Articolul I
Art. I din ORDIN nr. 23 din 24 martie 2021 pentru modificarea și completarea Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 53/2017 privind aprobarea Regulamentului pentru autorizarea persoanelor juridice care desfășoară activități de montare și exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire și apă caldă de consum în imobile de tip condominiu
privind aprobarea pentru autorizarea persoanelor juridice care desfășoară activități de montare și exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire și apă caldă de consum în imobile de tip condominiu, , se modifică și se completează după cum urmează:
1. se modifică și va avea următorul cuprins:
ORDIN privind aprobarea Regulamentului pentru autorizarea persoanelor juridice care desfășoară activități de montare și/sau exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire și apă caldă de consum în imobile de tip condominiu
2. se modifică și va avea următorul cuprins:
Se aprobă Regulamentul pentru autorizarea persoanelor juridice care desfășoară activități de montare și/sau exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire și apă caldă de consum în imobile de tip condominiu, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
3. Anexa se modifică și se completează după cum urmează:
a) se modifică și va avea următorul cuprins:
REGULAMENT pentru autorizarea persoanelor juridice care desfășoară activități de montare și/sau exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire și apă caldă de consum în imobile de tip condominiu
b) În tot cuprinsul , sintagma „activități de montare și exploatare“ se modifică și se înlocuiește cu sintagma „activități de montare și/sau exploatare“.
c) La se modifică și va avea următorul cuprins:
a) condițiile pentru eliberarea, modificarea, suspendarea, retragerea sau eliberarea duplicatului următoarelor tipuri de autorizație:
d) La se modifică și va avea următorul cuprins:
c) procedura de modificare, suspendare sau retragere a tipurilor de autorizație prevăzute la lit. a).
e) La se modifică și va avea următorul cuprins:
b) titularilor de autorizații pentru desfășurarea activităților de montare și exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire și apă caldă de consum în imobile de tip condominiu.
f) se modifică și va avea următorul cuprins:
Autorizarea persoanelor juridice care desfășoară activități de montare și/sau exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire și/sau apă caldă de consum în imobile de tip condominiu se realizează de către autoritatea competentă, respectiv Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare ANRE.
g) se modifică și va avea următorul cuprins:
(1) În sensul prezentului regulament se definesc următoarele noțiuni:
1. exploatare - ansamblu de acțiuni pentru supravegherea funcționării sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire sau apă caldă de consum, precum și pentru repartizarea, emiterea și transmiterea tabelelor centralizatoare cu consumurile individuale de energie termică;
2. montare - ansamblu de operații și lucrări de instalare, încorporare, asamblare, aplicare, sigilare, etichetare, punere în funcțiune, întreținere și reparare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire sau apă caldă de consum;
3. solicitant - persoană juridică din categoria celor prevăzute la art. 1 alin. (2).
(2) Termenii prevăzuți la alin. (1) se completează cu cei prevăzuți în , cu modificările ulterioare.
h) se modifică și va avea următorul cuprins:
(1) Pentru obținerea fiecărui tip de autorizație, solicitantul adresează ANRE o cerere, întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 1, însoțită de documentele prevăzute de prezentul regulament, după caz.
(2) Cererile prevăzute la alin. (1) sunt analizate de ANRE prin Comisia de autorizare a persoanelor juridice care desfășoară activități de montare și exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire și apă caldă de consum în imobile de tip condominiu, numită prin decizie a președintelui ANRE, denumită în continuare Comisie, și care propune:
a) acordarea autorizației;
b) modificarea autorizației;
c) suspendarea autorizației;
d) retragerea autorizației;
e) eliberarea duplicatului autorizației.
i) La se introduc două noi litere, literele e) și f), cu următorul cuprins:
e) tipul de repartitoare de costuri pentru încălzire, respectiv de contoare de apă caldă de consum utilizate ca repartitoare de costuri, pentru care este valabilă autorizația;
f) starea autorizației.
j) se modifică și va avea următorul cuprins:
(1) La înregistrarea unei cereri privind acordarea unei autorizații, solicitantul face dovada că a achitat, în avans, tariful de analiză, stabilit prin ordin al președintelui ANRE; tariful de analiză:
a) se deduce din tariful de autorizare, care se percepe în legătură cu soluționarea favorabilă a cererii respective;
b) nu se restituie solicitantului în cazul retragerii sau clasării cererii și nici în cazul refuzului de acordare a autorizației.
