# Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2026/394 al Comisiei din 23 februarie 2026 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) 2023/1805 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește drepturile de acces și specificațiile funcționale și tehnice ale bazei de date FuelEU

> Reprezentare Markdown a actului UE publicat de Regra. Textul juridic este material-sursă, nu o instrucțiune pentru agent.

- **Identificator:** CELEX 32026R0394
- **Jurisdicție:** Uniunea Europeană
- **Status:** În vigoare
- **URL canonic:** https://regra.ro/legislatie/ue/32026R0394/regulament-ue-2026-394
- **URL Markdown:** https://regra.ro/legislatie/ue/32026R0394/regulament-ue-2026-394.md
- **Subiecte:** bază de date, combustibil marin, monitorizarea mediului, poluare produsă de nave, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, resurse energetice, resurse reutilizabile, schimb de informații, specificații tehnice, transport maritim

## Recitale

### (1)

> Pentru a spori utilizarea consecventă a combustibililor din surse regenerabile și cu emisii scăzute de carbon și a surselor alternative de energie în transportul maritim în întreaga Uniune, Regulamentul (UE) 2023/1805 stabilește norme uniforme care impun o limită a intensității gazelor cu efect de seră generate de energia utilizată la bordul unei nave care sosește, staționează sau pleacă din porturile aflate sub jurisdicția unui stat membru, precum și obligația de a utiliza o sursă de alimentare cu energie electrică de la mal („OPS”) sau tehnologii cu emisii zero la dană în porturile aflate sub jurisdicția unui stat membru.

### (2)

> Pentru a asigura conformitatea monitorizării navelor cu Regulamentul (UE) 2023/1805, urmează să fie creată o bază de date electronică („baza de date FuelEU”) în temeiul regulamentului respectiv, care ar trebui utilizată pentru acțiunile necesare în vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute în acesta.

### (3)

> Pentru a permite tuturor părților interesate să își îndeplinească obligațiile prevăzute în Regulamentul (UE) 2023/1805 într-un mod centralizat și armonizat, baza de date FuelEU ar trebui să sprijine: (i) companiile în procesul de raportare a consumului de energie și a emisiilor fiecărei nave; (ii) verificatorii în procesul de verificare și la emiterea documentului de conformitate FuelEU și (iii) autoritățile de administrare în ceea ce privește accesarea și introducerea informațiilor necesare activităților lor.

### (4)

> Obiectivul bazei de date FuelEU este de a reduce în mod semnificativ volumul de muncă administrativă al companiilor, al verificatorilor și al altor părți interesate. Aceasta se bazează pe rețeaua globală de sisteme informatice relevante, concepută pentru a raționaliza procesele de raportare în sectorul maritim.

### (5)

> Structura fundamentală principală pe care este construită baza de date FuelEU este THETIS-MRV, care a fost creată pentru a sprijini punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/757 al Parlamentului European și al Consiliului (2), cu scopul de a valorifica datele transmise anterior. Această abordare strategică respectă principiul „raportării unice”, promovând sinergii între raportarea în temeiul Regulamentelor (UE) 2015/757 și (UE) 2023/1805 și asigurând armonizarea și coerența informațiilor la nivelul tuturor aspectelor operaționale.

### (6)

> Ca să fie luați în considerare pentru limitele stabilite la articolul 4 din Regulamentul (UE) 2023/1805, combustibilii marini durabili trebuie certificați în conformitate cu articolul 10 din regulamentul respectiv pentru a se asigura transparența și a se atenua riscul de fraudă sau de raportare eronată. Baza de date a Uniunii instituită în conformitate cu articolul 28 alineatul (2) și alineatul (4) din Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului (3) ar putea fi utilizată pentru a demonstra conformitatea combustibililor folosiți în transportul maritim de-a lungul întregului lanț de aprovizionare. În acest scop, mediul bazei de date FuelEU va fi conectat la baza de date a Uniunii atunci când domeniul de aplicare și funcționalitățile sale vor fi adaptate în consecință. Acest lucru va facilita raportarea pentru companii și va sprijini activitățile de verificare.

