Articolul 2
Art. 2 din HOTĂRÂRE nr. 678 din 19 august 2015 privind închiderea programelor operaţionale finanţate în perioada 2007-2013 prin Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European, Fondul de Coeziune şi Fondul European pentru Pescuit
Autoritățile de management (AM) au obligația realizării în principal a următoarelor activități și respectării următoarelor termene:
a) 30 septembrie 2015: cereri de modificare a deciziilor Comisiei
1. depunerea la Comisia Europeană a cererii de modificare a unei decizii pentru un program operațional, inclusiv modificarea planului de finanțare pentru transferul de fonduri între prioritățile aceluiași program în cadrul aceluiași obiectiv și al componentelor obiectivului și în cadrul aceluiași fond. Nu implică un transfer între fondurile structurale;
2. depunerea la Comisia Europeană a cererii de modificare a unei decizii pentru un proiect major, inclusiv pentru proiectele majore care urmează a fi eșalonate; a^1) 31 decembrie 2015: prelungirea duratei contractelor de finanțare
În scopul îndeplinirii obiectivelor și indicatorilor proiectelor, precum și în vederea asigurării funcționalității acestora, autoritățile de management pot prelungi prin acte adiționale durata contractelor de finanțare după data de 31 decembrie 2015, cu respectarea celorlalte termene prevăzute în prezenta hotărâre. Cheltuielile aferente acestei prelungiri vor fi suportate de beneficiari din bugetul propriu.
Lit. a^1) a art. 2 a fost introdusă de , .
b) ianuarie-16 mai 2016: verificări cereri de rambursare
1. urmărirea respectării de către beneficiari a termenelor contractuale/legale pentru depunerea cererilor de rambursare pentru cheltuielile plătite de aceștia până la 31 decembrie 2015;
2. analiza cererilor de rambursare primite de la beneficiari, aferente cheltuielilor plătite până la sfârșitul anului 2015;
3. realizarea verificărilor de management, conform regulamentelor europene aplicabile; b^1) Pentru programele operaționale pentru care se elaborează declarații de cheltuieli suplimentare pentru ultima aplicație de plată intermediară, termenul de verificare a cererilor de rambursare se prelungește astfel:
- până la data de 30 iunie 2016 pentru programele menționate la art. 2 lit. d^1);
- până la data de 1 august 2016 pentru programele menționate la art. 2 lit. d^2);
Lit. b^1) a art. 2 a fost introdusă de pct. 1 al .
c) 16 mai 2016: declarația de cheltuieli pentru ultima aplicație de plată intermediară
- transmiterea la Autoritatea de certificare și plată (ACP) a declarației de cheltuieli pentru ultima aplicație de plată intermediară;
d) 30 iunie 2016: raportări instrumente de inginerie financiară
- transmiterea la Comisie, după caz, a datelor privind instrumentele de inginerie financiară, conform regulamentelor europene aplicabile; d^1) până cel târziu 30 iunie 2016 Declarația de cheltuieli suplimentară pentru ultima aplicație de plată
- transmiterea la ACP a declarației de cheltuieli suplimentare pentru ultima aplicație de plată intermediară, pentru următoarele programe operaționale: Programul operațional regional (POR), Programul operațional sectorial Dezvoltarea resurselor umane (POSDRU), Programul operațional sectorial Creșterea competitivității economice (POSCCE) și Programul operațional Asistență tehnică (POAT);
Lit. d^1) a art. 2 a fost introdusă de pct. 2 al . d^2) până cel târziu 1 august 2016 Declarația de cheltuieli suplimentară pentru ultima aplicație de plată
- transmiterea la ACP a declarației de cheltuieli suplimentare pentru ultima aplicație de plată intermediară, pentru următoarele programe operaționale: Programul operațional sectorial Transport (POST) și Programul operațional sectorial Mediu (POSM)
Lit. d^2) a art. 2 a fost introdusă de pct. 2 al . d^3) până cel târziu 15 octombrie 2016: a doua declarație de cheltuieli suplimentară pentru ultima aplicație de plată intermediară suplimentară
- transmiterea la ACP a celei de-a doua declarații de cheltuieli suplimentară pentru ultima aplicație de plată intermediară suplimentară aferentă POSCCE;
Lit. d^3) a art. 2 a fost introdusă de pct. 1 al , .
e) mai-august 2016, cu excepția POSDRU și POR pentru care perioada este mai-16 septembrie 2016: analize și verificări de management pentru declarația finală de cheltuieli
Partea introductivă a lit. e) a art. 2 a fost modificată de pct. 1 al , .
