Articolul 1
(1) Organizațiile de producători a căror activitate economică este axată pe producția și comercializarea fructelor cu coajă lemnoasă și/sau a roșcovelor
— care au primit recunoașterea specifică în conformitate cu titlul I
— și care au prezentat un plan de îmbunătățire a calității și a comercializării, care îndeplinește cerințele prevăzute la titlul II și care este aprobat de către statul membru respectiv
beneficiază de măsurile specifice prevăzute la titlul IIa din Regulamentul (CEE) nr. 1035/72, în conformitate cu normele prevăzute la titlurile II, III și IV din prezentul regulament.
(2) Comunitatea contribuie, în conformitate cu condițiile prevăzute la titlurile IV și V, la finanțarea acțiunilor de dezvoltare și de îmbunătățire a consumului și utilizării produselor menționate anterior.
TITLUL I
Recunoașterea specifică a organizațiilor de producători pentru fructe cu coajă lemnoasă și/sau roșcove
Articolul 2
Statele membre acordă recunoaștere specifică organizațiilor și grupurilor de producători (denumite în continuare „organizații de producători”) a căror activitate economică este axată pe producția și comercializarea fructelor cu coajă lemnoasă și/sau roșcovelor:
1. care au fost constituite la inițiativa producătorilor înșiși, pentru a îndeplini, în sectorul fructelor cu coajă lemnoasă și roșcovelor, obiectivele prevăzute la articolul 13 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (CEE) nr. 1035/72;
2. care solicită membrilor lor să îndeplinească obligațiile enumerate în prezentul articol;
3. care pun la dispoziția membrilor lor mijloace tehnice pentru operațiunile anterioare vânzării, inclusiv depozitarea și ambalarea produselor respective;
4. al căror statut: (a) obligă producătorii să vândă toată producția lor de fructe cu coajă lemnoasă și/sau roșcove prin intermediul organizației de producători; (b) include dispoziții care să garanteze că producătorii au control asupra organizației și a deciziilor pe care le adoptă aceasta; (c) stabilește sancțiuni pentru orice încălcare a normelor organizației de către producătorii asociați; (d) obligă producătorii: — să facă parte din organizația de producători pentru o perioadă de cel puțin trei ani; — să anunțe retragerea din organizația de producători cu un preaviz de cel puțin 12 luni; (e) include dispozițiile privind cotizațiile ce trebuie plătite de către membrii lor;
5. care prezintă dovada unui nivel de activitate economică suficient, reprezentând în același timp: — un număr minim de producători; — o producție minimă pe produs și pe regiune de producție (Anexa I);
6. care se angajează în scris că prezintă un plan de îmbunătățire a calității și comercializării, în conformitate cu titlul II;
7. care țin contabilitate separată pentru activitățile referitoare la fructele cu coajă lemnoasă și/sau roșcove.
Articolul 3
(1) Organizațiile de producători prezintă autorităților competente desemnate de statul membru cererea pentru recunoașterea specifică, însoțită de actul constitutiv și de datele enumerate în anexa II.
(2) Autoritatea competentă se asigură de acuratețea datelor comunicate prin controlul documentelor și prin verificarea la fața locului. În caz de îndoială, autoritatea competentă efectuează orice controale necesare pentru a se asigura de respectarea condițiilor stabilite la articolul 2.
(3) Recunoașterea specifică se acordă în termen de trei luni de la depunerea cererii, sub rezerva unui termen ulterior justificat de cercetări suplimentare.
(4) În fiecare an, înainte de 1 noiembrie, organizațiile de producători înaintează autorității competente o versiune actualizată a datelor prevăzute de anexa II.
Articolul 4
Autoritatea competentă efectuează controale periodice și cel puțin la fiecare trei ani pentru a se asigura că organizațiile de producători, recunoscute în conformitate cu articolul 3, funcționează în mod corespunzător și respectă condițiile prevăzute pentru recunoașterea acestora.
