Articolul text
Text integral
32006D0758 COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, având în vedere Decizia 2004/201/JAI a Consiliului din 19 februarie 2004 privind procedurile de modificare a Manualului Sirene (1), în special articolul 2, întrucât: DECIDE: (1) Pentru aspectele care intră sub incidența domeniului de aplicare a Tratatului UE, Manualul Sirene se înlocuiește cu versiunea din anexa 1 la prezenta decizie. (2) Trimiterile la Manualul Sirene înlocuit se interpretează ca trimiteri la versiunea manualului din anexa 1 la prezenta decizie și se citesc în conformitate cu tabelul de corespondențe prevăzut în anexa 2 la prezenta decizie. CUPRINS Introducere INTRODUCERE La 14 iunie 1985, cinci țări (Regatul Belgiei, Republica Federală Germania, Republica Franceză, Marele Ducat al Luxemburgului și Regatul Țărilor de Jos) au semnat la Schengen, o localitate din Luxemburg, un acord care avea drept obiectiv „[…] libera trecere a frontierelor interne de către toți resortisanții statelor membre” și „[…] libera circulație a mărfurilor și a serviciilor”. Una dintre condițiile pentru aplicarea acestui acord a fost ca eliminarea frontierelor interne să nu pună în pericol securitatea statelor. Rezultă de aici necesitatea de a asigura protecția tuturor teritoriilor statelor membre. Mai multe grupuri specializate au primit sarcina de a studia măsurile concrete care trebuie prevăzute pentru a nu risca un deficit de securitate la intrarea în vigoare a acordului. Rezultatul acestor lucrări s-a concretizat în două documente, unul tehnic (studiul de fezabilitate) și celălalt juridic (convenția de aplicare). Studiul de fezabilitate, prezentat în noiembrie 1988 miniștrilor și secretarilor de stat din cele cinci țări semnatare ale acordului, stabilește principiile tehnice generale care trebuie să fie respectate la realizarea Sistemului de informații Schengen (SIS). Pe lângă arhitectura sistemului informatic, studiul cuprinde și principalele specificații ale unei structuri indispensabile funcționării acestuia. Această structură a fost denumită „Sirene”, abreviere de la definiția în limba engleză a structurii: Supplementary Information REquest at the National Entries („Solicitarea de informații suplimentare la intrarea pe teritoriul național”). În prezentul manual se descrie sumar o procedură care să permită transmiterea, către un utilizator care a primit un răspuns pozitiv la o interogare a SIS, a informațiilor suplimentare care sunt necesare în activitatea sa. Convenția de aplicare a Acordului Schengen (2), semnată la 19 iunie 1990 de către cele cinci țări semnatare, cărora li s-au alăturat Italia la 27 noiembrie 1990, Spania și Portugalia la 25 iunie 1991, Grecia la 6 noiembrie 1992, Austria la 28 aprilie 1995 și Danemarca, Suedia și Finlanda la 19 decembrie 1996, stabilește toate normele juridice obligatorii pentru toaet statele membre. De asemenea, Norvegia și Islanda au încheiat un acord de cooperare cu statele membre la 19 decembrie 1996. Acquis-ul Schengen/convenția de aplicare a fost integrat în cadrul juridic al Uniunii Europene prin intermediul protocoalelor anexate la Tratatul de la Amsterdam în 1999. La 12 mai 1999 a fost adoptată o decizie a Consiliului în vederea determinării, în conformitate cu dispozițiile relevante din Tratatul de instituire a Comunității Europene și din Tratatul privind Uniunea Europeană, a temeiului juridic pentru fiecare dintre dispozițiile sau deciziile care constituie acquis-ul Schengen. Procedurile comune și normele de cooperare între parteneri sunt de asemenea detaliate. Titlul IV este consacrat în întregime Sistemului de informații Schengen. Sistemul de informații Schengen (SIS) ar trebui să permită autorităților care sunt competente în ceea ce privește: să aibă acces, prin intermediul unei proceduri de consultare automatizată, la semnalări privind persoanele, vehiculele și obiectele. SIS este alcătuit din două componente separate: un sistem central și sisteme naționale (câte unul în fiecare țară). Funcționarea acestuia se bazează pe ideea că sistemele naționale nu pot realiza direct între ele schimbul electronic de date, ci numai prin intermediul sistemului central (C.SIS). Cu toate acestea, schimbul de informații suplimentare indispensabile punerii în aplicare a anumitor dispoziții prevăzute de convenția de aplicare, precum și schimbul de informații necesare funcționării SIS ar trebui să se poată realiza fie bilateral, fie multilateral între statele membre. În vederea respectării regulilor obligatorii de funcționare impuse de studiul de fezabilitate și de convenția de aplicare, este necesar, prin urmare, ca fiecare sistem național de informații Schengen (N.SIS) să posede acest element indispensabil punerii în aplicare a acestuia, și anume Sirene. Prin acest serviciu tehnic și operațional va tranzita orice informație suplimentară solicitată la intrarea pe teritoriul național. Statele membre au aplicat următorul principiu: Fiecare stat membru înființează un „birou național Sirene” pentru a pune la dispoziția celorlalți parteneri un punct de contact unic și disponibil în permanență. Bazele juridice, cazurile de intervenție, procedurile care urmează să fie respectate și principiile generale de organizare a birourilor Sirene sunt definite împreună de către statele membre împreună pentru a avea reguli comune. Acordurile sunt consemnate în prezentul „Manual Sirene”. 1. SISTEMUL DE INFORMAȚII SCHENGEN (SIS) ȘI BIROURILE NAȚIONALE SIRENE SIS, înființat în conformitate cu dispozițiile titlului IV din Convenția din 1990 de aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 referitoare la eliminarea treptată a controalelor la frontierele comune („Convenția Schengen”) (3), constituie un instrument esențial pentru punerea în aplicare a dispozițiilor acquis-ului Schengen astfel cum este acesta integrat în cadrul Uniunii Europene. 1.1. Temeiul juridic (articolul 92 alineatul (4) din Convenția Schengen) (4) Prin intermediul autorităților desemnate în acest scop (Sirene), statele membre realizează schimburile necesare de informații privind introducerea semnalărilor și permițând adoptarea măsurilor adecvate în cazul în care sunt găsite, în urma cercetărilor efectuate în Sistemul de informații Schengen, persoane sau obiecte ale căror date au fost introduse în acest sistem. 1.2. Biroul Sirene Funcționarea acestuia se bazează pe ideea că sistemele naționale nu vor putea realiza schimburi electronice de date în mod direct, ci numai prin intermediul sistemului central (C-SIS). Cu toate acestea, este necesar ca schimbul de informații suplimentare indispensabile pentru aplicarea anumitor dispoziții prevăzute de convenția de aplicare, precum și schimbul de informații necesare pentru funcționarea SIS să poată fi realizat fie bilateral, fie multilateral între statele membre Schengen. În vederea respectării regulilor obligatorii de funcționare stabilite prin convenția de aplicare, fiecare stat membru Schengen trebuie să înființeze o autoritate centrală care să servească drept punct de contact unic pentru realizarea schimbului de informații suplimentare legate de datele SIS. Acest punct de contact, denumit birou Sirene, trebuie să fie total operațional 24 de ore pe zi și 7 zile pe săptămână. 1.3. Manualul Sirene Manualul Sirene este un set de instrucțiuni destinate birourilor Sirene care descriu detaliat normele și procedurile care stau la baza schimburilor bilaterale sau multilaterale de informații suplimentare menționate la punctul 1.2. 1.4. Principii Principiile fundamentale care stau la baza cooperării prin intermediul Sirene sunt următoarele: 1.4.1. Disponibilitatea Fiecare dintre statele membre înființează un birou național Sirene pentru a pune la dispoziția statelor membre care pun în aplicare Convenția Schengen un punct de contact unic. Este necesar ca acesta să fie total operațional 24 de ore pe zi. Biroul va fi, de asemenea, disponibil 24 de ore pe zi pentru analize tehnice, asistență și soluții. 1.4.2. Continuitatea Fiecare birou Sirene realizează o structură internă care să asigure continuitatea gestionării, a personalului și a infrastructurii tehnice. Responsabilii birourilor Sirene se întrunesc de cel puțin două ori pe an cu scopul de a evalua calitatea cooperării între serviciile acestora, de a adopta măsurile tehnice și organizatorice care se impun în cazul unor dificultăți și de a adapta, după caz, procedurile. 