Articolul 1
Obiectivele globale și prioritățile programului
(1) Prezenta decizie stabilește un program de sprijin pentru sectorul audiovizual european, denumit în continuare „programul”, pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2007 și 31 decembrie 2013.
(2) Sectorul audiovizual constituie un vector esențial pentru transmiterea și dezvoltarea valorilor culturale europene și pentru crearea de locuri de muncă de înaltă calificare, orientate spre viitor. Creativitatea acestuia reprezintă un factor pozitiv pentru competitivitate și o atracție culturală pentru public. Programul urmărește să consolideze sectorul audiovizual din punct de vedere economic pentru a-i permite să-și îndeplinească mai eficient rolul cultural prin dezvoltarea unei industrii cu un conținut puternic și diversificat și un patrimoniu valoros și accesibil, precum și pentru a adăuga valoare sprijinului național.
Obiectivele globale ale programului sunt următoarele:
(a) să conserve și să pună în valoare diversitatea culturală și lingvistică europeană, precum și patrimoniul cinematografic și audiovizual, să garanteze accesul publicului la acesta și să promoveze dialogul intercultural;
(b) să intensifice circulația și audiența operelor audiovizuale europene în interiorul și în exteriorul Uniunii Europene, inclusiv printr-o mai mare cooperare între operatori;
(c) să consolideze competitivitatea sectorului audiovizual european în cadrul unei piețe europene deschise și concurențiale, care să favorizeze ocuparea forței de muncă, inclusiv prin promovarea legăturilor între profesioniștii din sectorul audiovizual.
(3) Pentru realizarea acestor obiective, programul sprijină următoarele:
(a) înainte de producția audiovizuală: dobândirea și perfecționarea competențelor în domeniul audiovizual și crearea de opere audiovizuale europene;
(b) după producția audiovizuală: distribuirea și promovarea de opere audiovizuale europene;
(c) proiecte-pilot în vederea asigurării adaptării programului la evoluțiile pieței.
(4) (a) stimularea creativității în sectorul audiovizual, precum și cunoașterea și difuzarea patrimoniului cinematografic și audiovizual european; (b) consolidarea structurii sectorului audiovizual european, în special a IMM-urilor; (c) reducerea dezechilibrelor de pe piața audiovizuală europeană între țările cu o capacitate înaltă de producție audiovizuală și țările sau regiunile cu o capacitate redusă de producție audiovizuală și/sau o zonă geografică și lingvistică restrânsă; (d) urmărirea și susținerea evoluțiilor pieței în materie de digitizare, inclusiv promovarea de cataloage digitale atractive de filme europene pe platforme digitale.
Articolul 2
Pachetul financiar
(1) Pachetul financiar pentru punerea în aplicare a acestui program pe perioada prevăzută la articolul 1 alineatul (1) este stabilit la 754 950 000 EUR. O defalcare orientativă a acestei sume pe sector este prezentată la capitolul II punctul 1.4 din anexă.
(2) Creditele anuale sunt autorizate de autoritatea bugetară în limitele cadrului financiar.
CAPITOLUL II
OBIECTIVE SPECIFICE ÎNAINTE DE PRODUCȚIA AUDIOVIZUALĂ
Articolul 3
Dobândirea și perfecționarea competențelor în domeniul audiovizual
1. să consolideze competențele profesioniștilor din sectorul audiovizual european în materie de dezvoltare, producție, distribuire/difuzare și promovare, în vederea îmbunătățirii calității și potențialului operelor audiovizuale europene. Programul sprijină în special acțiunile din următoarele domenii: (a) tehnici de scriere a scenariilor, în vederea îmbunătățirii calității operelor audiovizuale europene și a posibilei lor circulații; (b) gestionarea economică, financiară și comercială a producției, distribuirii și promovării de opere audiovizuale pentru a permite elaborarea de strategii europene încă din faza de dezvoltare; (c) includerea, din primul moment, de tehnologii digitale pentru producția, post-producția, distribuirea, comercializarea și arhivarea programelor audiovizuale europene. De asemenea, se fac demersuri pentru a se asigura participarea unor profesioniști și formatori din alte țări decât cele în care au loc acțiuni de formare profesională sprijinite în conformitate cu punctul 2 literele (a), (b) și (c);
2. să îmbunătățească dimensiunea europeană a activităților de formare profesională în domeniul audiovizualului prin: (a) sprijinul pentru conectarea în rețea și mobilitatea profesioniștilor europeni în domeniul formării profesionale, în special: — școli de film europene; — institute de formare; — parteneri din cadrul sectorului profesional; (b) formarea de formatori; (c) sprijin pentru școlile de film; (d) stabilirea de activități de coordonare și de promovare a organismelor sprijinite în cadrul acțiunilor prevăzute la punctul 1;
3. să permită profesioniștilor din statele membre care au aderat la Uniunea Europeană după 30 aprilie 2004 să participe la activitățile de formare profesională prevăzute la punctul 1, prin acordarea de burse speciale.
