Recitale
(1)
La 1 septembrie 2008 Consiliul European și-a exprimat profunda îngrijorare cu privire la conflictul deschis care a izbucnit în Georgia și a afirmat disponibilitatea Uniunii Europene (UE) de a se angaja să susțină toate eforturile în vederea obținerii unei soluții pașnice și durabile pentru conflictul respectiv.
(2)
Consiliul European a decis că ar trebui să fie numit un Reprezentant special al UE (RSUE) pentru criza din Georgia.
(3)
La 15 septembrie 2008 Consiliul a adoptat Acțiunea comună 2008/736/PESC privind misiunea de monitorizare a Uniunii Europene în Georgia, EUMM Georgia (1).
(4)
Cu aceeași ocazie, Consiliul European a decis că domnul Pierre MOREL ar trebui să fie numit în calitate de RSUE pentru criza din Georgia.
(5)
RSUE își va executa mandatul în contextul unei situații susceptibile de a se deteriora și de a aduce atingere obiectivelor politicii externe și de securitate comune menționate la articolul 11 din tratat,
Articolul 1
Reprezentantul special al Uniunii Europene
Domnul Pierre MOREL este numit Reprezentant special al Uniunii Europene (RSUE) pentru criza din Georgia pentru perioada cuprinsă între data adoptării prezentei acțiuni comune și data de 28 februarie 2009.
Articolul 2
Obiective
Mandatul RSUE se întemeiază pe obiectivele definite în concluziile Președinției Consiliului European, reunit în sesiune extraordinară la Bruxelles la 1 septembrie 2008, și în concluziile Consiliului privind Georgia adoptate la 15 septembrie 2008.
RSUE trebuie să consolideze eficacitatea și vizibilitatea UE în cadrul participării acesteia la soluționarea conflictului din Georgia.
Articolul 3
Mandatul
Mandatul RSUE cuprinde:
(a) pe de o parte, contribuția la pregătirea dezbaterilor internaționale prevăzute la punctul 6 din acordul din 12 august 2008, care se vor referi în special la: — măsurile de securitate și stabilitate în regiune; — problema persoanelor refugiate și strămutate la nivel intern, pe baza principiilor recunoscute la nivel internațional; și — orice alt subiect care întrunește acordul comun al părților, și, pe de altă parte, contribuția la definirea poziției UE și reprezentarea acesteia, la nivelul corespunzător, în cadrul dezbaterilor menționate anterior;
(b) facilitarea punerii în aplicare a acordului încheiat la 8 septembrie 2008 la Moscova și la Tbilisi, precum și a acordului din 12 august 2008, în strânsă coordonare cu Organizația Națiunilor Unite și cu Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa,
în cadrul activităților menționate mai sus, contribuția la punerea în aplicare a politicii UE în domeniul drepturilor omului și a orientărilor Uniunii în acest domeniu și în special a celor referitoare la copii și femei.
Articolul 4
Executarea mandatului
(1) RSUE este responsabil de executarea mandatului său, acționând sub autoritatea și conducerea operațională a Secretarului General/Înaltului Reprezentant (SG/ÎR).
(2) Comitetul politic și de securitate (COPS) menține o legătură privilegiată cu RSUE și reprezintă principalul punct de contact cu Consiliul. COPS oferă RSUE îndrumare strategică și politică în cadrul mandatului acestuia.
Articolul 5
Finanțarea
(1) Suma de referință pentru acoperirea cheltuielilor aferente mandatului RSUE este de 390 000 EUR pentru perioada cuprinsă între data adoptării prezentei acțiuni comune și data de 28 februarie 2009.
(2) Cheltuielile finanțate din suma prevăzută la alineatul (1) sunt eligibile începând cu data adoptării prezentei acțiuni comune. Gestionarea cheltuielilor se efectuează cu respectarea procedurilor și normelor aplicabile bugetului general al Comunităților Europene.
(3) Gestionarea cheltuielilor face obiectul unui contract între RSUE și Comisie. RSUE este răspunzător în fața Comisiei pentru toate cheltuielile.
Articolul 6
Constituirea și componența echipei
(1) În limitele mandatului său și ale mijloacelor financiare puse la dispoziție, RSUE răspunde de constituirea echipei sale, în urma consultărilor cu Președinția, asistată de SG/ÎR, precum și în deplină asociere cu Comisia. Echipa dispune de competențele necesare în ceea ce privește anumite chestiuni politice specifice, în funcție de necesitățile mandatului. RSUE informează SG/ÎR, Președinția și Comisia cu privire la componența finală a echipei sale.
(2) Statele membre și instituțiile UE pot propune detașarea de personal care să lucreze cu RSUE. Remunerarea personalului detașat pe lângă RSUE de către un stat membru sau o instituție a UE este asigurată de statul membru în cauză sau de instituția UE respectivă. Experții detașați de statele membre la Secretariatul General al Consiliului pot, de asemenea, să fie afectați RSUE. Personalul internațional recrutat trebuie să aibă cetățenia unui stat membru al UE.
(3) Toți membrii personalului detașat rămân sub autoritatea administrativă a statului membru sau instituției UE care i-a detașat și acționează în interesul mandatului RSUE.