1.4.3. Securitatea Securitatea sediilor Sunt necesare măsuri de securitate, fizice și organizatorice pentru protecția sediilor în care se află birourile Sirene. Măsurile specifice care urmează a fi luate se stabilesc în funcție de rezultatele evaluării amenințărilor, evaluare care va fi realizată de fiecare stat Schengen. Este necesar să se pună în aplicare recomandările și cele mai bune practici menționate în volumul 2 al Catalogului Schengen-UE: Sistemul de informații Schengen, Sirene, precum și Decizia 2001/264/CE a Consiliului (5). Măsurile specifice pot varia în măsura în care sunt răspunsuri la amenințări identificate în imediata vecinătate a biroului Sirene și chiar în locul unde se află biroul Sirene. Acestea pot include: Securitatea sistemului Principiile care reglementează securitatea sistemului sunt formulate la articolul 118 din Convenția Schengen. În mod ideal, sistemul biroului Sirene va fi echipat cu un computer și cu o bază de date de urgență instalate într-un spațiu secundar, pentru cazurile de urgență majoră la biroul Sirene. 1.4.4. Accesibilitatea Pentru a putea îndeplini obligația de a furniza informații suplimentare, este necesar ca personalul Sirene să aibă acces direct sau indirect la toate informațiile naționale relevante și la avizul experților. 1.4.5. Comunicări Operaționale Canalul care se va utiliza pentru comunicările Sirene este ales de comun acord de către statele membre Schengen. Numai în cazul în care acest canal nu este disponibil va fi ales, după caz, un alt mijloc de comunicare, cel mai potrivit având în vedere circumstanțele, în funcție de posibilitățile tehnice și de cerințele privind securitatea și calitatea pe care trebuie să le respecte comunicarea. Se pot distinge două categorii de mesaje scrise: textele libere și formularele standard, ultimele trebuie să îndeplinească cerințele prevăzute în anexa 5. Formularele B (6), C (7) și D (8) nu se vor mai utiliza în viitor și, prin urmare, au fost eliminate din anexa respectivă. Pentru o maximă eficacitate a comunicării bilaterale între membrii personalului Sirene este necesară utilizarea unei limbi cunoscute de ambele părți. Biroul Sirene răspunde în cel mai scurt termen oricărei cereri de informații din partea celorlalte state membre transmisă prin birourile Sirene ale acestora. În orice situație, se dă un răspuns în termen de douăsprezece ore. Ordinea priorităților în programul de muncă zilnic este determinată în funcție de tipul de semnalare și de importanța problemei. Non-operaționale Biroul Sirene este obligat să utilizeze adresa de e-mail SIS-NET, creată special pentru schimbul de informații care nu sunt legate de operațiuni. 1.4.6. Reguli de transliterare Este necesar ca regulile de transliterare menționate în anexa 2 să fie respectate. 1.4.7. Calitatea datelor Fiecare birou Sirene joacă rolul de coordonator în ceea privește asigurarea calității informațiilor introduse în SIS. Este necesar, în acest scop, ca birourile Sirene să dispună de competențele necesare la nivel național pentru a îndeplini această funcție, care le revine în conformitate cu articolul 92 alineatul (4) și cu articolul 108. Prin urmare, este necesar să se stabilească un control național al calității datelor, în special o verificare a raportului de semnalare/răspuns pozitiv și a conținutului datelor. Este necesar să se stabilească standarde naționale pentru formarea utilizatorilor finali în ceea ce privește principiile și practicile referitoare la calitatea datelor. 1.4.8. Structuri Este necesar ca toate agențiile naționale, inclusiv birourile Sirene, care se ocupă de cooperarea polițienească internațională, să se organizeze în mod structurat, pentru a se evita orice conflict de competențe cu alte organisme naționale care execută sarcini similare, precum și orice dublare a activității. 1.4.9. Arhivarea 1.5. Personalul 1.5.1. Cunoștințe Este necesar ca personalul birourilor Sirene să posede cunoștințe lingvistice care să acopere un maxim de limbi, iar personalul de serviciu trebuie să fie capabil să comunice cu toate birourile Sirene. Acesta va dispune de cunoștințele necesare în următoarele domenii: Este necesar ca personalul să dispună de autoritatea necesară pentru a se ocupa în mod independent de orice nouă problemă. În cazul unor cereri speciale sau în cazul în care este necesar un aviz juridic, personalul trebuie să poată recurge la ajutorul superiorilor săi și/sau al experților. Este necesar ca operatorii care sunt de serviciu în afara orelor de program să dispună de aceleași competențe, cunoștințe și responsabilități și să aibă posibilitatea de a se adresa, la cerere, unor experți disponibili. Sunt necesare cunoștințe în domeniul juridic care să permită rezolvarea cazurilor normale sau de excepție. După caz, acestea pot fi furnizate de orice membru al personalului care are pregătirea juridică necesară sau de specialiști ai autorităților judiciare. La angajarea unor noi salariați, autoritățile însărcinate cu recrutarea la nivel național iau în considerare toate competențele și cunoștințele menționate anterior și, prin urmare, organizează cursuri sau sesiuni de formare internă atât la nivel național, cât și la nivel internațional. Un personal cu un nivel superior de experiență poate lucra din proprie inițiativă și se poate ocupa în mod eficient de dosare. O fluctuație mică la nivelul personalului constituie, prin urmare, un factor pozitiv pentru care este necesar sprijinul fără echivoc al ierarhiei în vederea realizării acestei delegări de responsabilități. 1.5.2. Formarea profesională La nivel național La nivel național, se va asigura prin intermediul unei formări suficiente că personalul posedă calificările stabilite în prezentul manual. Se recomandă birourilor Sirene să includă la formare profesională toate autoritățile care introduc semnalări, accentul punându-se pe calitatea datelor și optimizarea utilizării SIS. La nivel internațional Cel puțin o dată pe an vor fi organizate pregătiri comune pentru a întări cooperarea dintre birourile Sirene, operatorii putând astfel întâlni colegi din celelalte birouri pentru schimb de informații cu privire la metodele de lucru naționale și pentru a constitui un corpus de cunoștințe omogen și echivalent. De asemenea, aceste cursuri vor permite personalului să devină conștient de importanța muncii pe care o desfășoară și de necesitatea unei solidarități reciproce în vederea asigurării securității comune a statelor membre. 1.5.3. Schimburi de personal De asemenea, birourile Sirene pot lua în considerare posibilitatea organizării unor schimburi de personal. Acestea au ca scop aprofundarea cunoașterii metodelor de lucru, prezentarea structurii organizatorice a altor birouri Sirene și stabilirea unor contacte personale cu colegi din alte state membre. 1.6. Infrastructura tehnică În general, resursele tehnice sunt mijloacele puse la dispoziție pentru a asigura comunicarea informațiilor între birourile Sirene. Este necesar ca fiecare birou Sirene să dispună de un sistem de gestionare computerizat pentru a automatiza o bună parte din gestionarea cotidiană a fluxurilor de date. 1.6.1. Introducerea automată a datelor Transferul automat în N-SIS al semnalărilor naționale care îndeplinesc criteriile de introducere în SIS va constitui modul privilegiat de introducere a semnalărilor SIS. Este, de asemenea, necesar ca acest transfer automat de date, inclusiv controalele privind calitatea datelor, să fie transparent și să nu implice intervenția suplimentară a autorității care introduce semnalarea. 1.6.2. Ștergerea automată a datelor În cazul în care sistemul național autorizează transferul automat al semnalărilor naționale în SIS, astfel cum este descris la alineatul anterior, este necesar ca ștergerea unei semnalări SIS din baza de date națională să determine ștergerea automată a acesteia din echivalentul SIS. Având în vedere că sunt interzise semnalările multiple, se recomandă păstrarea la nivel național, de fiecare dată când acest lucru este posibil și necesar, a tuturor semnalărilor ulterioare ale unei anumite persoane pentru a putea fi introduse după expirarea primei semnalări a persoanei respective. 1.6.3. Schimbul de date între birourile Sirene Este necesar să se respecte dispozițiile stabilite în domeniul schimbului de date între birourile Sirene (10). 1.6.4. Calitatea datelor SIS Pentru a permite fiecărui birou Sirene să își joace rolul de coordonator al asigurării calității datelor (a se vedea punctul 1.5. anterior), trebuie să fie disponibilă asistența informatică necesară. 