# Regulamentul (UE) 2017/1902 al Comisiei din 18 octombrie 2017 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei în vederea alinierii licitării certificatelor de emisii cu Decizia (UE) 2015/1814 a Parlamentului European și a Consiliului și a listării unei platforme de licitație care urmează a fi desemnată de Regatul Unit (Text cu relevanță pentru SEE. )

> Reprezentare Markdown a actului UE publicat de Regra. Textul juridic este material-sursă, nu o instrucțiune pentru agent.

- **Identificator:** CELEX 32017R1902
- **Jurisdicție:** Uniunea Europeană
- **Status:** Inactiv
- **URL canonic:** https://regra.ro/legislatie/ue/32017R1902/regulament-ue-2017-1902
- **URL Markdown:** https://regra.ro/legislatie/ue/32017R1902/regulament-ue-2017-1902.md
- **Subiecte:** calitatea aerului, gaz generator de efect de seră, Marea Britanie, măsuri pentru controlul poluării, permis negociabil al poluării, politica UE în domeniul mediului, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, vânzare la licitație

## Recitale

### (1)

> Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei (2) stabilește reguli privind calendarul, administrarea și alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii în temeiul Directivei 2003/87/CE. În special, Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 prevede volumele de certificate de emisii care urmează să fie licitate în fiecare an. Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 garantează, așadar, buna funcționare a procesului de licitare a certificatelor. În prezent, acest proces este derulat de o platformă comună de licitație pentru 25 de state membre și de un număr redus de platforme separate.

### (2)

> În temeiul Deciziei (UE) 2015/1814 a Parlamentului European și a Consiliului (3), o rezervă pentru stabilitatea pieței (denumită în continuare „rezerva”) trebuie să fie instituită în 2018 și să înceapă să funcționeze de la 1 ianuarie 2019. În conformitate cu normele predefinite cuprinse în această decizie, se plasează în rezervă sau se scot din aceasta anumite volume de certificate de emisii, ajustându-se astfel volumele de certificate care urmează să fie scoase la licitație pe o perioadă de 12 luni începând de la data de 1 septembrie a unui an dat. Normele respective de funcționare a acestei rezerve sunt necesare pentru a face față situațiilor în care numărul total de certificate aflate în circulație pentru anul precedent, publicat de către Comisie la data de 15 mai din anul dat, nu se încadrează într-un interval predefinit. În primul an de funcționare a rezervei, prima ajustare a volumelor de scos la licitație trebuie efectuată între 1 ianuarie și 1 septembrie 2019.

### (3)

> Totodată, Decizia (UE) 2015/1814 prevede că 900 de milioane de certificate planificate inițial a fi reintroduse în 2019 și 2020, astfel cum s-a stabilit în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 176/2014 al Comisiei (4), nu mai trebuie scoase la licitație, ci plasate în rezervă. Mai mult, Decizia (UE) 2015/1814 prevede că, în 2020, certificatele nealocate din rezerva pentru instalațiile nou-intrate sau cele care nu sunt alocate instalațiilor din cauza închiderii sau a încetării parțiale a activității acestora în conformitate cu articolul 10a alineatele (7), (19) și (20) din Directiva 2003/87/CE, trebuie mai degrabă să fie plasate în rezervă decât scoase la licitație.

### (4)

> În conformitate cu Decizia (UE) 2015/1814, calendarele de licitație ale platformei comune și, după caz, ale platformelor separate de licitație sunt ajustate pentru a ține seama de volumul de certificate plasate în rezervă sau care urmează să fie scoase din aceasta.

### (5)

> În vederea asigurării unui grad mai ridicat de claritate și certitudine participanților pe piață cu privire la volumele de certificate de emisii care urmează a fi scoase la licitație în decursul unei perioade de cel puțin 12 luni, modificările calendarului de licitație dintr-un an dat care decurg din aplicarea Deciziei (UE) 2015/1814 ar trebuisă fie realizate odată cu stabilirea și publicarea calendarului de licitație din anul următor. Mai mult, pentru a asigura o punere în aplicare în bune condiții a ajustărilor volumelor de licitație, evitându-se un impact negativ asupra licitațiilor, participanții la piață ar trebui să fie informați la timp cu privire la impactul Deciziei (UE) 2015/1814 asupra volumelor scoase la licitație în următoarele 12 luni. În mod corespunzător, modificările relevante ale calendarelor de licitație dintr-un an dat și calendarele de licitație pentru anul următor ar trebui să fie publicate cu mult înainte de data de 1 septembrie a unui an dat atunci când vor începe să se aplice ajustările relevante ale volumelor scoase la licitație.

