Recitale
(1) Pentru a menține echilibrul structural al pieței, Comisia poate decide retragerea unor cantități de zahăr de pe piață. În cazul în care se decide o retragere preventivă, este necesară limitarea sferei de aplicare a obligației prevăzute la articolul 6 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 318/2006 al Consiliului (1) pentru a nu impune întreprinderilor producătoare de zahăr obligația de a plăti prețul minim pentru cantitățile de sfeclă de zahăr corespunzătoare întregii lor cote, inclusiv pentru cantitățile care pot fi produse peste pragul de retragere.
(2) În conformitate cu articolul 10 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 318/2006, Comisia trebuie să decidă până la sfârșitul lunii februarie 2010 asupra aplicării unei reduceri lineare a cotelor naționale și regionale, în vederea ajustării acestor cote și a fixării lor la un nivel durabil după încetarea regimului de restructurare stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 320/2006 al Consiliului din 20 februarie 2006 de instituire a unui regim temporar de restructurare a industriei zahărului în Comunitatea Europeană (2). În vederea încurajării unei participări sporite la acest regim de restructurare, se consideră a fi necesar să se reducă procentul menționat la articolul 10 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 318/2006, ținând seama de renunțarea totală la cote pentru fiecare stat membru în cadrul regimului de restructurare, și să se adapteze acest procent la fiecare întreprindere în funcție de efortul individual de restructurare al acesteia.
(3) Regiunile ultraperiferice menționate la articolul 299 alineatul (2) din tratat nu intră în sfera de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 320/2006. În consecință, acele regiuni ar trebui excluse de la reducerea finală, prin care Comisia este abilitată să ajusteze cotele după expirarea regimului de restructurare.
(4) Articolul 4a din Regulamentul (CE) nr. 320/2006 prevede ca producătorii de sfeclă-de-zahăr și de trestie-de-zahăr destinată producției în cadrul cotelor să aibă posibilitatea de a depune o cerere directă de ajutor de restructurare, cu condiția să înceteze furnizarea zahărului către întreprinderile cu care încheiaseră contracte de furnizare în anul comercial anterior. În urma acceptării acestor cereri, statele membre trebuie să reducă cota întreprinderilor respective în limita de 10 % menționată la articolul 11 alineatul (1) a doua liniuță din Regulamentul (CE) nr. 318/2006. În acest context, este necesară modificarea articolului respectiv pentru a permite eliminarea definitivă a cotelor alocate întreprinderilor.
(5) Gestionarea eficientă a zahărului prin intervenții publice presupune că zahărul ar trebui revândut pe piață de îndată ce evoluția acesteia o permite, în scopul evitării unei perioade de depozitare îndelungate care implică riscuri de deteriorare a calității. Se consideră necesară acordarea posibilității de revindere ca zahăr industrial.
(6) Articolul 19 din Regulamentul (CE) nr. 318/2006 prevede posibilitatea retragerii zahărului de pe piață, atunci când este necesar, în vederea menținerii echilibrului structural al pieței la un nivel de preț apropiat de prețul de referință. Aplicarea acestei măsuri se bazează în prezent pe un procent comun tuturor statelor membre și aplicabil ansamblului producției în cadrul cotelor. Experiența recentă a arătat că o astfel de aplicare lineară poate fi contraproductivă, dat fiind că producătorii sunt încurajați să producă peste necesitățile contractuale cu titlu preventiv pentru a evita o eventuală depozitare obligatorie a cantităților retrase. Prin urmare, se consideră necesar ca instrumentul de retragere să fie adaptat prin înlocuirea procentului linear cu un prag care urmează să fie determinat prin aplicarea unui coeficient cotei alocate fiecărei întreprinderi, iar cantitățile produse în cadrul cotelor, care depășesc acest prag, ar trebui retrase. În acest mod, întreprinderile ar trebui să poată evita consecințele unei retrageri, adaptându-și producția astfel încât aceasta să nu depășească nivelul pragului.
