Articolul text
Text integral
32006Q0614(01) (2006/C 139/01) PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIUL UNIUNII EUROPENE ȘI COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, denumite în continuare „instituțiile”, CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ: PARTEA I – CADRUL FINANCIAR DEFINIȚIE ȘI DISPOZIȚII DE APLICARE A. Conținutul și domeniul de aplicare ale cadrului financiar B. Ajustări anuale ale cadrului financiar Ajustări tehnice Ajustări legate de execuție Actualizarea previziunilor pentru creditele bugetare după 2013 Ajustări legate de deficitul public excesiv C. Revizuirea cadrului financiar D. Consecințele absenței unei decizii comune privind ajustarea sau revizuirea cadrului financiar E. Rezerva pentru ajutor de urgență F. Fondul de solidaritate al Uniunii Europene G. Instrumentul de flexibilitate H. Fondul european de adaptare la globalizare I. Ajustarea cadrului financiar în funcție de extindere J. Durata cadrului financiar și consecințele absenței unui cadru financiar PARTEA II ÎMBUNĂTĂȚIREA COLABORĂRII INTERINSTITUȚIONALE ÎN CURSUL PROCEDURII BUGETARE A. Procedura de colaborare interinstituțională B. Elaborarea bugetului C. Clasificarea cheltuielilor D. Rata maximă de majorare a cheltuielilor neobligatorii în absența unui cadru financiar E. Încorporarea dispozițiilor financiare în actele legislative F. Cheltuieli privind acorduri în domeniul pescuitului G. Finanțarea politicii externe și de securitate comună (PESC) PARTEA III BUNA GESTIUNE FINANCIARĂ A FONDURILOR UE A. Asigurarea controlului intern integrat și eficient al fondurilor comunitare B. Regulamentul financiar C. Programarea financiară D. Agenții și școli europene E. Ajustarea fondurilor structurale, a Fondului de coeziune, a dezvoltării rurale și a Fondului european pentru pescuit la condițiile de punere în aplicare F. Instrumente financiare noi 1. DECLARAȚIA COMISIEI PRIVIND EVALUAREA FUNCȚIONĂRII ACORDULUI INTERINSTITUȚIONAL În conformitate cu punctul 7 din Acordul interinstituțional, Comisia pregătește un raport privind funcționarea Acordului interinstituțional până la sfârșitul anului 2009, însoțit, dacă este necesar, de propuneri adecvate. 2. DECLARAȚIA PRIVIND PUNCTUL 27 DIN ACORDUL INTERINSTITUȚIONAL În cadrul procedurii bugetare anuale, Comisia informează autoritatea bugetară cu privire la suma disponibilă pentru Instrumentul de flexibilitate menționat la punctul 27 din Acordul interinstituțional. Orice decizie de mobilizare a Instrumentului de flexibilitate pentru o sumă care depășește 200 milioane EUR implică o decizie de report. 3. DECLARAȚIA PRIVIND REVIZUIREA CADRULUI FINANCIAR 4. DECLARAȚIA PRIVIND CONTROLUL DEMOCRATIC ȘI COERENȚA ACȚIUNILOR EXTERNE Parlamentul European, Consiliul și Comisia recunosc necesitatea raționalizării diverselor instrumente pentru acțiuni externe. Acestea convin că, deși o asemenea raționalizare a instrumentelor conduce la creșterea coerenței și a capacității de răspuns a acțiunilor Uniunii Europene, ea nu trebuie să afecteze nici competențele autorității legislative – în special în ceea ce privește controlul politic cu privire la opțiunile strategice - nici pe cele ale autorității bugetare. Textul reglementărilor în domeniu ar trebui să reflecte aceste principii și să includă, dacă este cazul, conținutul politic necesar și o defalcare orientativă a resurselor și, dacă este cazul, o clauză de revizuire în vederea evaluării punerii în aplicare a reglementării, după cel târziu trei ani. În cazul actelor legislative de bază adoptate prin procedura de codecizie, Comisia informează și consultă sistematic Parlamentul European și Consiliul prin trimiterea unor proiecte de documente de strategie națională, regională și tematică. Atunci când Consiliul decide cu privire la tranziția potențialelor țări candidate la statutul de preaderare în cursul perioadei reglementate de Acordul interinstituțional, Comisia revizuiește și comunică Parlamentului European și Consiliului un cadru multianual orientativ în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul de stabilire a unui Instrument de asistență pentru preaderare (IAP), care ține seama de cheltuielile necesare care rezultă dintr-o asemenea tranziție. Comisia furnizează în proiectul preliminar de buget o nomenclatură care să asigure prerogativele autorității bugetare în domeniul acțiunilor externe. 5. DECLARAȚIA COMISIEI PRIVIND CONTROLUL DEMOCRATIC ȘI COERENȚA ACȚIUNILOR EXTERNE Comisia se angajează să mențină un dialog permanent cu Parlamentul European cu privire la conținutul proiectelor de documente de strategie națională, regională și tematică și să țină seama în mod adecvat de poziția Parlamentului European la punerea în aplicare a strategiilor. Acest dialog include o discuție privind tranziția potențialelor țări candidate la statutul de preaderare pe parcursul perioadei reglementate de Acordul interinstituțional. 