1. realizarea verificărilor de management, în conformitate cu regulamentele europene aplicabile, pentru cheltuielile solicitate de beneficiari neincluse, în mod excepțional, în declarația de cheltuieli pentru ultima aplicație de plată intermediară;
2. asigurarea că declarația finală de cheltuieli aferentă programului a fost și poate fi reconciliată cu înregistrările din sistemul contabil aferent programului, respectiv cu cele din Sistemul unic de management al informației/Sistemul de management al informației pentru programele de cooperare teritorială europeană/Sistemul informațional de monitorizare a Programului operațional pentru pescuit;
3. asigurarea că există o pistă de audit adecvată până la nivelul beneficiarului final, pentru fondurile Uniunii Europene și pentru fondurile naționale aferente acestora;
4. reflectarea în declarația finală de cheltuieli pentru program a sumei aferente contribuției publice plătite efectiv beneficiarilor, în conformitate cu reglementările europene aplicabile;
5. asigurarea întrunirii condițiilor stabilite în regulamentele europene aplicabile cu privire la avansurile plătite beneficiarilor, în ceea ce privește ajutoarele de stat, potrivit prevederilor art. 107 alin. (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și în contul instrumentelor de inginerie financiară;
6. finalizarea investigațiilor, prin emiterea titlurilor de creanță și luarea măsurilor de recuperare a debitelor, după caz, pentru toate suspiciunile de neregulă rezultate din verificările de management, verificările efectuate de ACP, auditurile de sistem și de operațiuni ale Autorității de audit, auditurile efectuate de către alte organisme naționale și auditurile Comisiei și Curții Europene de Conturi;
7. stabilirea sumelor care reprezintă dobânda bonificată pentru prefinanțare și care a fost alocată în cadrul programelor, conform prevederilor regulamentelor europene aplicabile;
8. calcularea deducerilor noi/suplimentare de venituri nete aferente proiectelor generatoare de venituri și reflectarea corespunzătoare a acestora în declarația finală de cheltuieli;
9. verificarea stadiului implementării proiectelor din lista proiectelor nefinalizate în perioada de eligibilitate, a căror finalizare trebuia asigurată de beneficiari din resurse proprii;
10. asigurarea că toate proiectele incluse în declarația finală de cheltuieli sunt funcționale sau vor fi incluse în lista proiectelor nefuncționale, atașată declarației;
11. stabilirea listei proiectelor nefuncționale;
11^1. încheierea de acte adiționale pentru prelungirea duratei contractelor de finanțare, prelungită inițial în baza prevederilor art. 2 pct. 2 lit. a^1). Cheltuielile aferente noii perioade de prelungire vor fi de asemenea suportate de beneficiari din bugetul propriu;
Pct. 11^1 al lit. e) a art. 2 a fost introdus de pct. 3 al .