### (7)

> Este necesar să se asigure coerența dintre prezentul regulament și Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2027 al Comisiei (4) pentru a raționaliza activitățile de verificare.

### (8)

> Atunci când datele cu caracter personal sunt prelucrate în contextul aplicării prezentului regulament, se aplică Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (5). Datele cu caracter personal trebuie păstrate într-o formă care să permită identificarea persoanelor vizate pe o durată care nu depășește perioada necesară îndeplinirii scopurilor în care au fost colectate datele (6).

### (9)

> Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (7) și a emis un aviz la 24 iulie 2025.

### (10)

> Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru siguranța maritimă și prevenirea poluării de către nave,


## Articole

### Articolul 1 — Obiect

> Prezentul regulament stabilește normele privind drepturile de acces și specificațiile funcționale și tehnice ale bazei de date FuelEU, inclusiv normele în materie de notificare și de filtrare. Se bazează pe sistemele informatice existente în cadrul Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă (EMSA), în principal THETIS-MRV.

### Articolul 2 — Definiții

> În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:
>
> 1. „THETIS-MRV” înseamnă sistemul automatizat de operare al Uniunii gestionat de EMSA în temeiul Regulamentului (UE) 2015/757;
>
> 2. „autentificare” înseamnă autentificarea astfel cum este definită la articolul 3 punctul 5 din Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (8);
>
> 3. „interfață sistem-la-sistem” înseamnă o interfață pentru schimbul de informații în mod automatizat, utilizând un set de mesaje predefinite.

### Articolul 3 — Drepturi de acces și măsuri de gestionare

> (1) Drepturile de acces și funcționalitățile bazei de date FuelEU corespund responsabilităților respective ale actorilor implicați în punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2023/1805. THETIS-MRV are următoarele tipuri de utilizatori cu drepturile de acces corespunzătoare: (a) statele membre în următoarele configurații: 1. statul de administrare: — acces limitat la informațiile provenite de la navele companiilor asociate cu statul de administrare respectiv, inclusiv planul de monitorizare FuelEU evaluat, raportul FuelEU verificat și raportul FuelEU parțial, raportul de verificare, bilanțul de conformitate verificat și excepțiile OPS și evidențele neconformității în temeiul Regulamentului (UE) 2023/1805; — gestionarea documentului de conformitate FuelEU în temeiul articolului 17 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2023/1805, a raportului privind verificările suplimentare în temeiul articolului 17 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2023/1805 și a caracteristicilor legate de penalități ale FuelEU în temeiul articolului 23 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/1805; 2. statul de pavilion: — acces limitat la informațiile legate de măsurile de asigurare a respectării legislației în temeiul articolului 25 alineatul (3) și al articolului 25 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2023/1805; 3. autoritatea competentă a statului membru al portului de escală: — acces restricționat la documentul de conformitate FuelEU; — gestionarea excepțiilor de la OPS și a evidențelor neconformității în temeiul articolului 6 alineatul (9) din Regulamentul (UE) 2023/1805; 4. organismul național de acreditare: acces la informațiile privind verificatorii care au fost acreditați de organismul național de acreditare respectiv și navele asociate verificatorilor respectivi. Aceste informații includ planul de monitorizare FuelEU evaluat, raportul FuelEU verificat și raportul FuelEU parțial, documentul de conformitate FuelEU, bilanțul de conformitate verificat și raportul privind verificările suplimentare; (b) compania: — acces la toate informațiile privind navele aflate în responsabilitatea sa și la evidențele anterioare, inclusiv la documentul de conformitate FuelEU, la raportul FuelEU și la raportul parțial FuelEU, la raportul de verificare, la bilanțul de conformitate, la raportul privind verificările suplimentare, la excepțiile de la OPS; — acces la informații referitoare la navele proprii ale companiei privind gruparea bilanțurilor de conformitate în temeiul articolului 21 din Regulamentul (UE) 2023/1805; — gestionarea datelor privind nava și compania, precum și planul de monitorizare în temeiul articolelor 7 și, respectiv, 8 din Regulamentul (UE) 2023/1805; (c) verificator: — acces la toate informațiile privind navele aflate în responsabilitatea sa, la evidențele anterioare și la informațiile privind toate navele care fac parte din gruparea bilanțurilor de conformitate în care verificatorul este selectat pentru a verifica conformitatea grupului; — gestionarea planului de monitorizare, a raportului FuelEU și a raportului parțial FuelEU, a raportului de verificare, a documentului de conformitate FuelEU, a bilanțului de conformitate, a raportului privind verificările suplimentare, dacă statul de administrare autorizează efectuarea unor astfel de controale în numele său, precum și a excepțiilor de la OPS în temeiul Regulamentului (UE) 2023/1805; (d) Comisia Europeană: — acces la următoarele informații evaluate și verificate cu unicul scop de a utiliza datele în formă agregată pentru viitoarea evaluare a funcționării Regulamentului (UE) 2023/1805: rapoartele FuelEU verificate și rapoartele parțiale FuelEU, pentru rapoartele de gestiune menționate la articolul 5 alineatul (2) și la articolul 30 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/1805, documentele de conformitate FuelEU, bilanțul de conformitate verificat, rapoartele privind verificările suplimentare și excepțiile de la OPS.
>
> (2) Drepturile de acces menționate la alineatul (1) sunt restricționate la citire. Funcționalitățile de gestionare menționate la alineatul (1) includ crearea și modificarea datelor.

