Acțiunea comună 2006/119/PESC a Consiliului din 20 februarie 2006 de prelungire a mandatului reprezentantului special al Uniunii Europene pentru procesul de pace din Orientul Mijlociu

Articolul 1

Mandatul dlui Marc OTTE, în calitate de reprezentant special al Uniunii Europene (RSUE) pentru procesul de pace din Orientul Mijlociu, se prelungește până la 28 februarie 2007.

Articolul 2

Mandatul RSUE se bazează pe obiectivele politice ale Uniunii Europene privind procesul de pace din Orientul Mijlociu. Aceste obiective includ: (a) o soluție bazată pe două state, statul Israel și un stat palestinian democratic, viabil, pașnic și suveran, coexistând unul alături de celălalt, în interiorul unor granițe sigure și recunoscute, beneficiind de relații normale cu vecinii, în conformitate cu rezoluțiile 242, 338, 1397 și 1402 ale Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite și cu principiile Conferinței de la Madrid; (b) o soluție în capitolele israeliano-sirian și israeliano-libanez; (c) o soluție echitabilă în cazul complex al Ierusalimului și o soluție justă, viabilă și general acceptată a problemei refugiaților palestinieni; (d) convocarea rapidă a unei conferințe de pace, care ar trebui să abordeze aspecte politice și economice, precum și subiecte legate de securitate, să confirme parametrii unei soluții politice și să stabilească un calendar realist și bine definit; (e) instituirea unor dispozitive de poliție durabile și eficiente sub autoritate palestiniană, în conformitate cu cele mai bune standarde internaționale, în cooperare cu programele Comunității Europene de dezvoltare instituțională, precum și cu alte eforturi internaționale în contextul extins al sectorului securității, inclusiv reforma justiției penale; (f) asigurarea prezenței unei terțe părți la punctul de trecere Rafah în scopul de a contribui, în cooperare cu eforturile comunitare de dezvoltare instituțională, la deschiderea punctului de trecere Rafah și instaurarea încrederii între guvernul Israelului și Autoritatea Palestiniană. Aceste obiective se bazează pe angajamentul Uniunii Europene de: (a) a conlucra cu părțile și partenerii din comunitatea internațională, în special în cadrul Cvartetului pentru Orientul Mijlociu, pentru a valorifica toate posibilitățile de a instaura pacea și pentru un viitor demn pentru toate populațiile din regiune; (b) a continua să sprijine reformele de securitate palestiniene, organizarea rapidă a alegerilor și reformele politice și administrative; (c) a contribui din plin la instaurarea păcii, precum și la reconstrucția economiei palestiniene ca parte integrantă a dezvoltării regionale. RSUE sprijină activitatea secretarului general/înaltului Reprezentant (SG/ÎR) în regiune, inclusiv în cadrul Cvartetului pentru Orientul Mijlociu.

Articolul 3

În scopul de a atinge obiectivele politice, mandatul RSUE constă în: (a) a asigura o contribuție activă și eficientă a Uniunii Europene la acțiuni și inițiative care să conducă la soluționarea definitivă a conflictului israeliano-palestinian și a conflictelor israeliano-sirian și israeliano-libanez; (b) a facilita și de a menține legături strânse cu toate părțile la procesul de pace din Orientul Mijlociu, cu alte țări din regiune, cu membrii Cvartetului pentru Orientul Mijlociu și alte țări relevante, precum și cu ONU și alte organizații internaționale relevante, în scopul de a conlucra cu acestea la consolidarea procesului de pace; (c) a asigura prezența continuă a Uniunii Europene pe teren și în forurile internaționale relevante și de a contribui la prevenirea și gestionarea crizelor; (d) a observa și a sprijini negocierile de pace dintre părți, a oferi consiliere și bune oficii din partea Uniunii Europene, după caz; (e) a contribui, la cerere, la punerea în aplicare a acordurilor internaționale încheiate între părți și de a trata cu acestea pe cale diplomatică în eventualitatea nerespectării termenilor din aceste acorduri; (f) a acorda o atenție deosebită factorilor care au implicații asupra dimensiunii regionale a procesului de pace din Orientul Mijlociu; (g) a stabili contacte constructive cu semnatarii acordurilor din cadrul procesului de pace în scop de a promova respectarea normelor de bază ale democrației, inclusiv respectarea drepturilor omului și a statului de drept; (h) a raporta cu privire la posibilitățile de intervenție ale Uniunii Europene în procesul de pace și la cea mai bună cale de a da curs inițiativelor Uniunii Europene și eforturilor în curs ale Uniunii Europene legate de procesul de pace din Orientul Mijlociu, precum contribuția Uniunii Europene la reformele palestiniene, inclusiv aspectele politice ale proiectelor de dezvoltare relevante ale Uniunii Europene; (i) a monitoriza acțiunile ambelor părți privind punerea în aplicare a foii de parcurs și privind problemele care ar putea aduce atingere rezultatului negocierilor privind statutul permanent, pentru a da posibilitatea Cvartetului pentru Orientul Mijlociu de a evalua mai bine conformarea părților; (j) a facilita cooperarea pe probleme de securitate în cadrul Comitetului permanent de securitate Uniunea Europeană–Autoritatea Palestiniană înființat la 9 aprilie 1998, dar și pe alte căi; (k) a contribui la o mai bună înțelegere a rolului Uniunii Europene de către liderii de opinie din regiune; (l) a elabora și a aplica un program UE pe probleme de securitate. În acest scop, RSUE poate fi asistat de un expert însărcinat cu punerea în practică a proiectelor operaționale pe probleme de securitate; (m) a oferi îndrumare, după caz, șefului misiunii/comisarului de poliție al Biroului de coordonare al Uniunii Europene pentru Sprijinul Poliției Palestiniene (EUPOL COPPS); (n) a oferi îndrumare, după caz, șefului Misiunii de Asistență la Frontieră a Uniunii Europene pentru punctul de trecere Rafah (EU BAM Rafah).

