# Recomandarea Consiliului din 14 iulie 2023 privind Programul național de reformă al Estoniei pentru 2023 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Estoniei pentru 2023

> Reprezentare Markdown a actului UE publicat de Regra. Textul juridic este material-sursă, nu o instrucțiune pentru agent.

- **Identificator:** CELEX 32023H0901(06)
- **Jurisdicție:** Uniunea Europeană
- **Status:** În vigoare
- **URL canonic:** https://regra.ro/legislatie/ue/32023H0901%2806%29/act-ue-2023-901
- **URL Markdown:** https://regra.ro/legislatie/ue/32023H0901%2806%29/act-ue-2023-901.md
- **Subiecte:** Estonia, îngrijirea sănătății, pact de stabilitate, politică economică, politică energetică, politică fiscală, program de stabilitate, redresare economică, reformă economică, securitate socială

## Articole

### Articolul text — Text integral

> RECOMANDAREA CONSILIULUI
>
> din 14 iulie 2023
>
> privind Programul național de reformă al Estoniei pentru 2023 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Estoniei pentru 2023
>
> (2023/C 312/06)
>
> CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
>
> având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2) și articolul 148 alineatul (4),
>
> având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice (1), în special articolul 5 alineatul (2),
>
> având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie 2011 privind prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice (2), în special articolul 6 alineatul (1),
>
> având în vedere recomandarea Comisiei Europene,
>
> având în vedere rezoluțiile Parlamentului European,
>
> având în vedere concluziile Consiliului European,
>
> având în vedere avizul Comitetului pentru ocuparea forței de muncă,
>
> având în vedere avizul Comitetului economic și financiar,
>
> având în vedere avizul Comitetului pentru protecție socială,
>
> având în vedere avizul Comitetului pentru politică economică,
>
> întrucât:
>
> RECOMANDĂ ca, în 2023 și 2024, Estonia să întreprindă acțiuni astfel încât:
>
> 1.
>
> Să asigure o politică fiscal-bugetară prudentă, în special prin limitarea în 2024 la maximum 4,9 % (19) a creșterii nominale a cheltuielilor primare nete finanțate la nivel național.
>
> Să mențină investițiile publice finanțate la nivel național și să asigure absorbția eficace a granturilor în cadrul mecanismului și a altor fonduri ale Uniunii, în special pentru a promova tranziția verde și cea digitală.
>
> În perioada de după 2024, să continue să urmărească o strategie bugetară pe termen mediu de consolidare treptată și durabilă a finanțelor publice, combinată cu investiții și reforme care să conducă la o creștere durabilă mai accentuată, pentru a obține o poziție bugetară prudentă pe termen mediu.
>
> 2.
>
> Să continue punerea în aplicare constantă a planului său de redresare și reziliență, inclusiv a capitolului privind REPowerEU. Să pună în aplicare rapid programele politicii de coeziune, în strânsă complementaritate și sinergie cu planul de redresare și reziliență.
>
> 3.
>
> Să consolideze protecția socială prin extinderea acoperirii indemnizațiilor de șomaj, în special pentru a include persoanele care sunt încadrate în muncă pe perioade scurte și cele cu forme atipice de muncă pentru a soluționa, printre altele, sărăcia în rândul persoanelor vârstnice. Să îmbunătățească accesul la asistență medicală și la îngrijirea pe termen lung, precum și accesibilitatea prețurilor aferente acestor servicii, în special prin asigurarea finanțării durabile a acestora.
>
> 4.
>
> Să reducă dependența generală de combustibilii fosili, să accelereze utilizarea surselor regenerabile de energie, inclusiv prin consolidarea capacității rețelei naționale de energie electrică. Să asigure o capacitate suficientă a interconectărilor rețelelor electrice pentru a spori securitatea aprovizionării și să continue sincronizarea cu rețeaua de energie electrică a Uniunii. Să consolideze eficiența energetică prin noi măsuri de finanțare și de sprijin pentru îndeplinirea obiectivelor strategiei de renovare pe termen lung. Să continue eforturile de creștere a ponderii transportului durabil prin electrificarea rețelei feroviare și printr-o impozitare care să stimuleze reînnoirea treptată a parcului de vehicule cu vehicule cu emisii zero sau cu emisii scăzute. Să accelereze eforturile în materie de politici ce vizează furnizarea și dobândirea aptitudinilor și a competențelor necesare pentru tranziția verde.