12. stabilirea listei cu proiecte nemajore fazate;
13. stabilirea listei proiectelor majore și a informațiilor care vor fi incluse în anexa I a raportului final de implementare;
14. analiza operațiunilor care fac obiectul unei proceduri judiciare/unui recurs administrativ cu efect suspensiv și stabilirea listei cu aceste operațiuni, în funcție de decizia de retragere integrală sau parțială din program, de înlocuire cu altă operațiune eligibilă ori de menținere în program;
15. luarea deciziei cu privire la solicitarea suportării de la bugetul general al Uniunii Europene a sumelor declarate conform prevederilor regulamentelor europene aplicabile drept "Sume care nu pot fi recuperate";
16. elaborarea raportului cu privire la utilizarea sumelor suplimentare (top-up) acordate României conform prevederilor regulamentelor europene aplicabile și detalierea măsurilor complementare adoptate pentru a asigura că aceste sume au fost orientate în special către proiectele care promovează competitivitatea, creșterea economică și ocuparea forței de muncă;
f) 1 septembrie 2016, cu excepția POSDRU și POR pentru care termenul este 19 septembrie 2016: transmiterea la ACP a declarației finale de cheltuieli;
Lit. f) a art. 2 a fost modificată de pct. 2 al , . f^1) până cel târziu 31 octombrie 2016: declarația finală de cheltuieli revizuită pentru aplicația de plată a soldului final
- transmiterea la ACP a declarației finale de cheltuieli revizuită pentru aplicația de plată a soldului final POSCCE;
Lit. f^1) a art. 2 a fost introdusă de pct. 2 al , .
g) august-octombrie 2016, cu excepția POSDRU și POR pentru care perioada este august-14 noiembrie 2016: elaborarea raportului final de implementare
Partea introductivă a lit. g) a art. 2 a fost modificată de pct. 1 al , .
- elaborarea raportului final de implementare, consultarea ACP și a Ministerului Fondurilor Europene și corelarea informațiilor financiare cu cele incluse în declarația finală de cheltuieli;
h) 1 noiembrie 2016, cu excepția POSDRU și POR pentru care termenul este 15 noiembrie 2016 - transmiterea raportului final de implementare la Autoritatea de Audit, mai puțin informațiile privind instrumentele de inginerie financiară, pentru care termenul de transmitere la Autoritatea de Audit este 31 ianuarie 2017;
Lit. h) a art. 2 a fost modificată de pct. 2 al , .
i) 31 decembrie 2016: decizii ale statului membru
1. supunerea spre aprobarea Guvernului a listei proiectelor nefuncționale și a angajamentului de finalizare a lor în termen de 2 ani de la depunerea documentelor de închidere; instituirea unui mecanism de monitorizare a stadiului proiectelor nefuncționale;
2. supunerea spre aprobarea Guvernului a sumelor declarate conform prevederilor regulamentelor europene aplicabile drept "Sume care nu pot fi recuperate", dacă nu se solicită suportarea acestora de la bugetul general al Uniunii Europene;
3. supunerea spre aprobarea Guvernului a angajamentelor juridice și financiare pentru finalizarea proiectelor fazate.
În cazul Programului de cooperare teritorială europeană România-Bulgaria se vor avea în vedere și prevederile regulamentelor aplicabile referitoare la aprobarea Comitetului comun de monitorizare;
j) 15 ianuarie 2017: transmiterea la ACP a declarației anuale privind sumele retrase, recuperate, în curs de recuperare și care nu mai pot fi recuperate;
k) februarie 2017: aprobarea raportului final de implementare
1. definitivarea raportului final de implementare, pe baza constatărilor/recomandărilor preliminare de audit ale Autorității de audit și a comentariilor rezultate din consultarea tuturor părților interesate, respectiv Ministerul Fondurilor Europene, ACP, membrii CM;
2. aprobarea de către Comitetul de monitorizare a programului a raportului final de implementare, conform prevederilor regulamentelor europene aplicabile;
l) 31 martie 2017: transmiterea la Comisie, prin sistemul electronic de schimb de date, denumit în continuare SFC 2007, a raportului final de implementare;
m) aprilie 2017-31 martie 2019: raportarea privind proiectele nefuncționale
- raportarea semestrială către Comisie cu privire la aspectul operațional al proiectelor finalizate și la măsurile luate pentru finalizarea proiectelor din listă;
n) aprilie 2017 - notificarea închiderii programului: raportarea privind proiectele suspendate
- informarea permanentă a Comisiei cu privire la rezultatul procedurilor judiciare/administrative privind proiectele suspendate.