Articolul 7
Privilegiile și imunitățile RSUE și ale personalului acestuia
Privilegiile, imunitățile și alte garanții necesare îndeplinirii și bunei desfășurări a misiunii RSUE, precum și a membrilor personalului acestuia, se stabilesc de comun acord cu partea-gazdă sau părțile-gazdă, după caz. Statele membre și Comisia își oferă tot sprijinul necesar în acest sens.
Articolul 8
Securitatea informațiilor clasificate ale UE
RSUE și membrii echipei acestuia respectă principiile și standardele minime de securitate stabilite prin Decizia 2001/264/CE a Consiliului din 19 martie 2001 de adoptare a Regulamentului de securitate al Consiliului (2), în special atunci când gestionează informații clasificate ale UE.
Articolul 9
Accesul la informații și sprijinul logistic
(1) Statele membre, Comisia și Secretariatul General al Consiliului se asigură că RSUE are acces la toate informațiile relevante.
(2) Președinția, Comisia și/sau statele membre, după caz, asigură un sprijin logistic în regiune.
Articolul 10
Securitatea
În conformitate cu politica UE privind securitatea personalului detașat în afara UE în cadrul unei unități operaționale, în temeiul titlului V din tratat, RSUE ia toate măsurile care pot fi aplicate în mod rezonabil, conform mandatului său și în funcție de condițiile de securitate din teritoriul aflat în sfera sa de competență, pentru a asigura securitatea tuturor membrilor personalului aflați sub directa sa autoritate, și anume:
(a) elaborează, după caz, un plan de securitate specific misiunii, sub îndrumarea Secretariatului General al Consiliului, incluzând măsuri de securitate fizice, organizaționale și procedurale specifice misiunii, de gestiune a deplasărilor personalului în condiții de siguranță către zona de misiune și în interiorul acesteia, precum și de gestiune a incidentelor legate de securitate, incluzând și un plan pentru cazuri de urgență și un plan de evacuare a misiunii;
(b) asigură faptul că întregul personal desfășurat în afara UE beneficiază de asigurări care acoperă un grad înalt de risc, luându-se în considerare condițiile existente în zona în care se află misiunea;
(c) se asigură că toți membrii echipei sale detașați în afara UE, inclusiv personalul recrutat la nivel local, au urmat cursuri adecvate de instruire în materie de securitate înainte sau la sosirea în zona în care se află misiunea bazate pe clasificări de risc stabilite pentru zona în care se află misiunea de către Secretariatul General al Consiliului;
(d) se asigură că toate recomandările adoptate de comun acord ca urmare a evaluărilor periodice de securitate sunt puse în aplicare și pune la dispoziția SG/ÎR, Consiliului și Comisiei rapoarte scrise cu privire la punerea în aplicare a acestor recomandări și la alte aspecte legate de securitate, în cadrul raportului intermediar și al celui de executare a mandatului.
Articolul 11
Prezentarea rapoartelor
RSUE prezintă în mod regulat rapoarte Secretarului General/Înaltului Reprezentant și COPS, verbal și în scris. De asemenea, RSUE prezintă rapoarte grupurilor de lucru, dacă este necesar. Rapoartele scrise periodice sunt difuzate prin rețeaua COREU. La recomandarea SG/ÎR sau a COPS, RSUE poate prezenta rapoarte Consiliului „Afaceri Generale și Relații Externe”.
Articolul 12
Coordonarea
(1) RSUE promovează coordonarea politică globală a UE. RSUE contribuie la asigurarea unei utilizări coerente a tuturor instrumentelor UE în vederea realizării obiectivelor politice ale UE. Activitățile RSUE se coordonează cu cele ale Președinției și ale Comisiei, precum și cu cele ale altor RSUE activi în regiune, în special cu cele ale RSUE pentru Caucazul de Sud, cu respectarea obiectivelor specifice ale mandatului acestuia din urmă. RSUE informează periodic misiunile statelor membre și delegațiile Comisiei.
(2) Se menține o strânsă legătură cu Președinția, Comisia și șefii de misiune ai statelor membre, care depun toate eforturile pentru a-l susține pe RSUE în executarea mandatului său. RSUE își desfășoară activitatea în colaborare și cu alți actori internaționali și regionali.
Articolul 13
Revizuirea
Punerea în aplicare a prezentei acțiuni comune și coerența acesteia cu alte inițiative ale Uniunii Europene fac obiectul unei reexaminări periodice. RSUE prezintă SG/ÎR, Consiliului și Comisiei un raport complet privind executarea mandatului său la 15 decembrie 2008. Evaluarea prezentei acțiuni comune de către grupurile de lucru competente și de către COPS se întemeiază pe respectivul raport. În contextul priorităților globale de desfășurare, SG/ÎR face recomandări către COPS privind decizia Consiliului de prelungire, modificare sau încheiere a mandatului.
Articolul 14
Intrarea în vigoare
Prezenta acțiune comună intră în vigoare la data adoptării.
Articolul 15
Publicarea
Prezenta acțiune comună se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.