2. PROCEDURI GENERALE Procedurile descrise în continuare se aplică aproape tuturor articolelor 95-100, iar procedurile specifice fiecărui articol se pot găsi în descrierea din articolul următor: 2.1. Semnalări multiple (articolul 107) Este posibil să existe mai multe semnalări venind din țări diferite pentru același subiect. Este foarte important ca această situație să nu ducă la confuzii în ceea ce îi privește pe utilizatorii finali și ca aceștia din urmă să fie ținuți la curent cu măsurile care urmează a fi luate la introducerea unei semnalări. Prin urmare, vor fi adoptate diverse proceduri pentru a depista semnalările multiple, precum și regulile de prioritate în vederea introducerii acestora în SIS. Acest lucru are drept consecință: 2.1.1. Schimburile de informații în cazul unor semnalări multiple O persoană poate face obiectul unei singure semnalări în SIS pentru un stat membru. O persoană poate face obiectul unei semnalări în SIS de către mai multe state membre în cazul în care aceste semnalări sunt compatibile sau pot coexista. Semnalările care intră sub incidența articolului 95 sunt compatibile cu cele de la articolele 97 și 98. De asemenea, acestea pot coexista cu cele de la articolul 96. În acest caz, conduita de urmat de la articolul 95 are prioritate față de cea de la articolul 96. Tabel al semnalărilor 2.1.2. Verificarea existenței unor semnalări multiple privind o persoană Pentru a se evita introducerea semnalărilor multiple incompatibile, este necesar să se identifice cu precizie persoanele care prezintă caracteristici similare. Prin urmare, sunt foarte importante consultarea și cooperarea între birourile Sirene, iar fiecare stat membru va asigura punerea în aplicare a procedurilor tehnice corespunzătoare pentru a depista aceste cazuri anterior introducerii unei semnalări. Criteriile utilizate pentru a stabili dacă două identități pot fi identice sunt menționate în anexa 6 la prezentul manual. Se adoptă următoarea procedură: 2.1.3. Negocierea introducerii unei semnalări în caz de incompatibilitate (formularul E) În cazul în care o cerere de semnalare este în conflict cu o semnalare efectuată de un stat membru, biroul național Sirene se asigură că nu există decât o singură semnalare în SIS. Fiecare stat membru poate să aleagă procedura care urmează să fie aplicată. În cazul în care semnalarea proiectată este incompatibilă cu cea din unul sau din mai multe state membre, este necesar acordul acestora. Se adoptă următoarea procedură: 2.2. Schimburile de date în cazul unui răspuns pozitiv În cazul în care un utilizator final efectuează o căutare în SIS și găsește o semnalare care corespunde criteriilor introduse, se poate vorbi de „răspuns pozitiv”. În acest caz, utilizatorul final poate solicita biroului Sirene informații suplimentare pentru a putea pune în aplicare, în cele mai bune condiții, procedurile prevăzute la tabelele SIS 4, 10 sau 16 din anexa 4. Cu excepția unei dispoziții contrare, este necesar ca statul membru semnalant să fie informat cu privire la acest răspuns pozitiv și cu privire la rezultatul acestuia. Se adoptă următoarea procedură: 2.2.1. Comunicarea informațiilor suplimentare Se adoptă următoarea procedură: 2.3. Cazul imposibilității de a urma procedura care trebuie respectată în cazul unei semnalări după primirea unui răspuns pozitiv [articolul 104 alineatul (3)] În temeiul articolului 104 alineatul (3), este necesar ca un stat membru care se află în imposibilitatea de a urma procedura care trebuie respectată în cazul unei semnalări să prevină de îndată cu privire la aceasta statul membru semnalant utilizând un formular H. În cazul în care, în urma unui răspuns pozitiv, procedura care trebuie respectată nu poate fi urmată, schimbul de informații se desfășoară în conformitate cu următoarele reguli: 2.4. Cazul modificării finalității semnalării [articolul 102 alineatul (3)] În temeiul articolului 102 alineatul (3), datele pot fi utilizate în alt scop decât cel pentru care a fost introdusă semnalarea, dar numai în urma unui răspuns pozitiv, în vederea prevenirii unei amenințări grave iminente pentru ordinea și siguranța publică, din motive serioase privind securitatea statului sau în scopul prevenirii unei fapte penale grave. Articolul condiționează această modificare a finalității de obținerea autorizării prealabile din partea statului semnalant. În cazul modificării finalității unei semnalări, este necesar ca schimbul de date să se desfășoare în conformitate cu următoarele reguli: 2.4.1. Procedura pentru modificarea finalității Se adoptă următoarea procedură: După acordul statului membru semnalant, statul membru care a descoperit utilizează datele în scopul pentru care le-a solicitat și obținut. Acesta ia în considerare condițiile care au fost eventual stabilite. 2.5. Cazul datelor care conțin erori de drept sau de fapt (articolul 106) Alineatele (2) și (3) din articolul 106 stabilesc dispozițiile privind rectificările erorilor de drept sau de fapt. În cazul descoperirii unor date introduse cu erori de drept sau de fapt, schimbul de informații se desfășoară în conformitate cu următoarea regulă: Statul membru care constată date ce conțin erori îi adresează o notificare statului membru semnalant, prin biroul Sirene, cu ajutorul formularului J. 2.5.1. Procedura de rectificare Se adoptă următoarea procedură: 2.6. Dreptul de acces la date și de rectificare a acestora (articolele 109 și 110) Orice persoană are drept de acces la datele care o privesc și poate solicita rectificarea erorilor. Acest acces are loc în conformitate cu legislația națională a țării în care a fost depusă cererea. Un stat membru nu poate autoriza accesul la o semnalare introdusă de un alt stat membru fără consultarea prealabilă a acestuia din urmă. 2.6.1. Schimburile de informații privind dreptul de acces la date și de rectificare a acestora În cazul în care este necesar ca autoritățile naționale să fie informate cu privire la o cerere de acces la date sau de rectificare a acestor date, schimbul de informații se desfășoară în conformitate cu următoarele reguli: Se adoptă următoarea procedură: 2.6.2. Informații privind cererile de acces la semnalări făcute de alte state membre Schimburile de informații privind semnalări introduse în SIS de către un alt stat membru se efectuează, pe cât posibil, prin intermediul birourilor Sirene naționale. Se adoptă următoarea procedură: În cazul în care statul membru semnalant transmite poziția sa biroului Sirene din statul membru care a primit cererea, biroul se asigură ca această poziție să fie comunicată în cel mai scurt termen autorității competente pentru ca aceasta să hotărască în ceea ce privește cererea. 2.6.3. Informații privind procedurile de acces și de rectificare Se adoptă următoarea procedură: Birourile Sirene se informează reciproc cu privire la dispozițiile naționale adoptate în domeniul accesului la datele cu caracter personal și la rectificarea acestora, precum și la modificările ulterioare a acestora. În acest scop, este necesar să se utilizeze formularul K. 2.7. Ștergerea în cazul în care nu mai sunt întrunite condițiile pentru menținerea semnalării Este necesar ca statele membre care nu au putut introduce semnalarea să fie informate în cazul în care se obține un răspuns pozitiv și se șterge o semnalare. Cu excepția cazurilor care sunt urmarea unui răspuns pozitiv, o semnalare poate fi ștearsă fie direct prin C-SIS (data de valabilitate expirată), fie indirect prin serviciul care a realizat înscrierea acesteia (nu mai sunt întrunite condițiile de menținere în SIS). În ambele cazuri este necesar ca mesajul de ștergere din C-SIS să fie procesat automat la nivelul N-SIS. 2.8. Uzurparea de identitate Este uzurpată identitatea (nume, prenume, data nașterii) în cazul în care un contravenient utilizează identitatea unei persoane reale. Este, în special, cazul în care un document este utilizat în detrimentul adevăratului proprietar al acestuia. Statul membru care inserează codul 3 în câmpul „Categoria de identitate” este obligat să trimită formularul Q în momentul în care introduce/modifică semnalarea în SIS. În cazul descoperirii unui cod 3 în câmpul „Categoria de identitate” cu ocazia consultării SIS, agentul care efectuează controlul este obligat să contacteze biroul național Sirene pentru a obține informații suplimentare care vor permite să se stabilească dacă persoana controlată este persoana căutată sau cea căreia i s-a uzurpat identitatea. De îndată ce se stabilește că este vorba de un caz