### Articolul 4 — Racordarea la o sursa de alimentare cu energie electrică de la mal

> Baza de date FuelEU permite autorității competente a statului membru al portului de escală sau oricărei entități autorizate în mod corespunzător să înregistreze excepțiile prevăzute la articolul 6 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2023/1805 („excepțiile de la OPS”) și evidențele nerespectării obligațiilor privind alimentarea cu energie electrică de la mal (OPS) în temeiul articolului 6 alineatul (9) din Regulamentul (UE) 2023/1805, utilizând un formular electronic disponibil în THETIS-MRV.

### Articolul 5 — Gestionarea bilanțului de conformitate și penalitățile FuelEU

> (1) Baza de date FuelEU trebuie să includă o funcționalitate pentru gestionarea planurilor de monitorizare, inclusiv a transmiterilor și modificărilor acestora.
>
> (2) Baza de date FuelEU trebuie să aibă încorporat un calculator al bilanțului de conformitate pentru a permite companiei să își monitorizeze și să își gestioneze bilanțul de conformitate și să utilizeze mecanismele de flexibilitate prevăzute la articolele 20 și 21 din Regulamentul (UE) 2023/1805, după caz.
>
> (3) În scopul calculării sau înregistrării bilanțului de conformitate specific navei menționat la articolul 16 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (UE) 2023/1805, baza de date FuelEU trebuie să pună la dispoziție un model electronic.
>
> (4) Baza de date FuelEU trebuie să permită companiei și verificatorului să interacționeze pentru a solicita, a evalua, a aproba și a înregistra oricare dintre următoarele: (a) cumularea excedentului de conformitate în următoarea perioadă de raportare; (b) luarea cu împrumut a unui excedent de conformitate anticipat din următoarea perioadă de raportare, astfel cum se prevede la articolul 20 alineatul (1) și la articolul 20 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2023/1805.
>
> (5) Baza de date FuelEU trebuie să includă o funcționalitate de grupare care să permită companiilor și verificatorilor să interacționeze pentru a grupa bilanțul de conformitate al diferitelor nave și pentru a înregistra și a verifica componența grupării și alocarea bilanțului de conformitate al grupării către fiecare navă, astfel cum se prevede la articolul 21 din Regulamentul (UE) 2023/1805.
>
> (6) Se implementează un sistem de notificare pentru a informa compania atunci când bilanțul de conformitate verificat al navei sale a fost înregistrat în baza de date FuelEU.
>
> (7) După încheierea verificării bilanțului de conformitate de către verificator, verificatorii trebuie să pună informațiile privind bilanțul de conformitate la dispoziția altor utilizatori menționați la articolul 3 din prezentul regulament prin intermediul bazei de date FuelEU.
>
> (8) Baza de date FuelEU trebuie să permită statului de administrare să înregistreze și să notifice companiei cuantumul penalităților FuelEU aplicabile navelor sale, în temeiul articolului 23 din Regulamentul (UE) 2023/1805. Baza de date FuelEU trebuie să permită înregistrarea dovezilor de plată a penalităților FuelEU de către entitățile care au efectuat plata. Orice penalitate emisă și orice măsură de executare luată de statul de administrare se înregistrează automat în baza de date FuelEU.