(7) Se consideră că obiectivul retragerii va fi mai bine atins în cazul în care coeficientul de retragere poate fi stabilit preventiv până la mijlocul lunii martie a anului comercial anterior, dat fiind că producătorii de sfeclă-de-zahăr vor putea astfel să își adapteze însămânțările la bilanțul previzional. Regulamentul (CE) nr. 320/2006 face posibilă renunțarea la cote în schimbul plății ajutorului de restructurare în două etape. Cantitățile la care se poate renunța în cea de-a doua etapă nu pot fi luate în considerare pentru calcularea coeficientului pentru retragerea preventivă în ceea ce privește anul comercial 2008/2009, deoarece respectivele cifre vor fi cunoscute abia după 16 martie 2008, aceasta fiind data limită pentru stabilirea coeficientului. Prin urmare, ar trebui clarificat faptul că respectivul coeficient se aplică cotelor încă disponibile la acea dată.
(8) Pentru a ține seama de datele de piață actualizate cu privire la producție, ar trebui să se prevadă posibilitatea de a ajusta pentru anul comercial în cauză coeficientul pentru retragerea preventivă stabilit în luna martie, dacă acest lucru este necesar.
(9) În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 318/2006, cantitățile retrase de pe piață care nu sunt comercializate ca zahăr industrial sau ca izoglucoză se consideră primele cantități produse în conformitate cu cotele pentru anul comercial următor. Această normă ar putea însemna că întreprinderile care doresc să participe la regimul de restructurare în cursul anilor comerciali 2008/2009 și 2009/2010 nu pot beneficia în totalitate de acest regim. Pentru a nu împiedica restructurarea în sectorul zahărului, se consideră necesară prevederea unei scutiri, la cererea întreprinderii, de la retragere în anul comercial 2007/2008 sau de la o eventuală retragere în cursul anului comercial 2008/2009 în cazul întreprinderilor care, în cursul anului comercial al retragerii respective, au solicitat cu succes un ajutor de restructurare în temeiul Regulamentului (CE) nr. 320/2006 și care, în consecință, vor renunța la cota lor totală în anul comercial următor.
(10) Pentru a încuraja creșterea participării la regimul de restructurare, este necesar să se prevadă o creștere a coeficientului în raport cu renunțarea totală la cote, pentru fiecare stat membru, în cadrul regimului de restructurare.
(11) Licențele de import în cadrul anumitor regimuri preferențiale se eliberează doar rafinăriilor cu activitate permanentă, în limita necesarului tradițional de aprovizionare prevăzut la articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 318/2006. Această prerogativă nu ar trebui redusă în cazul aplicării unei retrageri, dat fiind că rafinăriile nu au aceeași posibilitate ca producătorii de zahăr de a-și adapta producția la pragurile de retragere.
(12) Articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 318/2006 prevede reguli aplicabile acordurilor interprofesionale. În conformitate cu alineatul (6) din articolul menționat anterior, acordurile sectoriale pot deroga de la unele dintre aceste reguli. Ar trebui să se prevadă posibilitatea, pentru întreprinderile producătoare de zahăr care nu au încheiat anterior însămânțărilor contracte de furnizare pentru o cantitate corespunzătoare zahărului din cadrul cotelor lor, de a obține o derogare de la obligația de a plăti prețul minim pentru toată producția de sfeclă transformată în zahăr, astfel cum se proceda înainte de punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 318/2006.
(13) Articolul 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 318/2006 prevede o ajustare anuală a cotelor naționale și regionale stabilite în anexa III la respectivul regulament, ca rezultat al aplicării diferitelor mecanisme prin intermediul cărora cotele atribuite unor întreprinderi sunt fie majorate, fie reduse. Articolul 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 318/2006 se referă, de asemenea, la articolele 14 și 19 din regulamentul respectiv, care privesc reportarea zahărului excedentar și, respectiv, retragerea zahărului de pe piață. Cu toate acestea, aplicarea respectivelor articole nu are ca rezultat o majorare sau o reducere a cotelor. Prin urmare, referința în cauză ar trebui eliminată.
(14) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 318/2006 ar trebui modificat în consecință.
(15) În prezentul regulament ar trebui să se țină seama de faptul că s-a renunțat la cota totală pentru producția de sirop de inulină în anul comercial 2006/2007 în cadrul regimului de restructurare stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 320/2006,