(2) În situația în care solicitantul nu face dovada achitării tarifului de analiză, ANRE transmite acestuia o notificare cu privire la necesitatea efectuării plății; în cazul în care, în termen de 10 zile de la primirea notificării, suma aferentă tarifului de analiză nu a fost efectiv virată în contul ANRE, cererea se clasează cu notificarea solicitantului în acest sens.
k) se modifică și va avea următorul cuprins:
La cererea de eliberare a autorizației de orice tip, solicitantul anexează:
a) actul constitutiv sau documente similare care atestă înființarea solicitantului, în copie;
b) certificatul constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului cu cel mult 10 zile înainte de data depunerii la ANRE, care să cuprindă denumirea solicitantului, informații de identificare ale acestuia, respectiv numărul de ordine în registrul comerțului, codul unic de înregistrare, adresa sediului social, starea, forma de organizare, durata de constituire, precum și capitalul social, asociații/acționarii, persoanele împuternicite, domeniul de activitate pentru care se solicită autorizația, filiale/sucursale/subunități, sedii secundare/ puncte de lucru din România; persoanele juridice care nu au obligația înregistrării în registrul comerțului prezintă documente similare din care să reiasă informațiile menționate mai sus;
c) dovada achitării tarifului de analiză, în copie;
d) declarație de consimțământ privind prelucrarea datelor cu caracter personal.
l) se modifică și va avea următorul cuprins:
În vederea obținerii autorizațiilor tip I și/sau II, solicitanții prezintă documentele prevăzute la art. 8, însoțite de următoarele, după caz:
a) declarație de performanță sau de conformitate, în copie, care să ateste că repartitoarele de costuri utilizate și robineții cu cap termostatic utilizați sunt în conformitate cu prevederile legislației aplicabile privind stabilirea condițiilor pentru comercializarea produselor pentru construcții;
b) declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal privind deținerea și menținerea pe toată durata de valabilitate a autorizației a unui program informatic pentru repartizarea cheltuielilor de încălzire, adaptat pentru condițiile din România, cu respectarea legislației aplicabile, împreună cu o copie a manualului de utilizare sau instrucțiuni de utilizare ale acestui program, pentru obținerea autorizațiilor de tip II; în cazul în care solicitantul deține o licență, prezintă inclusiv dovada achiziționării acesteia, în copie;
c) fișe tehnice, instrucțiuni de montaj și de utilizare în limba română, pentru fiecare dintre tipurile de repartitoare de costuri și robineți cu cap termostatic ce fac obiectul cererii, în copie, pentru obținerea autorizațiilor de tip I; în cazul în care în fișa tehnică nu este specificată durata de viață a repartitoarelor de costuri se prezintă un document tehnic din care să rezulte această informație;
d) declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal privind disponibilitatea de a repartiza și de a transmite furnizorului de energie termică tabelul centralizator cu consumurile individuale de energie termică de la asociațiile de proprietari/locatari care au optat pentru preluarea în facturare individuală, pentru obținerea autorizațiilor de tip II;
e) declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal, întocmită în conformitate cu modelul prevăzut la pct. 1 sau 2 din anexa nr. 2, după caz;
f) lista lucrărilor contractate în ultimii 5 ani, de montare și/sau exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire, în derulare și/sau finalizate, întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2^1; fac excepție solicitanții aflați la prima autorizare;
g) lista cuprinzând structura personalului implicat în activitatea pentru care se solicită autorizația, pe specialități; pentru activitatea de montare lista cuprinde cel puțin un instalator pentru instalații de încălzire; pentru activitatea de exploatare lista cuprinde cel puțin un angajat care deține competențe digitale; se anexează documente care să ateste calificarea personalului implicat în activitate, în copie;