de uzurpare de identitate, în semnalare se înscrie un cod „3”. Este necesar ca persoana respectivă, în conformitate cu procedurile naționale, să furnizeze biroului național Sirene din statul membru semnalant informațiile necesare, și anume caracteristicile și documentele de identitate, și să completeze formularul Q. De asemenea, este necesar ca fotografiile și amprentele digitale ale persoanei victimă a unui caz de uzurpare de identitate să fie incluse în dosarul biroului Sirene din statul membru semnalant, cu condiția menționată în continuare. În formularul Q numai numărul Schengen face trimitere la datele persoanei căutate prin semnalarea SIS. Sunt obligatorii informațiile de la rubrica 052 („Data de eliberare a documentului”). Este necesar ca rubrica 083 („Informații specifice privind semnalarea”) să conțină întotdeauna numărul serviciului deținător de informații suplimentare cu privire la semnalare care urmează să fie contactat. Aceste informații pot fi prelucrate numai cu autorizarea expresă și liber consimțită a persoanei căreia i s-a uzurpat identitatea. De asemenea, în cazul în care statul membru semnalant descoperă că o persoană semnalată în SIS uzurpă identitatea unei terțe persoane, acesta are obligația de a verifica dacă ar trebui menținută identitatea uzurpată în semnalarea SIS (cu scopul găsirii persoanei căutate). Datele cu privire la persoana a cărei identitate a fost uzurpată sunt furnizate exclusiv în vederea stabilirii identității persoanei controlate și nu pot fi în niciun caz utilizate în alte scopuri. Este necesar ca informațiile privind cazul de uzurpare de identitate să fie eliminate după ștergerea semnalării. 2.9. Sirpit (Sirene Picture Transfer) 2.9.1. Dezvoltarea și originea Sirpit (Sirene Picture Transfer) Este necesar ca birourile Sirene să fie în măsură să facă schimb de amprente digitale și fotografii pentru identificare. Procedura Sirpit permite birourilor Sirene să schimbe rapid, pe cale electronică, în cazul unor îndoieli privind identitatea unei anumite persoane, amprente digitale și fotografii, astfel încât să poată compara amprentele și fotografiile persoanei a cărei identitate urmează a fi stabilită cu cele ale persoanei semnalate. În cadrul cooperării polițienești, schimbul de fotografii și de amprente digitale este, de asemenea, posibil în cazurile menționate la articolele 39 și 46 din Convenția Schengen, cu condiția ca și birourile Sirene să se ocupe de aceste cazuri. 2.9.2. Utilizarea ulterioară a datelor schimbate, inclusiv arhivarea Este necesar ca orice utilizare ulterioară a fotografiilor și a amprentelor digitale schimbate prin Sirpit, inclusiv arhivarea acestora, să fie în conformitate cu dispozițiile titlului VI din Convenția Schengen și, mai precis, cu articolele 126 și 129 (și, în cazul în care sunt aplicabile, cu dispozițiile Directivei 95/46/CE), precum și cu legislația în vigoare în domeniu în statele membre respective. 2.9.3. Cerințe tehnice Este necesar ca fiecare birou Sirene să respecte cerințele tehnice Sirpit. Biroul Sirene ar trebui să fie în măsură, pe de o parte, să schimbe pe cale electronică cererile de comparare sau de verificare, precum și rezultatele acestora și, pe de altă parte, să trimită pe cale electronică – fără schimbări – cererile către serviciul național de identificare de la care să primească rezultatele. Amprentele digitale și fotografiile sunt transmise, sub forma unor fișiere atașate, unui ecran de introducere a datelor (input screen) special conceput pentru Sirpit. 2.9.4. Serviciul național de identificare Serviciul național de identificare primește exclusiv cererile de la biroul național Sirene căruia îi transmite apoi rezultatele. 2.9.5. Utilizarea formularului L Sirene Transmiterea (cererea de comparare și rezultatul) prin Sirpit este anunțată prin trimiterea unui formular L în modul obișnuit în care se trimit toate formularele Sirene. Formularul L este transmis în același timp cu amprentele digitale și/sau fotografiile. În cazurile de la articolele 39 și 46 din Convenția Schengen, formularul L se înlocuiește cu un formular de notificare convenit. 2.9.6. Procedura Sirpit Biroul Sirene din țara în care persoana a fost descoperită este denumit în continuare „biroul Sirene de descoperire”. Biroul Sirene din țara care a introdus semnalarea în SIS este denumit în continuare „biroul Sirene de semnalare”. Procedura oferă două posibilități: 2.9.6.1. Biroul Sirene de descoperire efectuează comparația 2.9.6.2. Biroul Sirene de semnalare efectuează comparația După comparare, amprentele digitale și fotografiile unei persoane semnalate pot fi păstrate în dosarul biroului Sirene de descoperire pentru cazul în care ar fi necesare alte comparații. Amprentele digitale și fotografiile unei persoane schimbate prin Sirpit care nu corespund datelor persoanei semnalate trebuie să fie procesate în conformitate cu dispozițiile titlului VI din Convenția Schengen și, mai precis, cu articolele 126 și 129 (și, în cazul în care sunt aplicabile, cu dispozițiile Directivei 95/46/CE), precum și cu legislația în vigoare în domeniu din statele respective. Aceasta trebuie, în mod normal, să conducă la ștergerea amprentelor digitale și a fotografiilor respective. 2.9.6.3. Ecranul de introducere a datelor Interfața de introducere a datelor se va dezvolta prin raportare la interfața de introducere a datelor Interpol existentă (norma ANSI/NIST). Interfața va cuprinde următoarele date: 2.10. Cooperarea polițienească (articolele 39-46) Cooperarea polițienească dintre statele membre nu se poate limita la utilizarea informațiilor introduse în SIS. Se recomandă următoarele: Un răspuns pozitiv poate sta la originea descoperirii unei infracțiuni sau a unei amenințări grave la adresa siguranței publice. Identificarea corectă a unui subiect se poate dovedi esențială și, în acest sens, schimbul de informații (fotografii sau amprente, de exemplu) este un factor deosebit de important. Articolele 39 și 46 autorizează aceste schimburi, care trebuie să respecte dispozițiile titlului VI din convenția de aplicare. 2.10.1. Competențe specifice în domeniul poliției și securității. Titlul III (articolele 39 și 46) Titlul III din Convenția Schengen conține numeroase dispoziții suplimentare în domeniul cooperării polițienești și judiciare. Se recomandă următoarele: 2.11. Dualitatea sarcinilor Sirene și Interpol Vocația SIS nu este de a se substitui Interpolului și nici de a reproduce rolul acestuia. Deși anumite misiuni pot fi comune, principiile de acțiune și de cooperare între statele membre în cadrul Schengen sunt sensibil diferite față de cele ale Interpolului. Prin urmare, este necesar să se stabilească la nivel național reguli de colaborare între birourile Sirene și BCN (birourile centrale naționale). Se adoptă următoarele principii: 2.11.1. Prioritatea semnalărilor SIS față de semnalările Interpol Semnalările din cadrul SIS și schimbul de informații în legătură cu acestea au întotdeauna prioritate față de semnalările și schimbul de informații prin Interpol. Această dispoziție este deosebit de importantă în cazul unui conflict de semnalări. 2.11.2. Alegerea canalului de comunicare Este necesar ca principiul priorității semnalărilor Schengen față de cele Interpol să fie respectat în special de către BCN din statele membre. În momentul în care a fost creată semnalarea Schengen, birourile Sirene asigură toate comunicările legate de aceasta și de scopul acesteia. În cazul în care un stat membru dorește să schimbe canalul de comunicare, acesta va trebui în prealabil să consulte celelalte părți. O astfel de schimbare nu este posibilă decât în cazuri speciale. 2.11.3. Utilizarea și transmiterea semnalărilor Interpol în statele Schengen Având în vedere prioritatea semnalărilor SIS față de cele Interpol, semnalările Interpol vor fi limitate la cazuri excepționale (și anume, în cazul unor semnalări a căror introducere în SIS nu este prevăzută nici în convenția de aplicare, nici din punct de vedere tehnic sau în cazul în care nu sunt disponibile toate informațiile necesare creării unei semnalări SIS). În spațiul Schengen nu sunt autorizate semnalările paralele în SIS și prin Interpol. Este necesar ca semnalările transmise prin canalul Interpol care acoperă și spațiul Schengen sau părți din acesta (zona Interpol de transmitere 2) să menționeze următorul text: „cu excepția statelor Schengen”. 