Articolul II
Realizarea Proiectului
Art. II din ORDIN nr. 227 din 16 februarie 2016 pentru aprobarea publicării Scrisorii de acord, semnată la Bruxelles la 14 septembrie 2015 şi la Bucureşti la 16 noiembrie 2015, între Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare şi România privind asistenţa financiară nerambursabilă, în valoare de 488.100 dolari SUA, acordată României sub forma unui grant destinat întăririi responsabilităţii financiare în sectorul public
- Anexă
2.01. Descrierea și obiectivele Proiectului. Obiectivul Proiectului este de a asigura sprijin direct în vederea implementării măsurilor din cadrul programului FEG-DPL, pentru întărirea managementului financiar prin îmbunătățirea eficienței cheltuielilor publice și a performanțelor financiare ale societăților cu capital de stat.
Proiectul cuprinde următoarele părți:
Partea A - Introducerea programării bugetare pe bază de indicatori de rezultat (PBR)
Asigurarea de servicii de consultanță, instruire și echipamente pentru Primitor pentru: (i) alocarea mai eficientă a resurselor prin elaborarea unor linii directoare metodologice relevante și sprijin pentru elaborarea, execuția și raportarea bugetului pe bază de indicatori de performanță și de rezultat; (ii) realizarea unor proiecte-pilot privind elaborarea bugetului pe bază de indicatori de rezultat în două ministere; (iii) dezvoltarea unor propuneri pentru corelarea clasificației bugetare cu bugetarea pe bază de indicatori de rezultat; (iv) realizarea de activități pentru întărirea capacității instituționale de informare cu partenerii relevanți.
Partea B - Îmbunătățirea calității guvernanței și raportării financiare (RF) a societăților cu capital de stat
Asigurarea de servicii de consultanță, instruire și echipamente pentru Primitor pentru: (i) elaborarea unor linii directoare strategice și tehnice în vederea îmbunătățirii calității guvernanței și raportării financiare a societăților cu capital de stat; (ii) aplicarea noilor linii directoare sub forma unor proiecte-pilot și realizarea instruirii aferente, în cel mult trei (3) societăți cu capital de stat; (iii) realizarea activităților de instruire a Ministerului Finanțelor Publice pentru îndeplinirea atribuției acestuia de monitorizare financiară; (iv) realizarea activităților de întărire a capacității pentru îmbunătățirea guvernanței corporative a societăților cu capital de stat și pentru acordarea de asistență părților implicate cu privire la evaluarea managementului și a indicatorilor de performanță a societăților cu capital de stat; și (v) evaluarea actualelor standarde de raportare financiară (RF) prin comparație cu standardele internaționale de raportare financiară (IFRS).
Partea C: Managementul, monitorizarea și evaluarea Proiectului Sprijinirea MFP și a echipei de management al Proiectului cu privire la managementul, monitorizarea, evaluarea și raportările în cadrul Proiectului
2.02. Generalități privind realizarea proiectului. Primitorul declară angajamentul față de obiectivele Proiectului. În acest scop, Primitorul va realiza Proiectul, prin MFP, în conformitate cu prevederile: (a) articolului II din Condițiile standard; (b) a "Liniilor directoare privind prevenirea și combaterea fraudei și corupției în proiectele finanțate din împrumuturile BIRD și din creditele și granturile AID" din 15 octombrie 2006 și revizuite în ianuarie 2011 ("Liniile directoare privind anticorupția") și c) prezentul articol II.
2.03. Aranjamente instituționale și alte aranjamente
(a) Primitorul va realiza proiectul prin intermediul unei echipe de management al Proiectului (cu maximum 25 de persoane) înființată în cadrul MFP.
(b) Pe toată durata implementării Proiectului, Primitorul, prin MFP, va asigura funcțională și va menține echipa de management al Proiectului cu funcții, componență și resurse acceptabile Băncii Mondiale, în vederea realizării eficiente a Proiectului.
2.04. Monitorizarea, evaluarea și raportarea Proiectului
(a) Primitorul va monitoriza și va evalua progresul Proiectului și va pregăti rapoarte la fiecare (4) patru luni, începând cu data semnării Acordului de Grant de către ambele părți, în conformitate cu prevederile secțiunii 2.06 din Condițiile standard și pe baza indicatorilor conveniți cu Banca Mondială. Fiecare Raport al Proiectului va acoperi acea perioadă, pe care Banca Mondială o va indica în solicitarea sa și va fi transmis Băncii Mondiale în cel mult o lună de la data acestei solicitări.