Autoritatea competentă retrage recunoașterea specifică în cazul în care constată că:
— nu au fost îndeplinite obligațiile de care este condiționată recunoașterea;
— nu au fost comunicate datele prevăzute la articolul 3 alineatul (4) sau
— datele comunicate sunt în mod fraudulos greșite.
Articolul 5
Comisiei îi sunt comunicate anual, până la 31 decembrie, de către statele membre în cauză:
1. lista organizațiilor de producători de fructe cu coajă lemnoasă și/sau roșcove care au primit recunoaștere specifică;
2. formularele prezentate în anexa II, completate în mod corespunzător, pentru fiecare organizație de producători.
TITLUL II
Planul de îmbunătățire a calității și comercializării
Articolul 6
În sensul prezentului regulament, prin suprafață omogenă și compactă, utilizată pentru cultivarea fructelor cu coajă lemnoasă și/sau roșcovelor, denumită în continuare „livadă”, se înțelege o plantație neintersectată de alte culturi sau plantații și care este continuă din punct de vedere geografic. Nu se consideră livadă un singur rând de pomi cultivați pentru fructe cu coajă lemnoasă și/sau roșcovi plantat la marginea drumului sau a altor culturi.
Suprafața livezilor luată în considerare în aplicarea prezentului titlu și pentru acordarea ajutorului financiar din partea statului membru și a Comunității nu poate fi mai mică de 0,20 hectare.
Articolul 7
Planul de îmbunătățire a calității și comercializării, denumit în continuare „plan”, pe care organizația de producători se angajează să îl pună în aplicare pentru toate sau pentru o parte dintre livezile care aparțin membrilor săi, prevede una sau mai multe dintre următoarele tipuri de măsuri, în vederea îmbunătățirii productivității pe termen lung:
— scoaterea pomilor cultivați pentru fructe cu coajă lemnoasă și/sau a roșcovilor, urmată de plantarea de pomi noi;
— schimbarea sortimentului;
— îmbunătățirea tehnicilor pentru creșterea, întreținerea și elagajul livezilor;
— îmbunătățirea genetică și certificarea, stimularea polenizării;
— pregătirea, fertilizarea și îmbunătățirea solului;
— planificarea și punerea în aplicare a luptei împotriva dăunătorilor;
— acordarea de asistență tehnică pentru membrii organizației, sub formă de formare profesională și de îndrumare cu privire la administrarea culturilor;
— achiziția și darea în folosință a echipamentelor de pregătire pentru comercializare, depozitare, ambalare etc.;
— asistența tehnică privind gestiunea comercială.
Acțiunile care beneficiază de ajutorul financiar, în temeiul reglementărilor structurale, nu sunt eligibile, în sensul prezentului regulament.
Articolul 8
(1) Organizațiile de producători prezintă proiectul de plan în vederea aprobării de către autoritatea competentă desemnată de către statul membru, în forma prezentată în anexa III și însoțit de documentele justificative.
Punerea în aplicare a planului nu trebuie să înceapă până când acesta din urmă nu a fost aprobat de către autoritatea competentă națională.
(2) Autoritatea competentă ia o hotărâre cu privire la proiectul de plan, în termen de cinci luni de la primirea acestuia. Acest termen se întrerupe la prezentarea eventuală a unor cereri de modificare prevăzute la alineatul (3) litera (b).
Autoritatea competentă:
— utilizează toate mijloacele corespunzătoare, inclusiv verificările la fața locului, pentru a se asigura de acuratețea datelor comunicate cu privire la situația și compoziția livezilor care aparțin membrilor organizației de producători la momentul prezentării planului;
— verifică dacă planul a fost prezentat în forma prevăzută de anexa III și dacă se înscrie în obiectivele prezentului titlu;
— se asigură de coerența economică și de calitatea tehnică a proiectului de plan și verifică temeiul estimărilor și al planului de finanțare, precum și programarea punerii în aplicare a acestuia.
Înainte de sfârșitul celei de-a doua luni de la primirea proiectelor de plan, Comisiei îi sunt comunicate de către autoritatea competentă planurile care, în opinia acesteia din urmă, pot fi aprobate în temeiul articolului 14d din Regulamentul (CEE) nr. 1035/72, precum și o evaluare generală a conformității acestora cu criteriile prevăzute la a treia liniuță de la paragraful anterior.
