Articolul 1
Art. 1 din HOTĂRÂRE nr. 70 din 23 mai 2017 referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind utilizarea Sistemului de informaţii Schengen pentru returnarea resortisanţilor ţărilor terţe aflaţi în situaţie de şedere ilegală - COM (2016) 881 final, propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind instituirea, funcţionarea şi utilizarea Sistemului de informaţii Schengen (SIS) în domeniul verificărilor la frontiere, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 515/2014 şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.987/2006 - COM (2016) 882 final şi propunerea de Regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind instituirea, funcţionarea şi utilizarea Sistemului de informaţii Schengen (SIS) în domeniul cooperării poliţieneşti şi al cooperării judiciare în materie penală, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 515/2014 şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.986/2006, a Deciziei 2007/533/JAI a Consiliului şi a Deciziei 2010/261/UE a Comisiei - COM (2016) 883 final
Senatul României:
1. Consideră că propunerile de Regulament
a) respectă principiul subsidiarității, deoarece nivelul considerabil de schimb de informații între statele membre nu poate fi realizat prin soluții descentralizate. Având în vedere amploarea, efectele și impactele acțiunii, prezenta propunere poate fi realizată mai bine la nivelul Uniunii;
b) respectă principiul proporționalității, deoarece acțiunea la nivelul UE întreprinsă pentru atingerea obiectivelor definite nu depășește ceea ce este necesar. Regulamentele prevăd norme specifice privind ștergerea unei semnalări și nu prevăd colectarea și stocarea datelor o perioadă mai îndelungată decât este absolut necesar pentru a permite sistemului să funcționeze și să își îndeplinească obiectivele. Pentru ca sistemul să funcționeze, nu vor mai fi necesare alte procese sau armonizări la nivelul UE.
2. Constată că temeiul juridic pentru dispozițiile referitoare la cooperarea polițienească și cooperarea judiciară în materie penală este articolul 82 alineatul (1) litera (d), articolul 85 alineatul (1), articolul 87 alineatul (2) litera (a) și articolul 88 alineatul (2) litera (a).
3. Notează că alegerea formei juridice a avut la bază faptul că acest pachet de propuneri de regulamente prevede norme direct aplicabile care să permită accesul persoanelor vizate la datele care le privesc și la căi de atac, fără să fie nevoie de măsuri de punere în aplicare suplimentare în acest sens. Revizuirea propusă va lua forma unui regulament și va înlocui a Consiliului, menținând în același timp o mare parte din conținutul deciziei menționate. Propunerea va avea la bază și va îmbunătăți un sistem centralizat existent prin intermediul căruia statele membre cooperează între ele, ceea ce necesită o arhitectură comună și norme de operare obligatorii comune.
4. Remarcă și susține:
a) scopul principal al modificărilor juridice și tehnice ale SIS prevăzute în propunere de a spori eficacitatea acestuia din punct de vedere operațional;
b) introducerea măsurilor care abordează nevoile tehnice și operaționale ale utilizatorilor finali - în special noile câmpuri de date pentru semnalările existente, care vor permite agenților de poliție să dispună de toate informațiile necesare pentru a-și îndeplini sarcinile cu eficacitate;
c) sublinierea în mod specific a importanței disponibilității neîntrerupte a SIS, deoarece perioadele de indisponibilitate pot afecta în mod semnificativ activitatea agenților de asigurare a respectării legii;
d) continuitatea activității sistemului, care rămâne pe deplin funcțional și operațional pentru agenții de pe teren, prin dispunerea obligatorie de către statele membre a unei copii naționale integrale sau parțiale și a unui sistem de rezervă;
e) introducerea de noi elemente biometrice de identificare - amprente palmare, imagini faciale și profiluri ADN - în cazuri specifice și limitate. Noutatea menționată, împreună cu modificările propuse ale articolelor 32 și 33 (semnalările privind persoane dispărute) pentru a permite introducerea de semnalări preventive și împărțirea pe categorii a cazurilor de persoane dispărute, în primul rând va întări în mod semnificativ protecția minorilor neînsoțiți și, în al doilea rând, va permite identificarea lor pe baza profilului lor ADN sau al celui al părinților sau al celui al fraților ori surorilor (cu acordul acestora);
f) posibilitatea statelor membre de a emite semnalări privind persoane necunoscute căutate în legătură cu o infracțiune doar pe baza amprentelor digitale sau a amprentelor palmare latente sau prelevate de la locul infracțiunii.