2.11.4. Transmiterea de informații către state terțe Biroul Sirene din statul membru semnalant hotărăște dacă este necesar să transmită informații unor state terțe (autorizație, mod de transmitere și canal). După caz, biroul Sirene ia în considerare dispozițiile în domeniul protecției datelor cu caracter personal prevăzute de Convenția Schengen și de Directiva 95/46/CE. Recurgerea la canalul de comunicare Interpol depinde de dispozițiile sau de procedurile din legislația națională. 2.11.5. Răspunsul pozitiv și ștergerea unei semnalări Statele Schengen se asigură, la nivel național, că birourile Sirene și BCN se informează reciproc în cazul unui răspuns pozitiv. Ștergerea unei semnalări nu poate fi efectuată decât de autoritatea semnalantă. 2.11.6. Îmbunătățirea cooperării între birourile Sirene și BCN Interpol Fiecare stat membru ia măsurile corespunzătoare pentru a asigura schimbul de informații la nivel național între biroul Sirene și BCN. 2.12. Cooperarea cu Europol și Eurojust În vederea raționalizării cooperării dintre birourile Sirene, este necesar să fie puse în aplicare la nivel național proceduri adaptate. 2.13. Tipuri specifice de cercetare 2.13.1. Căutare după criteriul geografic Prin „căutare după criteriul geografic” se înțelege căutarea efectuată într-o zonă geografică limitată, pentru care țara solicitantă posedă indicii concrete privind locul de ședere al persoanei căutate sau locul unde se află obiectul căutat. În astfel de cazuri, unei cereri a autorităților judiciare i se poate da curs imediat după primirea acesteia. În spațiul Schengen, căutarea după criteriul geografic se realizează prin intermediul semnalării introduse în SIS. Este necesar ca formularul M corespunzător, care urmează să fie trimis în momentul creării semnalării sau în momentul în care sunt obținute informațiile privind locul de ședere, să conțină informații privind locul unde se află persoana sau obiectul căutat. Semnalarea persoanei căutate va fi introdusă în SIS pentru a se da asigurări asupra caracterului imediat executoriu al oricărei cereri de arestare provizorie [articolul 64 din convenție și articolul 9 alineatul (3) din Decizia-cadru privind MEA]. O astfel de semnalare sporește șansele de succes în cazul deplasării neprevăzute a persoanei sau a obiectului în interiorul spațiului Schengen, astfel încât neintroducerea în SIS a semnalării unei persoane sau a unui obiect căutat nu este posibilă decât în împrejurări speciale (de exemplu, în cazul în care informațiile disponibile nu sunt suficiente pentru a crea o semnalare etc.). 2.13.2. Căutare cu participarea unor unități speciale de poliție care efectuează căutări după anumite criterii În anumite cazuri, birourile Sirene din statele membre solicitate ar trebui, de asemenea, să facă apel la serviciile unor unități speciale care efectuează căutări după anumite criterii. Prin urmare, este necesar să se stabilească o bună cooperare cu aceste unități și să se organizeze un schimb de informații. Cu toate acestea, semnalarea în SIS nu poate fi înlocuită de cooperarea internațională a acestor servicii de poliție. O astfel de cooperare nu trebuie, într-adevăr, să intre în conflict cu rolul de punct de convergență al cercetărilor făcute de SIS, care revine biroului Sirene. 2.14. Aplicarea unui indicator de valabilitate La cererea unui stat membru este posibil să se aplice un indicator de valabilitate. Articolul 94 alineatul (4), articolul 95 alineatul (3), articolul 97 și articolul 99 alineatul (6) oferă unui stat membru solicitat posibilitatea de a refuza să urmeze o procedură care trebuie respectată pe teritoriul acestuia cerând aplicarea unui indicator de valabilitate într-o semnalare care intră sub incidența articolului 95, 97 sau 99. Este necesar să se comunice în același timp motivele acestei cereri. 2.14.1. Schimburile de informații în cazul aplicării unui indicator de valabilitate Birourile Sirene efectuează schimbul de informații pentru a permite statelor membre să aprecieze dacă este necesară aplicarea unui indicator de valabilitate. Un indicator de valabilitate poate fi aplicat (sau șters) în orice moment într-o semnalare care intră sub incidența articolului 94 alineatul (4) și a articolelor 95, 97 și 99. În cazul în care se adaugă un indicator de valabilitate în semnalările care intră sub incidența articolelor 97 și 99, acestea nu apar în momentul consultării sistemului de către utilizatorul final. Este prevăzută o procedură alternativă care trebuie urmată în cazul semnalărilor care intră sub incidența articolului 95. Fiecare stat membru are obligația de a repera cât mai rapid semnalările car pot face necesară aplicarea unui indicator de valabilitate. 2.14.2. Consultarea statelor membre în vederea aplicării unui indicator de valabilitate Se aplică următoarea procedură: 2.14.3. Cererea de aplicare a unui indicator de valabilitate Se adoptă următoarea procedură: 2.14.4. Cererea de aplicare în mod sistematic a unui indicator de valabilitate pentru resortisanții unui stat membru Se adoptă următoarea procedură: În cazul în care circumstanțele menționate la articolul 94 alineatul (4) nu mai există, este necesar ca statul membru care a solicitat aplicarea indicatorului de valabilitate să ceară eliminarea cât mai rapidă a acestuia. 3. SEMNALĂRI ÎN CONFORMITATE CU ARTICOLUL 95 (15) Este necesar să se respecte următoarele etape: 3.1. Verificările efectuate de statul membru anterior introducerii semnalării Majoritatea semnalărilor care intră sub incidența articolului 95 vor fi însoțite de un mandat european de arestare (MEA). Or, semnalarea menționată la articolul 95 poate, de asemenea, atrage după sine o arestare provizorie anterior obținerii unui mandat internațional de arestare (MIA). Verificările care urmează să fie efectuate în prealabil sunt următoarele: Este necesar ca MEA/MIA să fie eliberat de către o autoritate judiciară împuternicită să îndeplinească această funcție în statul membru semnalant. Este necesar ca MEA/MIA și formularul A să conțină suficiente detalii [în special, secțiunea (e) din MEA: „descrierea împrejurărilor în care a(au) fost comisă(e) infracțiunea(infracțiunile), mai precis, momentul și locul” și câmpul 044 din formularul A: „descrierea faptelor”] pentru ca celelalte birouri Sirene să poată verifica semnalarea. 3.2. Verificarea faptului că legislația națională a statelor membre autorizează arestarea provizorie în vederea predării sau al extrădării Se verifică, pentru statul membru semnalant, dacă arestarea provizorie cerută este autorizată de către legislația națională a celorlalte state membre. Se adoptă următoarea procedură: Fiecare stat membru adoptă dispoziții tehnice sau organizatorice pentru a asigura că semnalările care intră sub incidența articolului 95 alineatul (2) a doua teză sunt introduse în SIS numai după informarea biroului Sirene din statul membru respectiv. 3.3. Semnalări multiple 3.3.1. Verificarea existenței unor semnalări multiple (articolul 107) Fiecare stat membru poate introduce în sistem numai câte o singură semnalare pentru o persoană căutată. Prin urmare, este necesar să aibă loc o verificare pentru identificarea cererilor multiple de introducere a unei semnalări venind din partea aceluiași stat membru. După caz, este necesar să se adopte o procedură la nivel național pentru a hotărî care MEA va apărea în semnalarea care intră sub incidența articolului 95. Ca o alternativă, este posibil să se emită un MEA unic care să reglementeze toate infracțiunile. Pot fi găsite mai multe semnalări din partea unor țări diferite pentru unul și același subiect. Acest lucru are drept consecință: Semnalările care intră sub incidența articolului 95 sunt compatibile cu cele de la articolele 97 și 98. Acestea pot, de asemenea, coexista cu cele de la articolul 96. În acest caz, procedura de la articolul 95 care trebuie să fie urmată are prioritate față de cea de la articolul 96. Semnalările care intră sub incidența articolului 99 sunt incompatibile cu cele de la articolul 95. Ordinea priorității semnalărilor este următoarea: Se pot face derogări de la ordinea priorităților indicată anterior, după consultarea dintre statele membre, în cazul în care interese naționale esențiale impun acest lucru. Atât timp cât nu a fost ștearsă semnalarea reținută, biroul Sirene din statul membru semnalant păstrează o înregistrare a fiecărei cereri de introducere a unei semnalări suplimentare care, după consultare, a fost respinsă în temeiul dispozițiilor menționate anterior. În cazul descoperirii unui răspuns pozitiv într-un stat membru, biroul Sirene din statul membru semnalant poate transmite atâtea MEA câte au fost eliberate de autoritățile judiciare competente din acest stat. O semnalare pentru un MEA referitor la aceeași persoană poate fi introdusă de către mai multe state membre. După caz, în momentul arestării, autoritățile judiciare din statul membru în care a avut loc arestarea vor decide în privința executării mandatului. 