Recitale
(1) În Rezoluția sa 1706 (2006) privind situația din regiunea Darfur din Sudan, Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (UNSC) și-a reafirmat îngrijorarea față de posibilitatea ca violențele care au loc în Darfur să afecteze în continuare în mod negativ restul Sudanului, precum și regiunea în cauză, în special Ciadul și Republica Centrafricană, și a subliniat necesitatea abordării chestiunilor privind securitatea regională, în vederea obținerii unei păci de lungă durată în Darfur. În Rezoluția sa 1769 (2007), care a autorizat înființarea unei operații hibride Uniunea Africană/Organizația Națiunilor Unite (UA/ONU) în Darfur (UNAMID), UNSC și-a exprimat disponibilitatea de a sprijini propunerile secretarului general al ONU cu privire la o posibilă prezență multidimensională ONU în estul Ciadului și în nord-estul Republicii Centrafricane, în vederea îmbunătățirii securității populației civile din aceste regiuni.
(2) În concluziile sale din 23 iulie 2007, Consiliul și-a reafirmat angajamentul de a sprijini în continuare eforturile UA și ale ONU în vederea soluționării conflictului din regiunea Darfur din Sudan, atât în ceea ce privește procesul politic care vizează obținerea unui acord global și durabil între părțile implicate în conflict, cât și în ceea ce privește eforturile UA/ONU de menținere a păcii prin desfășurarea operației hibride UA/ONU în Darfur. Consiliul a subliniat sprijinul său pentru eforturile actuale desfășurate în vederea facilitării activităților umanitare în Darfur și disponibilitatea sa de a lua în considerare și alte măsuri, în special în cadrul ONU, pentru a asigura transporturile umanitare și protecția populației civile.
(3) De asemenea, Consiliul a subliniat dimensiunea regională a crizei din Darfur și nevoia urgentă de remediere a impactului destabilizator pe care îl are această criză asupra situației umanitare și a securității din țările vecine, și-a reafirmat susținerea față de desfășurarea unei prezențe multidimensionale a ONU în estul Ciadului și în nord-estul Republicii Centrafricane și și-a manifestat dorința de a analiza posibilitatea unei operații militare de legătură a UE în sprijinul unei astfel de prezențe multidimensionale a ONU în vederea îmbunătățirii securității în zonele respective.
(4) În raportul său din 10 august 2007, secretarul general al ONU a propus desfășurarea unei prezențe multidimensionale, incluzând o posibilă componentă militară UE, în estul Ciadului și în nord-estul Republicii Centrafricane, care să urmărească, printre altele, îmbunătățirea securității refugiaților și a persoanelor strămutate intern, facilitarea furnizării asistenței umanitare și crearea unor condiții favorabile eforturilor de reconstrucție și dezvoltare din aceste regiuni.
(5) La 27 august 2007, președintele UNSC a făcut o declarație în numele Consiliului de Securitate, salutând propunerile secretarului general al ONU cu privire la prezența multidimensională în Republica Ciad și în Republica Centrafricană, incluzând o posibilă componentă militară UE.
(6) La 12 septembrie 2007, Consiliul a aprobat conceptul general pentru o eventuală operație militară a UE în Republica Ciad și în Republica Centrafricană.
(7) Secretarul general/înaltul reprezentant (SG/ÎR) a informat secretarul general al ONU în legătură cu decizia luată de Consiliu printr-o scrisoare din 17 septembrie 2007.
(8) Autoritățile din Ciad și din Republica Centrafricană au salutat o posibilă prezență militară a UE în țările lor respective.
(9) Rezoluția 1778 (2007) din 25 septembrie 2007 a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (UNSCR) a autorizat înființarea unei misiuni ONU în Republica Centrafricană și în Ciad (MINURCAT) și a autorizat UE să desfășoare forțe în țările respective pentru o perioadă de 12 luni de la declarația privind capacitatea operațională inițială. De asemenea, s-a prevăzut realizarea unei evaluări a necesităților de către UE și ONU, în termen de 6 luni de la data respectivă, în vederea modalităților de continuare, inclusiv o posibilă operație a UE.
(10) În conformitate cu Acțiunea comună 2007/108/PESC a Consiliului (1), obiectivele politice pentru mandatul reprezentantului special al Uniunii Europene (RSUE) pentru Sudan țin seama de implicațiile regionale ale conflictului din Darfur pentru Republica Ciad și pentru Republica Centrafricană. Prin urmare, RSUE pentru Sudan ar trebui să fie mandatat să asigure îndrumarea politică pentru comandantul forțelor UE, printre altele în scopul asigurării unei coerențe globale cu acțiunile UE pentru Sudan/Darfur.
(11) Comitetul Politic și de Securitate (COPS) ar trebui să exercite controlul politic asupra operației militare a UE în Republica Ciad și în Republica Centrafricană, să asigure conducerea strategică a acesteia și să ia deciziile corespunzătoare, în conformitate cu articolul 25 al treilea paragraf din Tratatul UE.
(12) În conformitate cu articolul 28 alineatul (3) din Tratatul UE, cheltuielile operaționale aferente prezentei acțiuni comune, care au implicații militare sau care țin de domeniul apărării, ar trebui să fie suportate de statele membre, în conformitate cu Decizia 2007/384/PESC a Consiliului din 14 mai 2007 de înființare a unui mecanism de gestionare a finanțării costurilor comune ale operațiilor Uniunii Europene care au implicații militare sau de apărare (2) (denumit în continuare „ATHENA”).
(13) Articolul 14 alineatul (1) din Tratatul UE prevede indicarea în acțiunile comune a mijloacelor care urmează să fie puse la dispoziția Uniunii Europene. Valoarea de referință financiară pentru o perioadă de 12 luni pentru costurile comune ale operației militare a UE constituie cea mai bună estimare actuală și nu aduce atingere cifrelor definitive care urmează să fie incluse într-un buget aprobat în conformitate cu normele stabilite în ATHENA.
(14) În conformitate cu articolul 6 din protocolul privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul de instituire a Comunității Europene, Danemarca nu participă la elaborarea și la punerea în aplicare a deciziilor și a acțiunilor Uniunii Europene care au implicații în domeniul apărării. Danemarca nu participă la punerea în aplicare a prezentei acțiuni comune și nu contribuie, prin urmare, la finanțarea operației,