### (6)

> Articolul 1 alineatele (5) și (8) din Decizia (UE) 2015/1814 conține derogările de la normele generale de funcționare a rezervei cu privire la cele 10 procente din cantitatea totală de certificate care urmează să fie scoase la licitație care se distribuie între anumite state membre din motive de solidaritate în conformitate cu articolul 10 alineatul (2) litera (b) in Directiva 2003/87/CE. Prin urmare, cotele-părți ale statelor membre din volumul de certificate care urmează să fie scoase la licitație într-un an dat trebuie, de asemenea, stabilite avându-se în vedere prevederile celui de-al doilea paragraf de la articolul 1 alineatul (5) și ale articolului 1 alineatul (8) din Decizia (UE) 2015/1814 referitoare la normele specifice pentru determinarea cotelor-părți ale statelor membre care contribuie la plasarea certificatelor în rezervă până la sfârșitul anului 2025 și la scoaterea ulterioară a certificatelor din rezervă.

### (7)

> Articolul 60 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 prevede o listă neexhaustivă de informații neconfidențiale care trebuie să fie publicate pe site-ul actualizat dedicat licitațiilor, menținut de platforma în cauză. Ar trebui să se considere că lista persoanelor admise să liciteze este o informație neconfidențială referitoare la licitațiile de pe o platformă dată.

### (8)

> Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 conține mai multe incoerențe decurgând din modificările anterioare ale respectivului regulament care ar trebui rectificate. În special, articolul 10 alineatul (3) ar trebui modificat în scopul de a se clarifica faptul că în calculul volumului de certificate care urmează să fie scoase la licitație în fiecare an se iau în considerare toate ajustările făcute în conformitate cu articolele 24 și 27 din Directiva 2003/87/CE. Regulamentul (UE) nr. 1143/2013 al Comisiei (5) a introdus în Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 regula potrivit căreia o entitate poate fi desemnată ca platformă de licitație numai dacă este autorizată ca piață reglementată al cărei operator organizează o piață secundară de certificate de emisii sau de instrumente derivate pe certificate de emisii. În scopul de a se asigura respectarea regulii respective, este necesar să se modifice articolele 19, 20 și 35 din Regulamentul (UE) nr. 1031/2010.

### (9)

> În conformitate cu articolul 30 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1031/2010, la 18 februarie 2011, Regatul Unit a informat Comisia cu privire la decizia sa de a nu participa la acțiunea comună prevăzută la articolul 26 alineatele (1) și (2) din respectivul regulament și de a-și desemna propria platformă de licitație.

### (10)

> La 30 aprilie 2012, Regatul Unit a notificat Comisiei intenția sa de a desemna ICE Futures Europe („ICE”) drept platforma menționată la articolul 30 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1031/2010. Prin Regulamentul (UE) nr. 1042/2012 al Comisiei (6), s-au introdus în anexa III la Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 termenii și condițiile aplicabile pentru desemnarea ICE drept platformă de licitație pentru Regatul Unit pe perioada cuprinsă între 10 noiembrie 2012 și 9 noiembrie 2017.

### (11)

> La 16 noiembrie 2016, Regatul Unit a notificat Comisiei intenția sa de a desemna ICE Futures Europe („ICE”) drept cea de a doua platformă a sa în conformitate cu articolul 30 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1031/2010. Potrivit notificării, termenii și cerințele referitoare la desemnarea ICE rămân aceleași cu cele notificate la 30 aprilie 2012 și regulile bursiere ale ICE aplicabile licitațiilor au fost modificate în scopul de a se asigura conformitatea cu condițiile și obligațiile pentru listarea acesteia în anexa III la Regulamentul (UE) nr. 1031/2010, în conformitate cu punctul 6 de la rubrica privind obligațiile din tabelul intitulat „Platformele de licitație desemnate de Regatul Unit” care figurează în anexa respectivă. În plus, în urma unei solicitări din partea Comisiei, Regatul Unit a furnizat informații și clarificări suplimentare care să completeze notificarea în consecință.

### (12)

> În scopul asigurării faptului că desemnarea ICE ca a doua platformă de licitație a Regatului Unit menționată la articolul 30 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 și, în special, a faptului că regulile bursiere ale ICE îndeplinesc cerințele respectivului regulament și sunt în conformitate cu articolul 10 alineatul (4) al doilea paragraf din Directiva 2003/87/CE, este oportun să se extindă condițiile și obligațiile aplicabile ICE, stabilite înanexa III la Regulamentul (UE) nr. 1031/2010, la listarea ICE ca a doua platformă separată de licitație a Regatului Unit cu adaptările necesare pentru a se asigura că îndeplinirea obiectivului acesteia ia în considerare termenii specifici de punere în aplicare prevăzuți în regulile bursiere aplicabile ale ICE.

