Articolul 2
Art. 2 din HOTĂRÂRE nr. 42 din 6 aprilie 2021 referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1.862 privind instituirea, funcționarea și utilizarea Sistemului de informații Schengen (SIS) în domeniul cooperării polițienești și al cooperării judiciare în materie penală, în ceea ce privește introducerea de semnalări de către Europol - COM (2020) 791 final
Senatul României:
1. consideră că:
a) permiterea Europolului să emită „alerte de tip informare“ despre suspecți și infractori ca o nouă categorie de alertă în Sistemul de Informații Schengen (SIS) reprezintă o schimbare importantă de paradigmă pentru SIS, întrucât până acum doar statele membre puteau introduce, actualiza și șterge date în SIS, iar Europol avea acces „numai în citire“ la toate categoriile de alertă;
b) propunerea va avea de asemenea un impact asupra statelor membre cu privire la actualizarea sistemelor naționale, conectate la SIS central, pentru a putea afișa alerta Europol către utilizatorii finali. Cheltuielile legate de dezvoltarea sistemelor naționale conectate la SIS central vor fi acoperite de resursele disponibile statelor membre în cadrul noului cadru financiar multianual 2021-2027 pentru dezvoltarea și menținerea SIS;
c) propunerea va necesita, de asemenea, ca Europol să creeze o interfață tehnică pentru introducerea, actualizarea și ștergerea datelor în SIS central;
2. formulează următoarele observații:
a) propunerea de regulament ridică preocupări prin prisma faptului că introducerea acestui tip de alertă de către Europol ar putea determina multe acțiuni în instanță, pentru simplul fapt că o persoană este introdusă în sistem, în baza unei solicitări a Europol, care nu survine ca solicitare expresă din partea unei autorități polițienești/judiciare. Calitatea de suspect presupusă de Europol nu este un motiv suficient și nici proporțional cu măsura introducerii într-un sistem ca SIS, conceput pentru luarea unei acțiuni concrete și nu doar de informare;
b) este oportună menținerea stării de fapt actuale, respectiv introducerea în Sistemul de Informații Schengen a alertelor doar de către statele membre, fiind un instrument dedicat acestora;
c) o eventuală capacitate a Europol de a introduce semnalări în SIS nu este de natură să furnizeze valoare operațională adăugată eforturilor derulate de statele membre, în condițiile în care aceasta ar avea rol doar de identificare a prezenței cetățenilor din state terțe pe teritoriul european, într-un anumit moment, iar informarea statelor membre interesate ar fi ulterioară notificării Agenției europene;
d) în cazul adoptării propunerii este necesar să fie determinat impactul bugetar asupra statelor membre, întrucât în baza evaluării Comisiei Europene, la nivel european, va fi necesară suma de 1.820.000 EUR, pentru perioada 2021-2022, precum și asigurarea sumelor necesare în bugetul UE.