Articolul UNIC
Art. UNIC din PROIECT DE LEGE nr. 313 din 10 aprilie 2009 pentru modificarea alin. (2) al art. 135 din Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
- PROPUNERE LEGISLATIVĂ - LEGE pentru modificarea alin. (2) al art. 135 din Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat
Alineatul (2) al articolului 135 din privind fondurile de pensii administrate privat, re , cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Suma totală cuvenită pentru pensia privată nu poate fi mai mică decât valoarea contribuțiilor plătite, actualizată cu rata inflației între data plății contribuțiilor și data ieșirii la pensie a participantului."
NOTĂ:
Prezentul proiect de lege a fost întocmit ținându-se cont și de Avizul Consiliului Legislativ nr. 313 din 10 aprilie 2009.
AVIZ referitor la inițiativa legislativă a cetățenilor pentru modificarea alin. (2) al privind fondurile de pensii administrate privat
Analizând inițiativa legislativă a cetățenilor pentru modificarea alin. (2) al privind fondurile de pensii administrate privat, CONSILIUL LEGISLATIV, în temeiul , republicată, și al art. 46 alin. (2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, avizează favorabil inițiativa legislativă a cetățenilor, cu următoarele observații și propuneri:
1. Inițiativa legislativă a cetățenilor înregistrată spre avizare la Consiliul Legislativ la data de 17 martie 2009 are ca obiect de reglementare modificarea alin. (2) al privind fondurile de pensii administrate privat, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în sensul că suma totală cuvenită pentru pensia privată să nu poată fi mai mică decât valoarea contribuțiilor plătite, actualizată cu rata inflației între data plății și data ieșirii la pensie.
Scopul urmărit prin inițiativa legislativă cetățenească este asigurarea unei garanții certe și reale a valorii pensiei private pe care o vor primi participanții la pilonul II de pensii și aplicarea unui sistem care minimizează riscurile față de inflație.
2. În raport cu obiectul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, la fel ca și actul normativ de bază asupra căruia se intervine, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Cu privire la oportunitatea modificării propuse, Consiliul Legislativ nu are abilitarea legală de a se pronunța, dar este evident că aceasta modifică întreaga construcție legală în acest domeniu.
Astfel, în cadrul sistemului de pensii reglementat de există deja instituită garantarea unui anumit nivel al randamentului contribuțiilor unui participant. Sistemul garantează doar contribuțiile, din care se scad comisioanele de administrare.
Pe de altă parte, semnalăm că, potrivit , un fond de pensii nu poate fi declarat în stare de faliment. Totodată, la art. 23 se stabilește obligația administratorilor de investire prudențială a activelor fondurilor de pensii administrate privat, iar la art. 25 sunt stabilite investițiile ce pot fi efectuate de către administratori.
Față de cele de mai sus, apreciem că garanțiile oferite de actuala reglementare sunt adaptate sistemului de pensii private pentru care s-a optat.
În aceste condiții, fără a ne pronunța asupra aspectelor de oportunitate, care, potrivit legii, nu intră în competența Consiliului Legislativ, garantarea unei pensii private peste valoarea contribuțiilor plătite, actualizată cu rata inflației pe o perioadă întinsă pe 20-30 de ani, pare nerealistă și incompatibilă cu sistemul actual de pensii private.
4. Menționăm că în titlul și în primul alineat din expunerea de motive este necesar ca prima referire la actul normativ care face obiectul intervenției legislative să se facă prin sintagma " privind fondurile de pensii administrate privat, republicată, cu modificările și completările ulterioare", pentru o identificare exactă a actului normativ vizat, conform exigențelor de tehnică legislativă.
Totodată, în celelalte referiri din cuprinsul expunerii de motive la legea vizată urmează să se folosească sintagma " , republicată, cu modificările și completările ulterioare".
De asemenea, în ultimul alineat din expunerea de motive trebuie înlocuită mențiunea "art. 135(2) din Legea nr. 411/2005" cu mențiunea " , republicată, cu modificările și completările ulterioare", pentru o referire corectă la actul normativ de bază.
5. Față de forma prezentată a proiectului, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă prevăzute de , republicată, cu modificările și completările ulterioare, ar trebui ca propunerea legislativă să fie redactată astfel:
"LEGE pentru modificarea alin. (2) al privind fondurile de pensii administrate privat
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Articol unic. - Alineatul (2) al articolului 135 din privind fondurile de pensii administrate privat, re , cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:
«(2) Suma totală cuvenită pentru pensia privată nu poate fi mai mică decât valoarea contribuțiilor plătite, actualizată cu rata inflației între data plății contribuțiilor și data ieșirii la pensie a participantului.»"
PREȘEDINTE, DRAGOȘ ILIESCU
București, 10 aprilie 2009.
Nr. 313.