Măsurile prevăzute la punctele 1, 2 și 3 sunt puse în aplicare în conformitate cu dispozițiile din anexă.
Articolul 4
Dezvoltarea
(1) (a) să sprijine dezvoltarea proiectelor de producție destinate pieței europene și internaționale, prezentate de societăți de producție independente; (b) să sprijine elaborarea de planuri financiare pentru companii și proiecte pentru producții europene, în special finanțarea de coproducții.
(2) Comisia ia măsuri pentru a se asigura complementaritatea între activitățile care beneficiază de sprijin în domeniul perfecționării competențelor profesionale și cele prevăzute la alineatul (1).
(3) Măsurile prevăzute la alineatele (1) și (2) sunt puse în aplicare în conformitate cu dispozițiile din anexă.
CAPITOLUL III
OBIECTIVE SPECIFICE DUPĂ PRODUCȚIA AUDIOVIZUALĂ
Articolul 5
Distribuirea și difuzarea
(a) consolidarea sectorului european al distribuției prin încurajarea distribuitorilor să investească în coproducția, achiziționarea și promovarea de filme europene non-naționale și să adopte strategii coordonate de comercializare;
(b) îmbunătățirea circulației filmelor europene non-naționale pe piața europeană și internațională prin măsuri de stimulare a exportului și distribuirii acestora pe orice suport și prin proiectare în cinematografe;
(c) promovarea difuzării transnaționale a operelor audiovizuale europene produse de societăți de producție independente, prin încurajarea cooperării între difuzori, pe de o parte, și producători și distribuitori independenți, pe de altă parte;
(d) încurajarea digitizării operelor audiovizuale europene și dezvoltarea unei piețe digitale competitive;
(e) încurajarea cinematografelor să valorifice posibilitățile oferite de distribuția digitală.
Măsurile prevăzute la literele (a)-(e) sunt puse în aplicare în conformitate cu dispozițiile din anexă.
Articolul 6
Promovarea
(a) îmbunătățirea circulației operelor audiovizuale europene prin asigurarea accesului sectorului audiovizual european la piețele profesionale europene și internaționale;
(b) îmbunătățirea accesului publicului european și internațional la operele audiovizuale europene;
(c) încurajarea acțiunilor comune între organizații naționale de promovare a filmelor și programelor audiovizuale;
(d) încurajarea promovării patrimoniului cinematografic și audiovizual european și facilitarea accesului publicului la acest patrimoniu, atât la nivel european cât și la nivel internațional.
Măsurile prevăzute la literele (a)-(d) sunt puse în aplicare în conformitate cu dispozițiile din anexă.
CAPITOLUL IV
PROIECTE-PILOT
Articolul 7
Proiecte-pilot
(1) Programul poate sprijini proiecte-pilot pentru a asigura adaptarea sa la evoluțiile pieței, punând accent deosebit pe introducerea și utilizarea tehnologiilor informației și comunicării.
(2) În scopul punerii în aplicare a alineatului (1), Comisia primește consultanță din partea unor grupuri consultative tehnice, alcătuite din experți desemnați de statele membre, ca răspuns la propunerea Comisiei.