În termen de 60 de zile de la primirea acestei comunicări, Comisia solicită autorității competente, dacă este necesar, să respingă planurile sau să le modifice.
(3) Autoritatea competentă:
(a) fie aprobă planurile, dacă respectă cerințele de la articolul 14d din Regulamentul (CEE) nr. 1035/72 și cerințele prezentului titlu;
(b) fie solicită modificarea proiectelor de plan, din proprie inițiativă sau la cererea Comisiei. Proiectele de plan nu trebuie să fie aprobate până când nu conțin modificările solicitate;
(c) fie respinge planurile, din proprie inițiativă sau la cererea Comisiei.
(4) În cazul în care există o cerere de modificare a planului din motive tehnice sau în scopul extinderii suprafeței incluse în plan, în special ca urmare a creșterii numărului de membri producători, autoritatea competentă ia o decizie în conformitate cu prezentul articol. Cu toate acestea, termenul de punere în aplicare a planului modificat nu poate depăși termenul prevăzut inițial.
(5) Pe parcursul punerii în aplicare a planului, autoritatea competentă efectuează controale periodice, prin intermediul rapoartelor prezentate anual de către organizațiile de producători în cauză și prin intermediul verificărilor la fața locului, cu privire la stadiul punerii în aplicare a planului aprobat, la conformitatea activității realizate cu cerințele tehnice și financiare și la acuratețea documentelor justificative prezentate.
Fiecare plan face obiectul a cel puțin două verificări la fața locului pe parcursul punerii în aplicare a acestuia.
Articolul 9
Autoritatea competentă prezintă Comisiei anual, până la 31 decembrie, un raport cu privire la stadiul punerii în aplicare a planurilor aprobate și la rezultatele controalelor efectuate și comunică acesteia toate informațiile relevante, în cazul în care apar, pe parcursul punerii în aplicare, cu privire la dificultățile care pot compromite îndeplinirea angajamentelor asumate de organizațiile de producători.
TITLUL III
Ajutorul pentru constituirea organizațiilor de producători și pentru crearea unui fond de rulment
Articolul 10
În vederea calculării ajutorului forfetar suplimentar pentru crearea organizațiilor de producători în conformitate cu articolul 14b din Regulamentul (CEE) nr. 1035/72:
1. cantitățile luate în considerare sunt cele ale produselor care nu au fost cojite; în cazul roșcovelor, cantitățile luate în considerare sunt cele ale boabelor din păstaie;
2. cantitățile comercializate se referă la cantitățile vândute efectiv în primul an de comercializare care urmează recunoașterii specifice.
Articolul 11
Pentru a beneficia de ajutorul specific de creare a unui fond de rulment, prevăzut la articolul 14c din Regulamentul (CEE) nr. 1035/72, organizațiile de producători comunică autorității competente:
1. structura capitalului fondului de rulment și dovada privind contribuția organizațiilor de producători la capitalul menționat anterior;
2. modalitățile de alimentare a fondului de rulment, astfel încât acesta să poată funcționa în mod corespunzător, în vederea realizării obiectivelor stabilite la articolul 4c alineatul (2); această dovadă poate fi furnizată sub formă de extrase de la un cont bancar separat;
3. documentele justificative care să ateste valoarea producției comercializate: — pe parcursul primului an de comercializare următor datei recunoașterii specifice; — sau, dacă este cazul, pe parcursul altui an de comercializare următor recunoașterii.
Valoarea producției comercializate se determină pe baza:
— volumului anual de vânzări din anul de comercializare în cauză;
— prețurilor medii de producție obținute pe parcursul anului de comercializare respectiv.
Articolul 12
Pe parcursul celor trei ani de comercializare următori plății ajutorului, în conformitate cu articolul 18, autoritatea competentă efectuează controale pentru a se asigura că:
— fondul a funcționat și a fost alimentat în conformitate cu comunicarea trimisă în temeiul articolului 11 alineatul (2);
— la începutul fiecărui an de comercializare, fondul este reconstituit. Valoarea stocurilor de produse poate fi luată în considerare în vederea evaluării respectării acestei obligații.