(b) Primitorul, la cererea Băncii Mondiale, va întocmi Raportul de finalizare, conform prevederilor secțiunii 2.06 din Condițiile standard. Raportul de finalizare va fi transmis Băncii Mondiale în cel mult (6) șase luni de la data-limită de tragere.
2.05. Management financiar
(a) Primitorul se va asigura că se menține un sistem de management financiar, conform prevederilor secțiunii 2.07 din Condițiile standard.
(b) Primitorul se va asigura că rapoartele financiare intermediare neauditate aferente Proiectului sunt întocmite și transmise Băncii Mondiale în termen de cel mult 45 de zile de la sfârșitul fiecărui semestru calendaristic, acoperind acel semestru, într-un format și cu un conținut satisfăcătoare Băncii Mondiale.
(c) Primitorul va avea Situațiile Financiare auditate în conformitate cu prevederile secțiunii 2.07 (b) a Condițiilor standard. Fiecare audit al Situațiilor Financiare va acoperi întreaga perioadă în care se fac trageri din Grant. Situațiile Financiare auditate pentru fiecare astfel de perioadă vor fi transmise Băncii Mondiale în termen de cel mult șase luni de la sfârșitul acelei perioade.
2.06. Achiziții
(a) Generalități. Toate bunurile, serviciile, altele decât cele de consultanță, și serviciile de consultanță necesare Proiectului și care urmează a fi finanțate din sumele Grantului vor fi achiziționate în conformitate cu cerințele stabilite sau la care se face referire în:
(i) secțiunea I din "Liniile directoare: achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii, altele decât cele de consultanță, în cadrul împrumuturilor BIRD și creditelor și granturilor AID, de către împrumutații Băncii Mondiale" datat ianuarie 2011, revizuit în iulie 2014 ("Liniile directoare de achiziții"), în cazul bunurilor și serviciilor, altele decât cele de consultanță;
(ii) secțiunea I și IV din Liniile directoare: selectarea și angajarea consultanților de către împrumutații Băncii Mondiale în cadrul împrumuturilor BIRD și creditelor și granturilor AID de către împrumutații Băncii Mondiale din ianuarie 2011, revizuite în iulie 2014 ("Liniile directoare pentru servicii de consultanță") în cazul serviciilor de consultanță; și
(iii) prevederile acestei secțiuni, ca fiind aceleași cu cele care vor fi elaborate în planul de achiziții al Proiectului, întocmit și actualizat periodic de Primitor, în conformitate cu paragraful 1.18 din Liniile directoare pentru achiziții și paragraful 1.25 din Liniile directoare pentru servicii de consultanță ("Planul de achiziții").
(b) Definiții. Termenii scriși cu majuscule utilizați în următoarele paragrafe ale acestei secțiuni pentru a descrie metodele de achiziție specifice sau metodele de revizuire de către Banca Mondială a contractelor specifice se referă la metodele corespondente descrise în secțiunile II și III ale Liniilor directoare de achiziții sau secțiunile II, III, IV și V ale Liniilor directoare pentru servicii de consultanță, după caz.
(c) Metode specifice de achiziție a bunurilor și serviciilor, altele decât cele de consultanță. Bunurile și serviciile, altele decât cele de consultanță, vor fi achiziționate în baza contractelor atribuite prin cumpărare și contractare directă.
(d) Metode specifice de achiziție a serviciilor de consultanță
(i) Cu excepția cazurilor în care se prevede altfel în subparagraful (ii) de mai jos, serviciile de consultanță vor fi achiziționate în cadrul contractelor adjudecate pe baza selecției bazate pe calitate și cost.
(ii) Următoarele metode pot fi utilizate pentru achiziționarea serviciilor de consultanță, pentru acele activități care sunt specificate în Planul de achiziții: (A) Selecția pe baza costului cel mai mic; (B) Selecție pe baza unui buget fix; (C) Selecție pe baza calității; (D) Selecție pe baza calificării consultanților; (E) Selecția din sursă unică și (F) Selecția de consultanți individuali.
(e) Analizarea de către Banca Mondială a deciziilor privind achizițiile. Planul de achiziții va stabili acele contracte care vor face obiectul Analizei anterioare a Băncii Mondiale. Toate celelalte contracte vor fi supuse unei Analize ulterioare a Băncii Mondiale.