CAPITOLUL V
NORME DE PUNERE ÎN APLICARE A PROGRAMULUI ȘI DISPOZIȚII FINANCIARE
Articolul 8
Dispoziții privind țările terțe
(1) (a) statele AELS care sunt membre SEE, în conformitate cu dispozițiile acordului SEE; (b) țările în curs de aderare care beneficiază de o strategie de preaderare la Uniunea Europeană în conformitate cu principiile generale și condițiile și normele generale de participare a acestor țări la programe comunitare stabilite în acordul-cadru și respectiv cu deciziile consiliilor de asociere; (c) țările din Balcanii de Vest, în conformitate cu normele stabilite cu aceste țări în urma acordurilor-cadru care urmează să fie încheiate cu privire la participarea lor la programele comunitare.
(2) Programul este, de asemenea, deschis participării statelor care sunt părți la Convenția privind televiziunea transfrontalieră a Consiliului Europei, altele decât cele prevăzute la alineatul (1), presupunând că se primesc credite suplimentare în conformitate cu condițiile pe care părțile în cauză urmează să le stabilească.
(3) Deschiderea programului spre țările terțe europene prevăzute la alineatele (1) și (2) poate fi condiționată de o examinare prealabilă a compatibilității legislației lor interne cu legislația comunitară, inclusiv articolul 6 alineatul (5) din Directiva 89/552/CEE a Consiliului din 3 octombrie 1989 privind coordonarea anumitor acte cu putere de lege și acte administrative ale statelor membre cu privire la desfășurarea activităților de difuzare a programelor de televiziune (7). Prezenta dispoziție nu se aplică acțiunilor prevăzute la articolul 3 din prezenta decizie.
(4) Programul este, de asemenea, deschis cooperării cu alte țări terțe care au încheiat acorduri de asociere sau de cooperare cu Uniunea Europeană care cuprind clauze referitoare la sectorul audiovizual și pe bază de credite suplimentare și norme speciale care urmează să fie convenite. Țările din Balcanii de Vest prevăzute la alineatul (1), care nu doresc să participe în totalitate la program, pot beneficia de o cooperare cu programul în condițiile prevăzute la prezentul alineat.
Articolul 9
Dispoziții financiare
(1) Beneficiarii programului pot fi persoane juridice sau persoane fizice.
Fără a aduce atingere acordurilor și convențiilor la care Comunitatea este parte contractantă, întreprinderile care beneficiază de program sunt deținute și continuă să fie deținute, direct sau printr-o participație majoritară, de state membre și/sau resortisanți ai statelor membre.
(2) Comisia poate decide, în funcție de beneficiari și natura acțiunilor, dacă pot fi exceptați de la verificarea competențelor și calificărilor profesionale necesare pentru a duce la bun sfârșit o acțiune sau un program de lucru. Comisia poate, de asemenea, lua în considerare tipul de acțiune sprijinită, profilul specific al publicului-țintă din sectorul audiovizual și obiectivele programului.
(3) În funcție de natura acțiunii, ajutorul financiar poate lua forma unor subvenții, burse sau orice alt instrument autorizat de Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002, privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (8). De asemenea, Comisia poate acorda premii pentru acțiuni sau proiecte realizate în cadrul programului. În funcție de natura activității, poate fi autorizată aplicarea de bareme de costuri unitare sau de finanțări forfetare pentru contribuții care nu depășesc suma prevăzută la articolul 181 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (9).
(4) Comisia se conformează principiului proporționalității în ceea ce privește cerințele administrative și financiare, cum ar fi criteriile de admisibilitate și capacitatea financiară, având în vedere valoarea subvenției acordate.
(5) Ajutorul financiar acordat în cadrul programului nu poate depăși 50 % din costurile finale ale operațiunilor sprijinite. Cu toate acestea, în cazurile prevăzute în mod expres în anexă, ajutorul financiar poate ajunge la 75 %. Mai mult, acest ajutor se acordă în cadrul unor proceduri de atribuire transparente și obiective.