6. DECLARAȚIA PRIVIND REVIZUIREA REGULAMENTULUI FINANCIAR În cadrul procedurii de revizuire a regulamentului financiar, instituțiile se angajează să îmbunătățească executarea bugetului și să crească vizibilitatea și avantajele finanțării comunitare către cetățeni, fără a pune în discuție progresul realizat în reformarea regulamentului financiar din 2002. De asemenea, instituțiile vor încerca să găsească, în măsura posibilităților, echilibrul adecvat între protejarea intereselor financiare, principiul proporționalității costurilor administrative și procedurile ușor de utilizat, în faza finală a negocierilor privind revizuirea regulamentului financiar și a normelor de aplicare a acestuia. Revizuirea regulamentului financiar se realizează pe baza unei propuneri modificate elaborate de Comisie în conformitate cu procedura de conciliere stabilită prin Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei din 4 martie 1975, în spiritul care a permis încheierea unui acord în 2002. Instituțiile încearcă, de asemenea, să obțină o cooperare interinstituțională strânsă și constructivă pentru adoptarea rapidă a normelor de aplicare în vederea simplificării procedurilor de finanțare, asigurându-se în același timp un nivel ridicat de protecție a intereselor financiare ale Comunității. Parlamentul European și Consiliul se angajează în mod ferm să încheie negocierile privind regulamentul financiar astfel încât să permită intrarea în vigoare a acestuia, dacă este posibil, la 1 ianuarie 2007. 7. DECLARAȚIA COMISIEI PRIVIND REVIZUIREA REGULAMENTULUI FINANCIAR În cadrul procedurii de revizuire a regulamentului financiar, Comisia se angajează: 8. DECLARAȚIA PRIVIND NOILE INSTRUMENTE FINANCIARE Parlamentul European și Consiliul invită Comisia și Banca Europeană de Investiții (BEI) să prezinte propuneri, în sferele lor de competență: 9. DECLARAȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN PRIVIND MODULAREA VOLUNTARĂ Parlamentul European ia cunoștință de concluziile Consiliului European din decembrie 2005 privind modularea voluntară a cheltuielilor legate de piață și a plăților directe din cadrul politicii agricole comune către dezvoltarea rurală de până la maximum 20 % și reducerea cheltuielilor legate de piață. Atunci când sunt stabilite prin acte juridice relevante modalitățile de realizare a modulării respective, Parlamentul European evaluează fezabilitatea dispozițiilor în cauză ținând seama de principiile UE, precum de reglementările în materie de concurență și altele; în prezent, Parlamentul European își rezervă poziția privind rezultatul procedurii. Parlamentul European consideră că ar fi utilă evaluarea aspectelor legate de cofinanțarea agriculturii în contextul revizuirii din 2008-2009. 10. DECLARAȚIA COMISIEI PRIVIND MODULAREA VOLUNTARĂ Comisia ia cunoștință de punctul 62 din concluziile Consiliului European din decembrie 2005 în baza căruia statele membre pot transfera sume suplimentare din cheltuielile legate de piață și din plățile directe din cadrul politicii agricole comune către dezvoltarea rurală, până la maximum 20 % din sumele pe care le obțin din cheltuielile legate de piață și din plăți directe. Atunci când sunt stabilite prin acte juridice relevante modalitățile de realizare a modulării respective, Comisia încearcă să facă posibilă modularea voluntară, depunând în același timp toate eforturile necesare pentru a se asigura că un asemenea mecanism reflectă cât mai corect posibil normele de bază care reglementează politica de dezvoltare rurală. 11. DECLARAȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN PRIVIND PROGRAMUL NATURA 2000 Parlamentul European își exprimă îngrijorarea cu privire la concluziile Consiliului European din decembrie 2005 privind reducerea cheltuielilor legate de piață și a plăților directe din cadrul politicii agricole comune și consecințele reducerii respective asupra cofinanțării comunitare a programului Natura 2000. Acesta invită Comisia să evalueze consecințele acestor dispoziții înainte de a prezenta noi propuneri. Parlamentul European consideră că ar trebui să se acorde o prioritate adecvată integrării programului Natura 2000 în fondurile structurale și dezvoltarea rurală. Ca parte a autorității legislative, Parlamentul European își rezervă, în prezent, poziția privind rezultatul procedurii. 12. DECLARAȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN PRIVIND COFINANȚAREA PRIVATĂ ȘI TVA REFERITOARE LA COEZIUNEA PENTRU CREȘTEREA ȘI OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ Parlamentul European ia cunoștință de concluziile Consiliului European din decembrie 2005 privind aplicarea dezangajării automate „n + 3”, ca măsură de tranziție; Parlamentul European invită Comisia ca, atunci când aceasta stabilește în acte juridice relevante modalitățile de aplicare a normei respective, să se asigure că există norme comune privind cofinanțarea privată și TVA-ul referitoare la coeziune pentru creșterea și ocuparea forței de muncă. 13. DECLARAȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN PRIVIND FINANȚAREA SPAȚIULUI DE LIBERTATE, SECURITATE ȘI JUSTIȚIE Parlamentul European consideră că, atunci când prezintă proiectul preliminar de buget, Comisia ar trebui să estimeze cu atenție activitățile planificate pentru libertate, securitate și justiție și că finanțarea activităților respective ar trebui discutată în cadrul procedurilor prevăzute în anexa II la Acordul interinstituțional.