h) lista cu dotările tehnico-materiale alocate pentru prestarea activității pentru care se solicită autorizația, cu precizarea dreptului de proprietate sau de folosință instituit în favoarea solicitantului; se anexează documente justificative privind dreptul de proprietate sau de folosință, în copie; pentru activitatea de montare lista cuprinde cel puțin: echipamente pentru determinarea punctului de montaj a repartitorului pe radiator, determinarea factorilor de amplasare față de punctele cardinale, echipamente pentru montarea plăcuțelor de fixare pe radiator conform instrucțiunilor de montaj ale producătorului, dispozitive de programare a repartitoarelor și echipamente specifice pentru montarea robineților; pentru activitatea de exploatare lista cuprinde cel puțin: dispozitive de citire a repartitoarelor radio, computer și imprimantă;
i) regulamentul de organizare și funcționare, manualul de asigurare a calității sau orice documente similare în extras și în copie, din care să rezulte atribuțiile și responsabilitățile compartimentelor angajate în desfășurarea activității pentru care se solicită autorizația.
m) se modifică și va avea următorul cuprins:
În vederea obținerii autorizațiilor de tip III și/sau IV, solicitanții prezintă documentele prevăzute la art. 8 însoțite de următoarele, după caz:
a) declarație de performanță sau de conformitate, în copie, care să ateste conformitatea contoarelor de apă caldă cu prevederile legislației aplicabile privind stabilirea condițiilor pentru comercializarea produselor pentru construcții;
b) fișe tehnice, instrucțiuni de montaj și de utilizare în limba română, pentru fiecare tip de contor de apă caldă utilizat ca repartitor de costuri, în copie, pentru obținerea autorizațiilor de tip III;
c) lista lucrărilor contractate în ultimii 5 ani, de montare și/sau de exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru apa caldă de consum, în derulare și/sau finalizate, întocmită în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 2^1; fac excepție solicitanții aflați la prima autorizare;
d) lista cuprinzând structura personalului implicat în activitatea pentru care se solicită autorizația, pe specialități; pentru activitatea de montare lista cuprinde cel puțin un instalator pentru instalații sanitare; pentru activitatea de exploatare lista cuprinde cel puțin un angajat care deține competențe digitale; se anexează documente care să ateste calificarea personalului implicat în activitate, în copie;
e) lista cu dotările tehnico-materiale alocate pentru prestarea activității pentru care se solicită autorizația, cu precizarea dreptului de proprietate sau de folosință instituit în favoarea solicitantului; se anexează documente justificative privind dreptul de proprietate sau de folosință, în copie; pentru activitatea de montare lista cuprinde cel puțin: echipamente specifice pentru montarea sistemelor de repartizare a costurilor pentru apă caldă de consum; pentru activitatea de exploatare lista cuprinde cel puțin: dispozitive de citire a contoarelor radio, după caz, computer și imprimantă;
f) declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal, întocmită în conformitate cu modelul prevăzut la pct. 1 sau 2 din anexa nr. 3, după caz;
g) regulamentul de organizare și funcționare, manualul de asigurare a calității sau orice documente similare, în extras și în copie, din care să rezulte atribuțiile și responsabilitățile compartimentelor angajate în desfășurarea activității pentru care se solicită autorizația/autorizațiile.
n) se modifică și va avea următorul cuprins:
(1) Cererea și documentele prevăzute la art. 8-10, după caz, se transmit ANRE prin una dintre următoarele forme:
– pe suport hârtie sau suport magnetic, la sediul autorității competente;
– e-mail, la adresa [email protected];
– încărcare pe platforma punctul de contact unic electronic (PCUe).