În vederea controalelor, organizația de producători păstrează permanent la dispoziția autorității competente extrasele bancare și documentele justificative care să ateste operațiunile cu privire la funcționarea fondului.
TITLUL IV
Acțiuni de promovare
Articolul 13
(1) Acțiunile care au ca scop dezvoltarea și îmbunătățirea consumului și utilizării fructelor cu coajă lemnoasă și/sau a roșcovelor în Comunitate, prevăzute la articolul 14e din Regulamentul (CEE) nr. 1035/72, sunt de următoarele tipuri:
— studiu de piață;
— căutarea de noi debușee;
— studii economice privind forma ambalajului și prezentarea;
— organizarea de contacte între diverși operatori economici;
— organizarea și participarea la târguri și la alte evenimente comerciale;
— acțiuni de promovare, altele decât campaniile publicitare;
— studii și teste privind consumul;
— publicații specializate;
— studii de nutriție și dietă.
(2) Pentru a beneficia de finanțare comunitară, acțiunile propuse trebuie:
— să evidențieze faptul că produsele sunt de origine comunitară;
— să aibă un domeniu de aplicare apreciabil în raport cu situația și tendințele pieței;
— să ofere garanții privind realizarea lor efectivă;
— să fie prezentate fie de către un organism cu experiență tehnică specifică dovedită, fie de către o asociație sau grup care este reprezentativ pentru diversele sectoare profesionale sau activități economice din Comunitate. Acțiunile sunt propuse de organisme, asociații sau grupuri cu sediul în Comunitate.
Acțiunile orientate în funcție de mărcile comerciale sau care fac trimitere la o anumită țară sau zonă de producție nu sunt eligibile.
Articolul 14
Cu excepția cazului în care Comisia decide altfel, acțiunile trebuie să fie realizate de către organismul, asociația sau grupul care a prezentat proiectul de plan.
Numai acțiunile începute după aprobarea proiectului de plan de către Comisie sunt eligibile pentru finanțare, în temeiul prezentului regulament.
Cheltuielile generale privind aceste acțiuni sunt suportate numai atunci când nu este depășit procentajul specificat în contractul încheiat cu Comisia.
Articolul 15
(1) Proiectele de acțiuni se prezintă Comisiei, în două exemplare, anual până la 31 decembrie.
(2) Proiectele trebuie să includă cel puțin următoarele informații:
(a) titlul proiectului, și anume o trimitere la acțiunea sau la acțiunile prevăzute la articolul 13;
(b) numele sau denumirea comercială a celor care prezintă proiectul;
(c) o prezentare sumară a măsurilor propuse, cu o introducere care să definească în mod clar obiectivele (diagnosticul problemelor, ținta ce trebuie atinsă, strategia ce trebuie urmată etc.): — rezultatele așteptate, și, în special, impactul direct sau indirect asupra comercializării și consumului produselor respective; — etapele succesive de punere în aplicare, calendarul de punere în aplicare;
(d) costul acțiunii sau acțiunilor propuse, exprimat în ECU și fără impozite, cu o defalcare pe categorii de cheltuieli (pe baza unor devize comparative, dacă este necesar) și planul de finanțare corespunzător;
(e) dacă este necesar, cel mai recent raport disponibil cu privire la activitățile organismului sau grupului respectiv.
(3) Comisia informează organismul, asociația sau grupul respectiv cu privire la decizia luată privind propunerea acestuia, până la 1 iunie din anul următor. Comisia încheie contracte pentru acțiunile prevăzute la articolul 14 cu acei solicitanți ale căror propuneri au fost selectate.
Articolul 16
(1) La cererea beneficiarului, se plătește un avans de până la 50 % din contribuția comunitară la costul proiectului, începând cu a patra lună de la semnarea contractului prevăzut la articolul 14, pe baza prezentării documentelor justificative corespunzătoare. Plata avansurilor face obiectul constituirii, în favoarea Comisiei, a unei garanții de valoare echivalentă. Această garanție poate fi eliberată numai cu acordul Comisiei.
