# Recomandarea Consiliului din 14 iulie 2023 privind Programul național de reformă al Portugaliei pentru 2023 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Portugaliei pentru 2023

> Reprezentare Markdown a actului UE publicat de Regra. Textul juridic este material-sursă, nu o instrucțiune pentru agent.

- **Identificator:** CELEX 32023H0901(22)
- **Jurisdicție:** Uniunea Europeană
- **Status:** În vigoare
- **URL canonic:** https://regra.ro/legislatie/ue/32023H0901%2822%29/act-ue-2023-901
- **URL Markdown:** https://regra.ro/legislatie/ue/32023H0901%2822%29/act-ue-2023-901.md
- **Subiecte:** economie circulară, managementul deșeurilor, pact de stabilitate, politică energetică, politică fiscală, Portugalia, program de stabilitate, redresare economică, reformă economică, securitate socială

## Articole

### Articolul text — Text integral

> RECOMANDAREA CONSILIULUI
>
> din 14 iulie 2023
>
> privind Programul național de reformă al Portugaliei pentru 2023 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Portugaliei pentru 2023
>
> (2023/C 312/22)
>
> CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
>
> având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2) și articolul 148 alineatul (4),
>
> având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice (1), în special articolul 5 alineatul (2),
>
> având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice (2), în special articolul 6 alineatul (1),
>
> având în vedere recomandarea Comisiei Europene,
>
> având în vedere rezoluțiile Parlamentului European,
>
> având în vedere concluziile Consiliului European,
>
> având în vedere avizul Comitetului pentru ocuparea forței de muncă,
>
> având în vedere avizul Comitetului economic și financiar,
>
> având în vedere avizul Comitetului pentru protecție socială,
>
> având în vedere avizul Comitetului pentru politică economică,
>
> întrucât:
>
> RECOMANDĂ ca, în 2023 și în 2024, Portugalia să întreprindă acțiuni astfel încât:
>
> 1.
>
> Să asigure o politică fiscal-bugetară prudentă, în special prin limitarea în 2024 la maximum 1,8 % a creșterii nominale a cheltuielilor primare nete finanțate la nivel național (21), cu excepția cazului în care se estimează că o rată de referință mai mare a creșterii cheltuielilor primare nete finanțate la nivel național este compatibilă cu atingerea de către Portugalia a obiectivului său bugetar pe termen mediu de – 0,5 % din PIB, printre altele în situația în care cheltuielile cu dobânzile sunt mai mici decât se estimează în prezent de Comisie.
>
> Să mențină investițiile publice finanțate la nivel național și să asigure absorbția eficace a granturilor în cadrul mecanismului și a altor fonduri ale Uniunii, în special pentru a promova tranziția verde și cea digitală.
>
> În perioada de după 2024, să urmărească în continuare o strategie fiscal-bugetară pe termen mediu de consolidare treptată și durabilă a finanțelor publice, combinată cu investiții și reforme care să favorizeze un nivel mai ridicat de creștere sustenabilă, pentru a atinge o poziție bugetară prudentă pe termen mediu.
>
> Să îmbunătățească eficacitatea sistemului fiscal și a celui de protecție socială, în special acordând prioritate simplificării ambelor cadre, prin consolidarea eficienței administrațiilor lor respective și prin reducerea sarcinii administrative aferente.
>
> 2.
>
> Să accelereze implementarea planului său de redresare și reziliență, inclusiv prin asigurarea unei capacități administrative adecvate, și, în urma transmiterii recente a addendumului la acesta, incluzând capitolul privind REPowerEU și cererea privind un împrumut suplimentar, să înceapă rapid punerea în aplicare a măsurilor aferente. Să pună în aplicare rapid programele politicii de coeziune, în strânsă complementaritate și sinergie cu planul de redresare și reziliență.
>
> 3.
>
> Să îmbunătățească condițiile pentru o tranziție către o economie circulară, în special prin intensificarea prevenirii generării de deșeuri, a reciclării și a reutilizării acestora pentru ca deșeurile să nu mai ajungă la depozitele de deșeuri și în incineratoare.
>
> 4.
>
> Să reducă dependența generală de combustibilii fosili. Să continue să accelereze procesul de introducere a surselor regenerabile de energie prin simplificarea și digitalizarea în continuare a acordării de autorizații pentru a permite producția suplimentară de electricitate din energie eoliană, în special offshore, și din energie solară, precum și prin promovarea autoconsumului și a comunităților de energie din surse regenerabile. Să consolideze capacitatea de interconexiune a rețelelor de energie electrică și să modernizeze rețelele de transport și distribuție a energiei electrice, facilitând investițiile în stocarea energiei electrice și digitalizarea rețelei, inclusiv introducând mai rapid contoare inteligente. Să accelereze investițiile în eficiența energetică prin promovarea unor scheme financiare care să atragă investiții private și prin sprijinirea gospodăriilor aflate în dificultate. Să accelereze eforturile în materie de politici ce vizează furnizarea și dobândirea aptitudinilor și a competențelor necesare pentru tranziția verde.