3.3.2. Schimburile de informații Pentru a se evita introducerea de semnalări multiple incompatibile, este important să se identifice cu precizie persoanele care prezintă caracteristici similare. Consultarea și cooperarea dintre birourile Sirene sunt, prin urmare, esențiale și fiecare stat membru va asigura punerea în aplicare a procedurilor tehnice corespunzătoare pentru identificarea acestor cazuri anterior introducerii unei semnalări. Criteriile utilizate pentru a se stabili dacă două identități pot fi similare sunt menționate în anexa 6 la prezentul manual. Se adoptă următoarea procedură: 3.3.3. Introducerea unui alias 3.4. Informații suplimentare care urmează să fie trimise statelor membre 3.4.1. Informații suplimentare care urmează să fie trimise în ceea ce privește un MEA Este necesar să se utilizeze formularele A și M, care sunt identice pentru toate statele membre, și să se menționeze în acestea aceleași informații ca și în MEA. În formularul A se menționează: În formularul M: Atunci când apare textul: „Infracțiune (infracțiuni) sancționată(e) în temeiul secțiunii (e, I și II) din MEA”, este necesar, după caz, să se bifeze una sau mai multe infracțiuni sancționate în statul membru care a emis mandatul cu o pedeapsă sau o măsură de siguranță privativă de libertate având maximul de cel puțin trei ani, astfel cum sunt definite în legislația din statul membru care a emis mandatul, în conformitate cu articolul 2 alineatul (2) din decizia-cadru [sau secțiunea (e) I din MEA]. În cazul în care infracțiunea (infracțiunile) sunt menționate în lista de la articolul 2 alineatul (2) din decizia-cadru privind MEA, este necesar ca acestea să fie introduse in extenso în formularul M, respectându-se formularea utilizată în listă. În cazul în care infracțiunile nu apar în lista menționată, este necesar să se precizeze următoarele informații: În cazul în care informațiile care urmează să fie inserate în câmpul 083 din formularul M depășesc 1 024 de caractere, este necesar să se trimită unul sau mai multe formulare M suplimentare. 3.4.2. Informații suplimentare care urmează să fie trimise în ceea ce privește o arestare provizorie Dosarul cu privire la persoanele căutate pentru arestare în vederea extrădării este pregătit anterior introducerii semnalării. Se va efectua o verificare pentru a asigura că informațiile sunt complete și prezentate corect. Este obligatoriu să se furnizeze următoarele informații, detaliile privind faza de urmărire penală sau punerea în executare a unei hotărâri urmând a fi menționate, în principiu, cu titlu subsidiar: Fiecare țară are posibilitatea de a utiliza propria terminologie juridică pentru a descrie gradul de participare. Este necesar ca informațiile furnizate să fie suficient de detaliate pentru a permite verificarea semnalării de către celelalte birouri Sirene, evitându-se în același timp supraîncărcarea sistemului de mesagerie. În cazul în care numărul de caractere prevăzute tehnic în structura formularului pentru a permite primirea acestuia de către toate birourile Sirene este insuficient, se va putea eventual utiliza un formular M pentru completarea informației. Încheierea trimiterii va fi anunțată prin mențiunea „sfârșitul comunicării” aplicată pe ultimul formular (rubrica 044 din formularul A sau 083 din formularul M). 3.4.3. Alte informații utilizate pentru stabilirea identității unei persoane Și alte informații vor putea fi furnizate de către biroul Sirene din statul membru semnalant, după consultarea și/sau la cererea unui alt stat membru, în cazul în care acest lucru se dovedește necesar pentru stabilirea identității unei persoane. Este vorba în special de: Pe cât posibil, aceste informații, precum și fotografii sau amprente digitale vor fi disponibile în birourile Sirene sau imediat și în permanență accesibile în vederea unei transmiteri rapide. Obiectivul comun este reducerea la minimum a riscului de reținere nejustificată a unei persoane care ar avea o identitate similară cu cea a persoanei semnalate. 3.4.4. Transmiterea formularelor A și M Este necesar ca informațiile menționate la punctele 3.3.1. și 3.3.2. să fie trimise pe calea cea mai rapidă. Statul membru semnalant trimite formularele A și M în momentul introducerii în SIS a semnalării care intră sub incidența articolului 95 alineatul (2). Informațiile suplimentare necesare pentru a preciza identitatea sunt transmise după consultare și/sau cererea unui alt stat membru. În cazul în care este necesar, pot fi trimise mai multe formulare A și M care descriu diferite MEA/MIA. 3.5. Aplicarea unui indicator de valabilitate la cererea unui alt stat membru Articolul 95 alineatul (3) oferă unui stat membru solicitat posibilitatea de a refuza să urmeze o procedură care trebuie respectată pe teritoriul acestuia solicitând aplicarea unui indicator de valabilitate în semnalarea care intră sub incidența articolului 95. Este necesar ca motivele acestei cereri să fie comunicate în același timp. 3.5.1. Schimburile de informații în cazul aplicării unui indicator de valabilitate Birourile Sirene recurg la schimbul de informații pentru a permite statelor membre să aprecieze dacă este necesară aplicarea unui indicator de valabilitate. Un indicator de valabilitate poate fi aplicat (sau șters) în orice moment în temeiul articolului 94 alineatul (4). Fiecare stat membru are obligația de a descoperi cât mai rapid semnalările care pot face necesară aplicarea unui indicator de valabilitate. 3.5.2. Consultarea statelor membre în vederea aplicării unui indicator de valabilitate Se adoptă următoarea procedură: 3.5.3. Cererea de aplicare a unui indicator de valabilitate Se adoptă următoarea procedură: 3.5.4. Cererea de aplicare sistematică a unui indicator de valabilitate resortisanților unui stat membru Se adoptă următoarea procedură: În cazul în care circumstanțele menționate la articolul 95 alineatul (2) nu mai există, este necesar ca statul membru care a solicitat aplicarea indicatorului de valabilitate să solicite eliminarea cât mai rapidă a acestuia. 3.6. Măsurile luate de birourile Sirene la primirea unei semnalări care intră sub incidența articolului 95 Atunci când un birou Sirene primește formularele A și M, acesta sau unitatea asociată are obligația de a consulta cât mai rapid toate sursele disponibile pentru a încerca să localizeze subiectul. Faptul că informațiile furnizate de statul membru solicitant sunt insuficiente pentru a fi acceptate de către statul membru destinatar nu trebuie să-l împiedice pe acesta din urmă să efectueze cercetările. În cazul în care semnalarea de la articolul 95 este validată și subiectul este localizat sau arestat într-un stat membru, este necesar ca MEA și/sau formularele A și M să fie transmise autorității din statul membru responsabilă cu executarea mandatului de arestare. În cazul în care este solicitat originalul MEA, acesta este trimis de către autoritatea judiciară care l-a emis direct autorității judiciare responsabilă cu executarea (cu excepția dispozițiilor contrare). 3.7. Schimburile de informații în cazul unui răspuns pozitiv 3.7.1. Informarea statelor membre cu privire la descoperirea unei semnalări Se adoptă următoarea procedură: 3.7.2. Comunicarea informațiilor suplimentare Se adoptă următoarea procedură: 3.7.3. În cazul unui răspuns pozitiv Utilizatorul final poate în acest caz solicita biroului Sirene informații suplimentare pentru a putea pune în aplicare, în cele mai bune condiții, procedurile prevăzute la tabelele SIS 4, 10 sau 16, menționate în anexa 4. Cu excepția dispozițiilor contrare, este necesar ca statul membru semnalant să fie informat cu privire la acest răspuns pozitiv și la rezultatul acestuia. Această procedură are implicații tehnice deoarece comportă gestionarea semnalării. Este necesar ca aceasta să fie, de exemplu, ștearsă, permițând astfel, eventual, introducerea unei alte semnalări care era anterior exclusă din sistem. 3.8. Ștergerea unei semnalări În cazul în care este obținut un răspuns pozitiv și este ștearsă o semnalare, este necesar ca statele membre care nu și-au putut introduce semnalările să fie informate cu privire la aceasta. 