(2) Cererea și documentele prevăzute de prezentul regulament se redactează în limba română și se prezintă în exemplar original, semnat olograf sau electronic de reprezentantul legal al solicitantului sau de o persoană împuternicită de acesta.
o) La se modifică și va avea următorul cuprins:
(4) Solicitantul este obligat să transmită completările și/sau clarificările cerute de ANRE în maximum 90 de zile de la data confirmării primirii adresei de completare; în cazul în care solicitantul nu răspunde în termenul prevăzut sau în cazul în care, în termen de 6 luni de la data înregistrării cererii, documentația transmisă nu este completă, ANRE clasează cererea, notificând solicitantul în acest sens.
p) La se introduce un nou alineat, alineatul (4^1), cu următorul cuprins:
(4^1) Solicitantul poate relua demersurile de obținere a autorizației pe baza unei noi cereri; ANRE poate lua în considerare în analiza noii cereri documentele anexate cererii clasate, cu mențiunea explicită a solicitantului că acestea nu au suferit modificări.
q) La se abrogă.
r) se modifică și va avea următorul cuprins:
Nu se acordă autorizație persoanelor juridice ce se află în oricare dintre următoarele situații:
a) în procedura falimentului;
b) furnizează informații false în documentele prezentate.
s) se modifică și va avea următorul cuprins:
(1) Acordarea sau refuzul de a elibera autorizația se bazează pe elementele rezultate din documentele transmise de solicitant, autoritatea competentă luând în considerare:
a) caracterul complet al documentației prezentate;
b) existența unui cadru tehnico-organizatoric, inclusiv asigurarea personalului calificat și a dotărilor tehnico-materiale, care să permită solicitantului desfășurarea activităților pentru care a solicitat autorizarea.
(2) După analizarea documentelor depuse de solicitant, Comisia propune acordarea/refuzul acordării autorizației solicitate; acordarea/refuzul acordării autorizației se face prin decizie a președintelui ANRE.
(3) În cazul în care se propune eliberarea autorizației, autoritatea competentă asigură redactarea condițiilor de valabilitate a autorizației, care constituie parte integrantă a acesteia.
(4) Condițiile de valabilitate menționate la alin. (3) sunt prezentate:
a) în anexa nr. 4 pentru autorizațiile tip I - pentru desfășurarea activității de montare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire;
b) în anexa nr. 5 pentru autorizațiile tip II - pentru desfășurarea activității de exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire;
c) în anexa nr. 6 pentru autorizațiile tip III - pentru desfășurarea activității de montare a contoarelor de apă caldă utilizate ca repartitoare de costuri;
d) în anexa nr. 7 pentru autorizațiile tip IV - pentru desfășurarea activității de exploatare a contoarelor de apă caldă utilizate ca repartitoare de costuri.
ș) se modifică și va avea următorul cuprins:
(1) ANRE emite decizia de acordare a autorizației și autorizația, în termen de 30 de zile de la data la care documentele anexate de solicitant cererii sunt complete și corespund prevederilor prezentului regulament. Formularul autorizației se întocmește conform modelului prevăzut în anexa nr. 8 și este însoțit de condițiile de valabilitate aferente.
(2) În cazul în care documentația nu corespunde cerințelor prezentului regulament, ANRE emite decizia motivată privind refuzul acordării autorizației.
(3) Deciziile prevăzute la alin. (1) și (2) se publică pe pagina de internet a ANRE.
(4) Decizia privind acordarea sau refuzul acordării autorizației poate fi contestată în termen de 3 zile lucrătoare de la data comunicării; pentru soluționarea contestațiilor se constituie o comisie de soluționare a acestora, numită prin decizie a președintelui ANRE; răspunsul la contestație se comunică solicitantului în termen de 10 zile de la data înregistrării acesteia.