>
> Adoptată la Bruxelles, 14 iulie 2023.
>
> Pentru Consiliu
>
> Președintele
>
> N. CALVIÑO SANTAMARÍA
>
> (1) JO L 209, 2.8.1997, p. 1.
>
> (2) JO L 306, 23.11.2011, p. 25.
>
> (3) Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență (JO L 57, 18.2.2021, p. 17).
>
> (4) Recomandarea Consiliului din 16 mai 2023 privind politica economică a zonei euro (JO C 180, 23.5.2023, p. 1).
>
> (5) Regulamentul (UE) 2023/435 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 februarie 2023 de modificare a Regulamentului (UE) 2021/241 în ceea ce privește capitolele privind REPowerEU din planurile de redresare și reziliență și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1303/2013, (UE) 2021/1060 și (UE) 2021/1755 și a Directivei 2003/87/CE (JO L 63, 28.2.2023, p. 1).
>
> (6) ST 12532/2021 INIT; ST 12532/2021 ADD 1; ST 12532/2021 ADD 1 COR 1; ST 12532/2021 ADD 1 COR 1 REV 1.
>
> (7) ST 9367/2023 INIT; ST 9367/2023 ADD 1; ST 9367/2023 ADD 1 REV 1.
>
> (8) Recomandarea Consiliului din 18 iunie 2021 care include un aviz al Consiliului privind programul de stabilitate al Estoniei pentru 2021 (JO C 304, 29.7.2021, p. 23).
>
> (9) Orientarea fiscal-bugetară este măsurată ca variație a cheltuielilor primare (fără măsurile discreționare privind veniturile), din care sunt excluse măsurile temporare de urgență legate de criza provocată de pandemia de COVID-19, dar sunt incluse cheltuielile finanțate prin sprijin nerambursabil (granturi) din mecanism și prin alte fonduri ale Uniunii, în raport cu creșterea potențială pe termen mediu. Pentru mai multe detalii, a se vedea caseta 1 din tabelele cu statistici bugetare.
>
> (10) Scăderea investițiilor reflectă întârzierile în realizarea anumitor proiecte din cauza creșterii bruște a costurilor de construcție legate de perturbările lanțului de aprovizionare cauzate de războiul din Ucraina. În același timp, alte cheltuieli de capital finanțate la nivel național au avut o contribuție expansionistă de 0,4 puncte procentuale din PIB, reflectând achiziționarea de rezerve de gaz și combustibil.
>
> (11) Această cifră reprezintă nivelul costurilor bugetare anuale ale măsurilor respective și include veniturile și cheltuielile curente, precum și – dacă este cazul – măsurile privind cheltuielile de capital.
>
> (12) Recomandarea Consiliului din 12 iulie 2022 privind Programul național de reformă al Estoniei pentru 2022 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Estoniei pentru 2022 (JO C 334, 1.9.2022, p. 44).
>
> (13) În previziunile Comisiei din primăvara anului 2023, creșterea potențială a producției a Estoniei, care este utilizată pentru a măsura orientarea fiscal-bugetară, pe termen mediu (media pe 10 ani), este estimată la 13,3 % în termeni nominali.
>
> (14) Se preconizează că alte cheltuieli de capital finanțate la nivel național vor avea o contribuție contracționistă de 0,3 puncte procentuale din PIB, reflectând efectul de bază din 2022, când au fost absorbite rezerve mari de gaze.
>
> (15) Articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 prevede, de asemenea, o ajustare de peste 0,5 % din PIB pentru statele membre cu o datorie publică de peste 60 % din PIB sau cu riscuri mai pronunțate în ceea ce privește sustenabilitatea datoriei.
>
> (16) Cheltuielile primare nete sunt definite drept cheltuieli finanțate la nivel național, din care sunt excluse măsurile discreționare privind veniturile, cheltuielile cu dobânzile și cheltuielile ciclice cu șomajul.
>
> (17) Regulamentul (UE) 2022/1369 al Consiliului din 5 august 2022 privind măsuri coordonate de reducere a cererii de gaze (JO L 206, 8.8.2022, p. 1).
>
> (18) În temeiul articolului 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97.
>
> (19) Se estimează că aceasta corespunde unei îmbunătățiri anuale a soldului bugetar structural cu cel puțin 0,3 % din PIB pentru 2024, astfel cum se descrie în considerentul 24.