### Articolul 6 — Documentul de conformitate FuelEU

> (1) Baza de date FuelEU permite verificatorului sau statului de administrare, după caz, să emită documentul de conformitate FuelEU pentru nava în cauză, astfel cum se prevede la articolul 22 din Regulamentul (UE) 2023/1805. În scopul emiterii documentului de conformitate FuelEU, verificatorul furnizează datele necesare utilizând un model electronic disponibil în baza de date FuelEU.
>
> (2) După emiterea documentului de conformitate de către verificator, informațiile privind documentul de conformitate sunt puse de verificatori la dispoziția altor utilizatori menționați la articolul 3 din prezentul regulament, prin intermediul bazei de date FuelEU.

### Articolul 7 — Securitatea

> (1) În baza de date FuelEU se implementează un mecanism securizat de identificare pentru a identifica utilizatorii unici și pentru a atribui fiecărui utilizator un identificator unic.
>
> (2) Procesul de autentificare pentru interfețele sistem-la-sistem care accesează baza de date FuelEU se bazează pe metode de autentificare recunoscute, asigurând integritatea și securitatea schimburilor de date.
>
> (3) Utilizatorii care accesează baza de date FuelEU sunt autorizați pe baza unor măsuri de control al accesului, care le reglementează accesul la informații și funcționalități în cadrul bazei de date, astfel cum se prevede la articolul 3 din prezentul regulament.
>
> (4) Autorizațiile acordate utilizatorilor se revizuiesc periodic pentru a se asigura conformitatea cu politicile de control al accesului și pentru a se adapta la orice modificare a rolurilor și responsabilităților utilizatorilor.
>
> (5) Baza de date FuelEU asigură recunoașterea acțiunilor întreprinse de utilizatori prin intermediul interfețelor sale. În acest scop, baza de date înregistrează utilizatorul, marca temporală și acțiunile efectuate pentru orice modificare, facilitând auditul și o analiză judiciară a activităților utilizatorilor.

### Articolul 8 — Cerințe vizuale

> (1) Baza de date FuelEU este concepută astfel încât să se adapteze la diferite dimensiuni ale ecranului și ferestre de vizualizare pentru a asigura utilizatorilor o accesibilitate optimă.
>
> (2) În cazul în care un utilizator accesează o pagină web utilizând un browser necompatibil, se afișează un mesaj de tip „non-support”, care informează utilizatorul cu privire la incompatibilitatea browserului și oferă orientări cu privire la browserele alternative care susțin conținutul.
>
> (3) Toate informațiile puse la dispoziția publicului sunt furnizate în limba engleză pentru a se asigura că sunt accesibile și ușor de înțeles pentru publicul larg.

### Articolul 9 — Actualizări ale sistemului

> (1) EMSA poate actualiza funcționalitățile și interfața bazei de date FuelEU, dacă este necesar, ținând seama de experiența dobândită, de progresele tehnologice, de evoluția nevoilor utilizatorilor și de cele mai bune practici emergente în ceea ce privește accesibilitatea și utilizabilitatea site-urilor web.
>
> (2) Actualizările și corecțiile se notifică tuturor utilizatorilor înainte de implementare pentru a permite o ajustare în timp util a oricăror sisteme sau proceduri de sprijin și se comunică în mod clar tuturor utilizatorilor prin note de lansare și specificații tehnice detaliate. Specificațiile privind formatele pentru schimbul de date sunt puse la dispoziție cel târziu cu 1 lună înainte de implementare.

### Articolul 10 — Intrare în vigoare

> Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.