(6) În funcție de natura specifică a acțiunilor cofinanțate și în conformitate cu articolul 112 alineatul (1) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002, Comisia poate considera drept costuri admisibile costurile direct legate de punerea în aplicare a acțiunii sprijinite, chiar dacă acestea au fost efectuate parțial de către beneficiar înainte de procedura de selecție.
(7) În conformitate cu articolul 113 alineatul (1) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 și coroborat cu articolul 172 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002, cofinanțarea poate fi acordată total sau parțial în natură, în cazul în care valoarea contribuției nu depășește costul efectiv suportat și justificat în mod corespunzător prin documentele contabile sau costul general acceptat pe piața respectivă. Localurile puse la dispoziție în scopuri de formare sau promovare pot beneficia de astfel de contribuții.
(8) Orice sume rambursate în cadrul programului, cele care provin din programele MEDIA (1991-2006) și sumele neutilizate de proiectele selectate se alocă pentru acoperirea cerințelor programului MEDIA 2007.
Articolul 10
Punerea în aplicare a prezentei decizii
(1) Comisia răspunde de punerea în aplicare a programului în conformitate cu dispozițiile prevăzute în anexă.
(2) (a) orientările generale pentru toate măsurile prezentate în anexă; (b) conținutul cererilor de oferte, definirea criteriilor și procedurile pentru selecția proiectelor; (c) chestiuni legate de defalcarea internă anuală a resurselor programului, inclusiv defalcarea între acțiunile prevăzute în domeniile de perfecționare a competențelor profesionale, dezvoltare, distribuire/difuzare și promovare; (d) normele de monitorizare și evaluare a acțiunilor; (e) orice propunere pentru alocarea de fonduri comunitare de peste 200 000 EUR per beneficiar și per an pentru formare și promovare, 200 000 EUR pentru dezvoltare și 300 000 EUR pentru distribuție; (f) alegerea proiectelor-pilot prevăzute la articolul 7.
(3) Măsurile necesare pentru punerea în aplicare a prezentei decizii în ceea ce privește orice alte aspecte se adoptă în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 11 alineatul (3).
Articolul 11
Procedura comitetului
(1) Comisia este asistată de un comitet.
(2) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 4 și 7 din Decizia 1999/468/CE.
(3) Perioada prevăzută la articolul 4 alineatul (3) din Decizia 1999/468/CE se stabilește la două luni.
(4) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolele 3 și 7 din Decizia 1999/468/CE, cu respectarea dispozițiilor articolului 8.
(5) Comitetul își stabilește regulamentul de procedură.
Articolul 12
MEDIA Desks
(1) Rețeaua europeană de MEDIA Desks acționează în calitate de organism de implementare pentru difuzarea de informații privind programul la nivel național, în special pentru proiecte transfrontaliere, sporindu-i vizibilitatea și încurajând utilizarea acestuia, cu respectarea dispozițiilor articolului 54 alineatul (2) litera (c) și alineatul (3) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002, astfel cum se prevede în anexă la capitolul II punctul 2.2.
(2) Cooperarea între MEDIA Desks prin intermediul rețelelor, în special al rețelelor de proximitate, este încurajată pentru a facilita schimburi și contacte între profesioniști, pentru sensibilizarea publicului față de evenimentele importante sprijinite de program și pentru premii și recompense.
(3) (a) dispun de personal suficient, având competență profesională și lingvistică adecvată pentru a lucra într-un mediu de cooperare internațională; (b) dispun de infrastructuri adecvate, în special în ceea ce privește informatica și comunicațiile; (c) operează într-un context administrativ care le permite să-și îndeplinească sarcinile în mod satisfăcător și să evite conflictele de interese.
Articolul 13
Coerența și complementaritatea
(1) La punerea în aplicare a programului, Comisia asigură, în strânsă cooperare cu statele membre, coerența și complementaritatea generală cu alte politici, programe și acțiuni comunitare relevante cu incidență asupra domeniilor formării profesionale și audiovizualului.
(2) Comisia asigură, de asemenea, coordonarea între program și alte programe comunitare în domeniul educației, formării profesionale, cercetării și al societății informaționale.