3.8.1. Ștergerea în cazul în care nu mai sunt îndeplinite condițiile pentru menținerea semnalării Cu excepția cazurilor care sunt rezultatul unui răspuns pozitiv, o semnalare poate fi ștearsă fie direct de către C-SIS (data de valabilitate expirată), fie indirect de către serviciul care a procedat la introducerea acesteia (nu mai sunt îndeplinite condițiile de menținere în SIS). În ambele cazuri, este necesar ca mesajul de ștergere din C-SIS să fie prelucrat automat la nivelul N-SIS pentru a permite introducerea unei semnalări care a fost rezervată. Biroul Sirene este automat avertizat printr-un mesaj de la N-SIS cu privire la posibilitatea de a introduce o semnalare care a fost rezervată. Biroul Sirene pune în aplicare întreaga procedură de introducere a unei semnalări în conformitate cu categoria acestei semnalări. 3.9. Uzurparea de identitate A se vedea punctul 2.8 cu privire la uzurparea de identitate. 3.9.1. Colectarea și transmiterea de informații privind o persoană a cărei identitate a fost uzurpată De îndată ce se stabilește că identitatea unei persoane este uzurpată, se înscrie în semnalare un cod „3”. Persoana respectivă este obligată să furnizeze biroului Sirene de care aparține toate informațiile necesare, adică datele personale și actele sale de identitate, și/sau să completeze formularul Q. De asemenea, este necesar ca fotografiile și amprentele digitale ale persoanei a cărei identitate a fost uzurpată să fie păstrate în dosarul biroului Sirene, cu condiția stipulată în continuare. În formularul Q, numai numărul Schengen face trimitere la datele persoanei căutate prin semnalarea SIS. Informațiile de la rubrica 052 (Data eliberării documentului) sunt obligatorii. Este necesar ca rubrica 083 („Informații specifice cu privire la semnalare”) să conțină numărul serviciului care urmează să fie contactat și care deține informațiile suplimentare privind semnalarea. Aceste informații pot fi prelucrate numai cu autorizarea expresă și liber exprimată a persoanei a cărei identitate a fost uzurpată. De asemenea, atunci când statul membru semnalant descoperă că o persoană semnalată în SIS uzurpă identitatea unui terț, este necesar ca acesta să verifice dacă ar trebui menținută identitatea uzurpată în semnalarea SIS (pentru a găsi persoana căutată). 3.9.2. Transmiterea de informații privind o persoană a cărei identitate a fost uzurpată Datele privind persoana a cărei identitate a fost uzurpată sunt furnizate exclusiv în vederea stabilirii identității persoanei controlate și nu pot în niciun caz fi utilizate în alte scopuri. 4. SEMNALĂRI ÎN CONFORMITATE CU ARTICOLUL 96 (16) Este necesar să se respecte următoarele etape: 4.1. Introducere Schimbul de informații privind resortisanții din țările terțe semnalați în temeiul articolului 95 permite statelor membre să ia o decizie în cazul cererii de admisie sau de viză. În cazul în care subiectul se află deja pe teritoriul statului membru, acest schimb îi permite să ia măsurile corespunzătoare în vederea eliberării unui permis de ședere sau a expulzării. Statul membru care anunță răspunsul pozitiv va avea eventual nevoie de precizări cu privire la semnalare și poate, prin urmare, solicita statului membru semnalant să îi furnizeze următoarele informații: Obligația de a informa, prevăzută la articolul 5 alineatul (2), și consultările prevăzute la articolul 25 sunt de resortul autorităților responsabile cu eliberarea permiselor de ședere sau a vizelor. Birourile Sirene intervin în aceste proceduri numai pentru transmiterea informațiilor suplimentare legate direct de semnalare (avizul de descoperire a unui răspuns pozitiv, precizarea unei identități, de exemplu) sau pentru ștergerea acestora. Cu toate acestea, birourile Sirene pot participa la transmiterea informațiilor suplimentare necesare expulzării sau neadmisiei unui străin sau la transmiterea informațiilor ca urmare a acestor operațiuni. De altfel, birourile Sirene funcționează ca autorități centrale pentru transmiterea și primirea informațiilor suplimentare în cadrul procedurii de consultare prevăzută la articolul 25 alineatele (1) și (2). În acest scop, acestea își transmit reciproc formularele N [articolul 25 alineatul (1)] și formularele O [articolul 25 alineatul (2)] la cererea autorităților responsabile cu eliberarea permiselor de ședere și a vizelor, care hotărăsc menținerea sau retragerea semnalării. În cazul în care un stat membru care a eliberat un permis de ședere descoperă că beneficiarul acestuia este semnalat, în temeiul articolului 96, de către un alt stat, acesta informează birourile Sirene respective cu privire la aceasta (prin fax, formularul M etc.). Aceste birouri Sirene declanșează atunci procedura de consultare prevăzută la articolul 25 alineatul (2) cu ajutorul formularului prevăzut în acest scop. În cazul în care un stat membru terț (care nu a eliberat permisul de ședere, nici nu a semnalat beneficiarul acestuia) constată existența unui motiv de consultare, acesta informează statul membru care a eliberat permisul de ședere și statul membru semnalant cu privire la aceasta. 4.2. Semnalările care intră sub incidența articolului 96 Este necesar ca semnalarea să se introducă în SIS. 4.3. Introducerea unui alias În vederea evitării semnalărilor incompatibile într-o anumită categorie, în urma unui alias care urmează să fie introdus, este necesar ca statele membre implicate să se informeze reciproc cu privire la acest alias și să își transmită toate informațiile relevante cu privire la identitatea reală a subiectului căutat. Proprietarul semnalării este acela care are responsabilitatea introducerii aliasului. În cazul în care o țară terță este aceea care descoperă acest alias, aceasta are obligația de a-l transfera proprietarului semnalării, cu excepția cazului în care creează ea însăși o semnalare. 4.4. Uzurparea de identitate În cazul descoperirii unui cod 3 în câmpul „Categoria de identitate” cu ocazia consultării SIS, agentul care procedează la control are obligația de a contacta biroul Sirene național în vederea obținerii unor informații suplimentare care vor permite să se stabilească dacă persoana controlată este persoana căutată sau cea cu identitate uzurpată. 4.4.1. Colectarea și transmiterea de informații privind o persoană a cărei identitate a fost uzurpată A se vedea punctul 2.8 cu privire la uzurparea de identitate. 4.5. Eliberarea permiselor de ședere și a vizelor Se aplică următoarea procedură: 4.6. Neadmisia sau îndepărtarea de pe teritoriul Schengen Se aplică următoarea procedură: În cazul descoperirii unei persoane semnalate la frontieră, este necesar să se aplice procedura stabilită de către statul membru semnalant. Pentru excepțiile stabilite la articolele 5 și 25 din convenția de aplicare, este necesar să se procedeze, prin birourile Sirene, la consultările necesare între statele membre implicate. Schimbul, prin birourile Sirene, de informații suplimentare se poate, de asemenea, dovedi imediat necesar în cazuri speciale, pentru identificarea cu precizie a unei persoane. 4.7. Schimburile de informații cu privire la străinii cărora li se refuză intrarea Atunci când un străin solicită un permis de ședere sau o viză și se află într-una dintre situațiile prevăzute la articolele 5 sau 25 din convenția de aplicare, este necesar să se aplice norme specifice de către autoritatea care eliberează acest permis. Informarea statelor membre cu privire la descoperirea unei astfel de semnalări se poate dovedi, în mod excepțional, necesară. Nu este de dorit să se procedeze la o informare sistematică din motive de număr și de dispersare geografică a consulatelor și a ambasadelor destinatare ale semnalărilor care intră sub incidența articolului 96. 4.8. Informarea statelor membre Schengen cu privire la descoperirea unei semnalări Birourile Sirene din statele membre care au introdus o semnalare care intră sub incidența articolului 96 nu sunt, în mod necesar, informate automat cu privire la răspunsurile pozitive. Cu toate acestea, pot fi informate cu privire la acestea în împrejurări excepționale. Birourile Sirene au, cu toate acestea, obligația de a furniza statistici privind răspunsurile pozitive. Este necesar ca toate răspunsurile pozitive să fie înregistrate în mod precis, în special în cazul semnalărilor care intră sub incidența articolului 96. Se va face o deosebire între răspunsurile pozitive obținute privind semnalările introduse de statul membru însuși și cele introduse de un alt stat membru. Este necesar ca răspunsurile pozitive să fie clasificate pe categorii. 