(2) Plata soldului contribuției comunitare face obiectul executării corespunzătoare a contractului și al prezentării, în cel mult trei luni de la punerea în aplicare a măsurii, a unui raport întocmit de beneficiar care să evalueze rezultatele acțiunii sau acțiunilor.
Articolul 17
Beneficiarii ajutorului prezintă Comisiei, din proprie inițiativă sau la cerere, toate informațiile privind punerea în aplicare a planurilor și se supun oricăror verificări sau controale efectuate de Comisie.
TITLUL V
Dispoziții generale și financiare
Articolul 18
Ajutorul specific pentru crearea fondului de rulment, ce conține atât ajutorul din partea statelor membre, cât și ajutorul comunitar, se plătește organizațiilor de producători de către autoritatea competentă națională, în cel mult trei luni de la solicitarea ajutorului, după ce a fost verificată conformitatea cu dispozițiile prevăzute la articolul 11.
Articolul 19
Pentru a obține ajutorul comunitar pentru planurile de îmbunătățire a calității și comercializării, organizațiile de producători beneficiare prezintă autorității competente naționale o cerere de ajutor, la sfârșitul fiecărei perioade de referință.
„Perioadă de referință” înseamnă fiecare perioadă anuală de punere în aplicare a planului, începând cu data aprobării planului.
Cererile de ajutor se prezintă anual, în conformitate cu anexa IV, la două luni de la data aprobării planului și trebuie să fie însoțite de facturi și orice alte documente justificative privind activitatea desfășurată.
Articolul 20
Autoritățile competente ale statului membru, după verificarea cererilor de ajutor și a documentelor justificative aferente, plătesc, în fiecare an, în termen de două luni de la depunerea cererii de ajutor, ajutorul acordat de statul membru și de Comunitate, în conformitate cu articolul 14d alineatul (2) din Regulamentul (CEE) nr. 1035/72.
Articolul 21
Rata ce urmează să fie folosită anual pentru conversia în monedă națională a valorii maxime a ajutorului pe hectar, prevăzută la articolul 2 din Regulamentul (CEE) nr. 790/89, trebuie să fie rata de conversie agricolă aflată în vigoare în prima zi a anului de comercializare care începe pe parcursul perioadei de referință.
Articolul 22
(1) În cazul în care un ajutor a fost plătit nedatorat, statele membre procedează la recuperarea sumelor plătite, cu excepția cazurilor de forță majoră, majorate cu o dobândă calculată de la data la care a fost plătit ajutorul, până la data la care acesta a fost recuperat. Rata dobânzii aplicate este cea aflată în vigoare pentru operațiuni de recuperare similare în legislația internă.
Statele membre procedează la recuperarea tuturor ajutoarelor plătite în conformitate cu titlul IIa din Regulamentul (CEE) nr. 1035/72 pentru organizațiile de producători care și-au încetat activitatea înainte de sfârșitul celui de-al treilea an următor datei de recunoaștere specifică prevăzută la titlul I din prezentul regulament sau pentru organizațiile de producători cărora le-a fost retrasă recunoașterea specifică în conformitate cu articolul 4.
(2) Ajutorul recuperat se plătește agențiilor sau departamentelor plătitoare și este dedus de acestea din urmă din cheltuielile finanțate de Fondul European de Orientare și Garantare Agricolă, proporțional cu finanțarea comunitară.
(3) Consecințele financiare care rezultă din incapacitatea de a recupera sumele plătite sunt suportate de către Comisie, proporțional cu finanțarea comunitară.
Articolul 23
Statele membre iau măsurile necesare pentru sancționarea oricărei neîndepliniri grave a sarcinilor respective sau a obligațiilor asumate în conformitate cu titlul IIa din Regulamentul (CEE) nr. 1035/72 și în temeiul prezentului regulament.
TITLUL VI
Dispoziții financiare
Articolul 24
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.