(3) Comisia asigură o legătură efectivă între acest program și programele și acțiunile în domeniile formării profesionale și audiovizualului realizate în cadrul cooperării comunitare cu țări terțe și cu organizații internaționale relevante, în special Consiliul Europei (Eurimages și Observatorul European al Audiovizualului, denumit în continuare „Observatorul”).
Articolul 14
Monitorizarea și evaluarea
(1) Comisia asigură că acțiunile reglementate de prezenta decizie sunt supuse unei evaluări prealabile, monitorizări și evaluări ex post. Rezultatele procesului de monitorizare și evaluare sunt luate în considerare la punerea în aplicare a programului.
Comisia asigură o evaluare periodică, externă și independentă a programului. Pentru evaluarea eficientă a programului, Comisia poate compila date în vederea examinării tuturor activităților sprijinite de program. Această evaluare ar trebui să ia în considerare normele de monitorizare și evaluare stabilite de comitet, prevăzute la articolul 10 alineatul (2) litera (d).
Acest proces de monitorizare cuprinde întocmirea rapoartelor menționate la alineatul (2) literele (a) și (c), precum și activități specifice.
(2) Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor:
(a) un raport de evaluare intermediar privind rezultatele obținute și aspectele calitative și cantitative ale punerii în aplicare a programului, cel târziu în termen de trei ani de la începutul programului;
(b) o comunicare privind continuarea programului, cel târziu în termen de patru ani de la începutul programului;
(c) un raport detaliat de evaluare ex post până la 31 decembrie 2015 privind punerea în aplicare și rezultatele programului, la finalizarea punerii sale în aplicare.
Comisia publică și difuzează prin intermediul MEDIA Desks toate statisticile și analizele relevante.
(3) Rapoartele întocmite în conformitate cu alineatul (2) literele (a) și (c) stabilesc valoarea adăugată a programului.
Articolul 15
Dispoziții tranzitorii
Acțiunile întreprinse înainte de 31 decembrie 2006 pe baza Deciziei 2000/821/CE a Consiliului (10) și a Deciziei nr. 163/2001/CE a Parlamentului European și a Consiliului (11) continuă să fie gestionate până la finalizarea lor, în conformitate cu dispozițiile deciziilor menționate.
Comitetul prevăzut la articolul 8 din Decizia 2000/821/CE și la articolul 6 din Decizia nr. 163/2001/CE este înlocuit cu comitetul prevăzut la articolul 11 din prezenta decizie.
CAPITOLUL VI
INFORMAȚII PRIVIND SECTORUL AUDIOVIZUAL EUROPEAN ȘI PARTICIPAREA LA OBSERVATORUL AUDIOVIZUAL EUROPEAN
Articolul 16
Informații privind sectorul audiovizual european
Uniunea Europeană contribuie la o mai mare transparență și la difuzarea informațiilor privind sectorul audiovizual european.
Articolul 17
Participarea la Observatorul Audiovizual European
În scopul aplicării articolului 16, Uniunea Europeană este membru al Observatorului pe toată durata programului.
Comisia reprezintă Uniunea Europeană în relațiile sale cu Observatorul.
Articolul 18
Contribuția la realizarea obiectivelor programului
(a) prin încurajarea transparenței pieței datorită unei mai bune comparabilități a datelor colectate în diversele țări și asigurând accesul operatorilor la statisticile și informațiile financiare și juridice, în special cu privire la statele membre care au aderat la Uniunea Europeană după 30 aprilie 2004, consolidând astfel competitivitatea și dezvoltarea sectorului audiovizual european;
(b) prin permiterea unei monitorizări mai eficiente și prin facilitarea evaluării acestuia.
Articolul 19
Monitorizarea și evaluarea
Monitorizarea și evaluarea participării Uniunii Europene la Observator se efectuează în cadrul monitorizării și evaluării programului, în conformitate cu articolul 14.
CAPITOLUL VII
INTRAREA ÎN VIGOARE
Articolul 20
Intrarea în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2007.