5. SEMNALĂRI ÎN CONFORMITATE CU ARTICOLUL 97 (17) Se respectă/iau în considerare următoarele etape: 5.1. Semnalările care intră sub incidența articolului 97 5.2. Aplicarea unui indicator de valabilitate Articolul 94 alineatul (4) oferă unui stat membru solicitat posibilitatea de a refuza să urmeze o procedură care trebuie respectată pe teritoriul acestuia solicitând aplicarea unui indicator de valabilitate în semnalarea respectivă. Aceasta se aplică și semnalărilor introduse în temeiul articolului 97. Este necesar ca motivele cererii să fie comunicate în același timp. 5.2.1. Schimburile de informații în vederea aplicării unui indicator de valabilitate Birourile Sirene recurg la schimbul de informații pentru a permite statelor membre să aprecieze dacă este necesară aplicarea unui indicator de valabilitate. Un indicator de valabilitate poate fi aplicat (sau șters) în orice moment în semnalările care intră sub incidența articolului 94 alineatul (4) și a articolelor 95, 97 și 99. În cazul în care se adaugă un indicator de valabilitate în semnalările care intră sub incidența articolelor 97 și 99, acestea nu apar în momentul consultării sistemului de către utilizatorul final. Este prevăzută o procedură alternativă care trebuie urmată în cazul semnalărilor care intră sub incidența articolului 95. Fiecare stat membru are obligația de a descoperi cât mai rapid semnalările care pot face necesară aplicarea unui indicator de valabilitate. 5.2.2. Consultarea statelor membre în vederea aplicării unui indicator de valabilitate Se adoptă următoarea procedură: 5.2.3. Cererea de aplicare a unui indicator de valabilitate Se adoptă următoarea procedură: 5.3. Cazul unui răspuns pozitiv Utilizatorul final poate solicita biroului Sirene informații suplimentare pentru a putea pune în aplicare, în cele mai bune condiții, procedurile prevăzute la tabelele SIS 4, 10 sau 16, menționate în anexa 4. Cu excepția dispozițiilor contrare, este necesar ca statul membru semnalant să fie informat cu privire la acest răspuns pozitiv și cu privire la rezultatul acestuia. Această procedură are implicații tehnice deoarece presupune gestionarea semnalării. Este necesar ca aceasta să fie, de exemplu, ștearsă, permițând astfel, eventual, introducerea unei alte semnalări care era anterior exclusă din sistem. 5.3.1. Comunicarea informațiilor suplimentare Se adoptă următoarea procedură: 6. SEMNALĂRI ÎN CONFORMITATE CU ARTICOLUL 98 (18) 6.1. Semnalările care intră sub incidența articolului 98 Se respectă/iau în considerare următoarele etape: 6.2. Cazul unui răspuns pozitiv Utilizatorul final poate solicita biroului Sirene informații suplimentare pentru a putea pune în aplicare, în cele mai bune condiții, procedurile prevăzute la tabelele SIS 4, 10 sau 16, menționate în anexa 4. Cu excepția dispozițiilor contrare, este necesar ca statul membru semnalant să fie informat cu privire la acest răspuns pozitiv și cu privire la rezultatul acestuia. Această procedură are implicații tehnice deoarece presupune gestionarea semnalării. Este necesar ca aceasta să fie, de exemplu, ștearsă, permițând astfel, eventual, introducerea unei alte semnalări care era anterior exclusă din sistem. 6.2.1. Comunicarea informațiilor suplimentare Se adoptă următoarea procedură: 7. SEMNALĂRI ÎN CONFORMITATE CU ARTICOLUL 99 (19) Se respectă/iau în considerare următoarele etape: 7.1. Semnalările care intră sub incidența articolului 99 alineatul (2) 7.2. Introducerea unui alias 7.3. Consultarea statelor membre în cazul unei semnalări în domeniul securității statului În cazul unei semnalări în scopul supravegherii discrete sau al controlului specific privind securitatea statului, statul membru care intenționează să introducă o semnalare are obligația de a consulta în prealabil celelalte state membre. Este necesară o procedură specifică pentru a se păstra confidențialitatea anumitor informații. Toate contactele între serviciile de securitate a statului vor fi, prin urmare, separate de contactele între birourile Sirene. În fiecare caz, biroul Sirene verifică buna desfășurare a procedurii de consultare și înregistrează rezultatele acesteia. Schimburile de informații propriu-zise se efectuează în mod direct între serviciile specializate implicate. Se adoptă următoarea procedură: 7.4. Aplicarea unui indicator de valabilitate Articolul 99 alineatul (3) oferă unui stat membru solicitat posibilitatea de a refuza să urmeze o procedură care trebuie respectată pe teritoriul acestuia solicitând aplicarea unui indicator de valabilitate în semnalarea respectivă. Poate fi vorba de semnalări introduse în temeiul articolului 99. Este necesar ca motivele cererii să fie comunicate în același timp. 7.4.1. Schimburile de informații în cazul aplicării unui indicator de valabilitate Birourile Sirene efectuează schimbul de informații pentru a permite statelor membre să aprecieze dacă este necesară aplicarea unui indicator de valabilitate. Un indicator de valabilitate poate fi aplicat (sau șters) în orice moment în conformitate cu articolul 94 alineatul (4), în semnalările care intră sub incidența articolelor 95, 97 și 99. În cazul în care se adaugă un indicator de valabilitate în semnalările care intră sub incidența articolelor 97 și 99, acestea nu apar în momentul consultării sistemului de către utilizatorul final. Este prevăzută o procedură alternativă care trebuie urmată în cazul semnalărilor care intră sub incidența articolului 95. Fiecare stat membru are obligația de a repera cât mai rapid semnalările care pot face necesară aplicarea unui indicator de valabilitate. 7.4.2. Consultarea statelor membre în vederea aplicării unui indicator de valabilitate Se adoptă următoarea procedură: 7.4.3. Cererea de aplicare a unui indicator de valabilitate Se adoptă următoarea procedură: 7.5. Comunicarea unor informații suplimentare în urma unui răspuns pozitiv Se aplică următoarea procedură: 8. SEMNALĂRI ÎN CONFORMITATE CU ARTICOLUL 100 (20) Se respectă/iau în considerare următoarele etape: 8.1. Semnalări de vehicule în conformitate cu articolul 100 8.1.1. Verificarea existenței unor semnalări multiple privind un vehicul Criteriile obligatorii pentru semnalările unui vehicul sunt următoarele: Cele două numere pot fi menționate simultan în SIS. Verificarea semnalărilor multiple se realizează prin compararea numerelor. În cazul în care, în momentul introducerii unei noi semnalări, se dovedește că în SIS există deja aceeași serie a motorului și/sau același număr de înmatriculare, această constatare susține presupunerea că există semnalări multiple. Această metodă de verificare este însă eficientă numai atunci când sunt utilizate aceleași elemente descriptive, astfel că nu este întotdeauna posibilă compararea. Este necesar ca biroul Sirene să atragă atenția utilizatorilor naționali cu privire la problemele care pot apărea atunci când este utilizat numai unul dintre numere pentru comparare; un răspuns pozitiv nu înseamnă neapărat că există semnalări multiple, dar un răspuns negativ nu trebuie interpretat în sensul că vehiculul nu a fost semnalat. Anexa 6 la prezentul manual precizează criteriile tehnice utilizate pentru a stabili dacă două vehicule sunt identice. Procedurile de consultare care trebuie urmate de birourile Sirene pentru vehicule sunt aceleași proceduri ca cele urmate pentru persoane. 8.1.2. Cazul specific al semnalării de vehicule Se adoptă următoarele recomandări generale: Tabelul semnalărilor compatibile 8.2. Comunicarea de informații suplimentare ca urmare a unui răspuns pozitiv Se adoptă următoarea procedură: Birourile Sirene transmit cât mai rapid „informațiile suplimentare” prin intermediul unui formular P, ca răspuns la un formular G privind descoperirea unui vehicul semnalat în temeiul articolului 100. (NB: Având în vedere că este vorba de un răspuns urgent și că, prin urmare, nu va fi posibilă colectarea imediată a tuturor acestor informații, se stabilește de comun acord că anumite rubrici vor fi mai degrabă facultative decât obligatorii și că eforturile vor viza colectarea informațiilor aferente rubricilor esențiale, de exemplu 041, 042, 043, 162, 164, 165, 166 și 167). 9. STATISTICI O dată pe an, birourile Sirene furnizează statistici cu privire la răspunsurile pozitive. Acestea se referă la toate articolele și tipurile de semnalări. Este necesar ca raportul cu statisticile să fie trimis pe cale electronică Secretariatului General al Consiliului.