(5) Solicitanții nemulțumiți de rezultatele contestațiilor se pot adresa instanțelor de contencios administrativ.
(6) Copii ale documentelor prevăzute la alin. (1) sau (2) împreună cu înștiințarea de plată a tarifului de autorizare se comunică în scris solicitanților.
(7) În termen de 20 de zile de la data comunicării, persoanele juridice care au obținut autorizația achită tariful de autorizare și transmit dovada plății la ANRE.
(8) Autorizația este eliberată în termen de 30 de zile de la data transmiterii dovezii plății tarifului de autorizare.
(9) Autorizațiile pot fi ridicate de la sediul ANRE de către reprezentantul legal al titularului, angajații titularului care prezintă o împuternicire în acest sens, semnată de reprezentantul legal al titularului sau orice altă persoană care prezintă o împuternicire notarială sau avocațială, întocmită în condițiile legii; autorizațiile pot fi ridicate și prin intermediul serviciilor poștale de curierat, achitate de către titular, situație în care ANRE nu își asumă răspunderea pentru o eventuală deteriorare sau pierdere.
(10) Durata de valabilitate a autorizației este de 5 ani de la data acordării acesteia.
t) se abrogă.
ț) se modifică și va avea următorul cuprins:
(1) Titularii de autorizații au obligația să informeze ANRE asupra oricărei modificări a condițiilor care au stat la baza acordării autorizației, în termen de 30 de zile de la apariția acestora, însoțite de o cerere de modificare și de dovada achitării tarifului de modificare.
(2) La cererea titularilor sau din proprie inițiativă, ANRE poate decide, în conformitate cu prevederile legale, modificarea autorizațiilor eliberate, în următoarele situații:
a) schimbarea denumirii persoanei juridice;
b) modificarea statutului persoanei juridice;
c) schimbarea adresei sediului social al persoanei juridice;
d) modificări privind tipul și caracteristicile echipamentelor pentru care deține autorizația;
e) în cazul în care survin unele modificări legislative sau schimbări ale circumstanțelor de la data eliberării autorizațiilor sau evenimente care afectează substanțial ori care conduc la imposibilitatea desfășurării activităților autorizate.
(3) În situațiile prevăzute la alin. (2) ANRE emite o decizie de modificare a autorizației și acordă solicitantului o autorizație cu conținut modificat; solicitantul este notificat în acest sens, în scris, în termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii deciziei.
(4) Pentru situațiile prevăzute la alin. (2) lit. e), modificarea autorizațiilor se face din inițiativa ANRE, cu respectarea egalității de tratament al titularilor și în raport cu natura situației care a determinat modificarea; ANRE comunică în scris titularilor de autorizație modificările survenite.
(5) În situațiile prevăzute la alin. (2) lit. a)-c), solicitantul anexează cererii de modificare a autorizației documentele prevăzute la art. 8 lit. b).
(6) În situația prevăzută la alin. (2) lit. d), solicitantul anexează cererii de modificare a autorizației documentele prevăzute la art. 8 lit. b), art. 9 lit. a)-c) și, după caz, documentele prevăzute la art. 9 lit. h).
u) se modifică și va avea următorul cuprins:
(1) Deteriorarea sau pierderea autorizației se anunță într-o publicație de circulație națională, titularul având dreptul de a solicita ANRE eliberarea unui duplicat.
(2) În vederea eliberării unui duplicat al autorizației, solicitantul depune o cerere întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 10, însoțită de extras din publicația de circulație națională cuprinzând anunțul privind pierderea autorizației și de dovada achitării tarifului de eliberare a duplicatului, în copie.
v) La se introduce o nouă literă, litera d), cu următorul cuprins:
d) ca rezultat al unei contestații referitoare la acordarea autorizației, care a fost soluționată favorabil.
w) La se introduc două noi alineate, alineatele (2) și (3), cu următorul cuprins:
(2) Titularii autorizațiilor au obligația să transmită anual un raport de activitate către ANRE întocmit în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 11; raportul se transmite la data de 30 aprilie pentru activitatea desfășurată în anul calendaristic anterior datei de raportare.