>
> Adoptată la Bruxelles, 14 iulie 2023.
>
> Pentru Consiliu
>
> Președintele
>
> N. CALVIÑO SANTAMARÍA
>
> (1) JO L 209, 2.8.1997, p. 1.
>
> (2) JO L 306, 23.11.2011, p. 25.
>
> (3) Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență (JO L 57, 18.2.2021, p. 17).
>
> (4) Recomandarea Consiliului din 16 mai 2023 privind politica economică a zonei euro (JO C 180, 23.5.2023, p. 1).
>
> (5) Regulamentul (UE) 2023/435 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 februarie 2023 de modificare a Regulamentului (UE) 2021/241 în ceea ce privește capitolele privind REPowerEU din planurile de redresare și reziliență și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1303/2013, (UE) 2021/1060 și (UE) 2021/1755 și a Directivei 2003/87/CE (JO L 63, 28.2.2023, p. 1).
>
> (6) ST 10149/21; ST 10149/21 ADD 1; ST 10149/21 + ADD 1 REV 1.
>
> (7) Recomandarea Consiliului din 18 iunie 2021 care include un aviz al Consiliului privind programul de stabilitate al Portugaliei pentru 2021 (JO C 304, 29.7.2021, p. 102).
>
> (8) Orientarea fiscal-bugetară este măsurată ca variație a cheltuielilor primare (fără măsurile discreționare privind veniturile), din care sunt excluse măsurile temporare de urgență legate de criza provocată de pandemia de COVID-19, dar sunt incluse cheltuielile finanțate prin sprijin nerambursabil (granturi) din mecanism și prin alte fonduri ale Uniunii, în raport cu creșterea potențială pe termen mediu. Pentru mai multe detalii, a se vedea caseta 1 din tabelele cu statistici bugetare.
>
> (9) Alte cheltuieli de capital finanțate la nivel național au avut o contribuție expansionistă de 0,2 puncte procentuale din PIB.
>
> (10) Această cifră reprezintă nivelul costurilor bugetare anuale ale măsurilor respective și include veniturile și cheltuielile curente, precum și – dacă este cazul – măsurile privind cheltuielile de capital.
>
> (11) Recomandarea Consiliului din 12 iulie 2022 privind Programul național de reformă al Portugaliei pentru 2022 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Portugaliei pentru 2022 (JO C 334, 1.9.2022, p. 181).
>
> (12) Pe baza previziunilor Comisiei din primăvara anului 2023, creșterea potențială a producției pe termen mediu a Portugaliei (media pe 10 ani) este estimată la 7,6 % în termeni nominali.
>
> (13) Se preconizează că alte cheltuieli de capital finanțate la nivel național vor avea o contribuție contracționistă de 0,3 puncte procentuale din PIB, determinată în special de reducerea estimată a transferurilor de capital către întreprinderile de stat în 2023.
>
> (14) Cheltuielile finanțate prin granturi în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență și prin alte fonduri ale Uniunii s-au ridicat la 2,2 % din PIB în 2023, în timp ce investițiile finanțate la nivel național au avut o contribuție expansionistă la orientarea fiscal-bugetară de 0,3 puncte procentuale. Se preconizează că alte cheltuieli de capital finanțate la nivel național vor avea o contribuție expansionistă de 0,1 puncte procentuale din PIB.
>
> (15) Articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 prevede, de asemenea, o ajustare de peste 0,5 % din PIB pentru statele membre cu o datorie publică de peste 60 % din PIB sau cu riscuri mai pronunțate în ceea ce privește sustenabilitatea datoriei.
>
> (16) Cheltuielile primare nete sunt definite drept cheltuieli finanțate la nivel național, din care sunt excluse măsurile discreționare privind veniturile, cheltuielile cu dobânzile și cheltuielile ciclice cu șomajul.
>
> (17) Contribuția financiară maximă pentru Portugalia a fost actualizată la 30 iunie 2022 la un cuantum de 15,5 miliarde EUR sub formă de granturi, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/241.
>
> (18) Regulamentul (UE) 2022/1369 al Consiliului din 5 august 2022 privind măsuri coordonate de reducere a cererii de gaze (JO L 206, 8.8.2022, p. 1).
>
> (19) Regulamentul (UE) 2023/706 al Consiliului din 30 martie 2023 de modificare a Regulamentului (UE) 2022/1369 în ceea ce privește prelungirea perioadei de reducere a cererii pentru măsurile de reducere a cererii de gaze și consolidarea raportării și a monitorizării punerii în aplicare a acestora (JO L 93, 31.3.2023, p. 1).
>
> (20) În temeiul articolului 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97.
>
> (21) Se estimează că aceasta corespunde unei îmbunătățiri anuale a soldului bugetar structural cu cel puțin 0,3 % din PIB pentru 2024, astfel cum se descrie în considerentul 24.