Articolul 4

(1) RSUE răspunde de punerea în aplicare a mandatului său și acționează sub autoritatea și direcția operațională a SG/ÎR. RSUE răspunde în fața Comisiei de toate cheltuielile sale. (2) Comitetul Politic și de Securitate (CPS) menține o legătură privilegiată cu RSUE și este principalul punct de contact cu Consiliul. CPS oferă RSUE îndrumare strategică și contribuție politică în cadrul mandatului.

Articolul 5

(1) Suma de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor legate de mandatul RSUE este de 1 200 000 EUR. (2) Cheltuielile finanțate din suma prevăzută la alineatul (1) se gestionează în conformitate cu procedurile și regulile aplicabile bugetului general al Uniunii Europene, cu excepția că nici o prefinanțare nu rămâne în proprietatea Comunității. (3) Gestionarea cheltuielilor face obiectul unui contract între RSUE și Comisie. Cheltuielile sunt eligibile de la 1 martie 2006. (4) Președinția, Comisia și/sau statele membre, după caz, furnizează asistență logistică în regiune.

Articolul 6

(1) În limitele mandatului său și ale mijloacelor financiare corespunzătoare puse la dispoziție, RSUE răspunde de constituirea echipei sale, în urma consultării cu președinția, cu asistența SG/ÎR, precum și în deplină asociere cu Comisia. RSUE informează președinția și Comisia despre componența finală a echipei sale. (2) Statele membre și instituțiile Uniunii Europene pot propune detașarea de personal pentru a lucra cu RSUE. Remunerația personalului care ar putea fi detașat la RSUE de către un stat membru sau o instituție a Uniunii Europene este acoperită de statul membru sau instituția Uniunii Europene în cauză, după caz. (3) Toate posturile de tip A care nu sunt ocupate prin detașare se fac publice în mod corespunzător de către Secretariatul General al Consiliului și se notifică statelor membre și instituțiilor Uniunii Europene în scopul de a recruta candidații cu cele mai înalte calificări. (4) Privilegiile, imunitățile și alte garanții necesare îndeplinirii și bunei funcționări a misiunii RSUE și a membrilor în personalul ai acestuia se stabilesc împreună cu părțile. Statele membre și Comisia oferă susținerea necesară în acest sens.

Articolul 7

De regulă, RSUE raportează personal către SG/ÎR și CPS și poate raporta, de asemenea, către grupul de lucru în cauză. Acesta trimite SG/ÎR, Consiliului și Comisiei rapoarte scrise periodice. RSUE poate raporta Consiliului Afacerilor Generale și Relațiilor Externe, la recomandarea SG/ÎR și a CPS.

Articolul 8

Pentru a asigura consecvența acțiunii externe a Uniunii Europene, activitățile RSUE se coordonează cu cele ale SG/ÎR, ale președinției și ale Comisiei. RSUE furnizează informări periodice misiunilor statelor membre și delegațiilor Comisiei. Pe teren, menține o strânsă legătură cu președinția, Comisia și șefii de misiune, care depun toate eforturile pentru a asista RSUE la punerea în aplicare a mandatului. RSUE menține legături strânse și cu alți actori internaționali și regionali de pe teren.

Articolul 9

Punerea în aplicare a prezentei acțiuni comune și consecvența acesteia cu alte contribuții din partea Uniunii Europene în regiune fac obiectul unei revizuiri periodice. RSUE prezintă SG/ÎR, Consiliului și Comisiei un raport intermediar de activitate până la sfârșitul lunii iunie 2006 și un raport complet privind exercitarea mandatului său până la jumătatea lunii noiembrie 2006. Aceste rapoarte constituie baza evaluării prezentei acțiuni comune în cadrul grupurilor de lucru relevante și de către CPS. În contextul priorităților generale în desfășurare, SG/ÎR face recomandări CPS privind decizia Consiliului de reînnoire, modificare sau încetare a mandatului.

Articolul 10

Prezenta acțiune comună intră în vigoare la data adoptării. Aceasta se aplică de la 1 martie 2006.

Articolul 11

Prezenta acțiune comună se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.