propuse,