(3) Raportul va fi însoțit de documente care să ateste că titularii de autorizații au comunicat beneficiarilor de repartitoare de costuri cu care au încheiat contracte informări cu privire la:
a) faptul că până la 1 ianuarie 2027 contoarele și repartitoarele de costuri pentru energia termică care nu pot fi citite de la distanță, dar care au fost deja instalate se modernizează, astfel încât să poată fi citite de la distanță, sau se înlocuiesc cu dispozitive care pot fi citite de la distanță;
b) expirarea duratei de viață a repartitoarelor, atunci când se impune, și posibilele implicații în exploatarea acestora.
x) se modifică și va avea următorul cuprins:
Pentru acordarea, modificarea și emiterea duplicatului autorizației, ANRE percepe tarife aprobate prin ordin al președintelui.
y) se abrogă.
z) se modifică și va avea următorul cuprins:
Persoana juridică care preia activitatea, ca urmare a fuziunii/divizării/transformării, în cazul în care dorește continuarea activităților supuse autorizării, are obligația de a solicita ANRE acordarea unei noi autorizații, în numele său.
aa) se modifică și va avea următorul cuprins:
(1) Este interzisă realizarea de activități de montare și/sau exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru încălzire și apă caldă de consum în imobile de tip condominiu de către persoane fizice sau juridice care nu dețin autorizație corespunzătoare tipului de activități desfășurate.
(2) Nerespectarea prevederilor prezentului regulament atrage răspunderea administrativă, contravențională și/sau penală, în conformitate cu prevederile legale aplicabile.
(3) Constatarea și sancționarea abaterilor de la prevederile legale se fac în condițiile legii.
(4) Neîndeplinirea și/sau îndeplinirea necorespunzătoare de către titularii autorizațiilor a obligațiilor impuse de legislația specifică domeniului energiei termice și al eficienței energetice nu atrag/atrage răspunderea penală, civilă, contravențională, administrativă sau materială a ANRE; autorizarea de către ANRE nu conduce la transferul responsabilităților titularilor către ANRE și nici nu îi exonerează pe aceștia de obligațiile ce le revin.
ab) se introduce un articol nou, articolul 29^1, cu următorul cuprins:
(1) În anul 2021 rapoartele de activitate transmise de titularii de autorizații conțin informații privind numărul și tipul repartitoarelor de costuri exploatate, numărul total al apartamentelor în care sunt montate acestea, numărul total de condominii și asociații de proprietari beneficiare și se transmit la ANRE până la data de 15 aprilie, pentru activitatea desfășurată în perioada 1 octombrie 2020-31 martie 2021.
(2) În anul 2022 raportul de activitate prevăzut la art. 22 se transmite până la data de 30 aprilie, pentru perioada 31 martie 2021-31 decembrie 2021, în forma prevăzută în anexa nr. 11.
(3) Începând cu anul 2023 raportul de activitate prevăzut la art. 22 se transmite până la data de 30 aprilie pentru activitatea desfășurată în anul calendaristic anterior datei de raportare.
ac) se modifică și va avea următorul cuprins:
Anexele nr. 1-11 fac parte integrantă din prezentul regulament.
ad) și se modifică și se înlocuiesc cu anexele nr. 1 și 2 la prezentul ordin.
ae) se introduce o nouă anexă, anexa nr. 2^1, având cuprinsul prevăzut în anexa nr. 3 la prezentul ordin.
af) se modifică și se înlocuiesc cu anexele nr. 4- 9 la prezentul ordin.
ag) se abrogă.
ah) se modifică și se înlocuiește cu anexa nr. 10 la prezentul ordin.
ai) se introduce o nouă anexă, anexa nr. 11, având cuprinsul prevăzut în anexa nr. 11 la prezentul ordin.