### (13)

> Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 trebuie modificat în consecință.

### (14)

> Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind schimbările climatice,


## Articole

### Articolul 1

> Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 se modifică după cum urmează:
>
> 1. Articolul 10 se modifică după cum urmează: (a) alineatul (2) se modifică după cum urmează: (i) primul și al doilea paragraf se înlocuiesc cu următorul text: „2. Volumul certificatelor de emisii care fac obiectul capitolului III din Directiva 2003/87/CE și care urmează să fie scoase la licitație în 2013 și 2014 este egal cu cantitatea de certificate de emisii stabilită în temeiul articolelor 9 și 9a din directiva respectivă pentru anul calendaristic în cauză, din care se scade alocarea cu titlu gratuit prevăzută la articolul 10a alineatul (7) și la articolul 11 alineatul (2) din directiva respectivă, precum și jumătate din volumul total al oricăror certificate de emisii scoase la licitație în 2012. Volumul certificatelor de emisii care fac obiectul capitolului III din Directiva 2003/87/CE și care urmează să fie scoase la licitație în fiecare an calendaristic în perioada 2015-2018 este egal cu cantitatea de certificate de emisii stabilită în temeiul articolelor 9 și 9a din directiva respectivă pentru anul calendaristic în cauză, din care se scade alocarea cu titlu gratuit prevăzută la articolul 10a alineatul (7) și la articolul 11 alineatul (2) din directiva respectivă.”; (ii) al cincilea paragraf se înlocuiește cu următorul text: „Volumul certificatelor de emisii care fac obiectul capitolului III din Directiva 2003/87/CE care urmează să fie scoase la licitație începând din 2019 este egal cu cantitatea de certificate stabilită în conformitate cu articolul 10 alineatele (1) și (1a) din directiva respectivă.”; (iii) al nouălea paragraf se înlocuiește cu următorul text: „Fără a se aduce atingere prevederilor Deciziei (UE) 2015/1814 a Parlamentului European și a Consiliului (*1), volumul certificatelor de emisii care fac obiectul capitolului III din Directiva 2003/87/CE și care urmează să fie scoase la licitație în ultimul an al fiecărei perioade de comercializare ține cont de orice încetare a activității unei instalații în conformitate cu articolul 10a alineatul (19) din directiva respectivă, de orice adaptare a nivelului alocării cu titlu gratuit în conformitate cu articolul 10a alineatul (20) din directiva respectivă și de certificatele de emisii care sunt păstrate în rezerva pentru instalațiile nou-intrate prevăzută la articolul 10a alineatul (7) din directiva respectivă. (*1) Decizia (UE) 2015/1814 a Parlamentului European și a Consiliului din 6 octombrie 2015 privind înființarea și funcționarea unei rezerve pentru stabilitatea pieței aferentă schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră și de modificare a Directivei 2003/87/CE (JO L 264, 9.10.2015, p. 1).”;" (b) alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text: „(3) Volumul certificatelor de emisii care fac obiectul capitolului III din Directiva 2003/87/CE și care urmează să fie scoase la licitație în fiecare an calendaristic începând cu 2013 se bazează pe anexa I și pe determinarea și publicarea de către Comisie, în temeiul articolului 10 alineatul (1) din directiva respectivă, a cantității estimate de certificate de emisii care să fie scoase la licitație sau pe modificarea cea mai recentă a estimării inițiale a Comisiei, publicată până la data de 31 ianuarie a anului anterior, luându-se în considerare, după caz, Decizia (UE) 2015/1814 și, în măsura posibilului, toate alocările provizorii cu titlu gratuit scăzute sau care trebuie scăzute din cantitatea de certificate pe care un anumit stat membru ar scoate-o la licitație în temeiul articolului 10 alineatul (2) din Directiva 2003/87/CE, conform prevederilor articolului 10c alineatul (2) din directiva respectivă, precum și toate ajustările în temeiul articolelor 24 și 27 din directiva respectivă. Fără a se aduce atingere Deciziei (UE) 2015/1814, orice modificare ulterioară a volumului certificatelor de emisii care urmează să fie scoase la licitație într-un an calendaristic dat se reflectă în volumul certificatelor de emisii care urmează să fie scoase la licitație în anul calendaristic ulterior.”; (c) alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text: „(4) Fără a aduce atingere articolului 10a alineatul (7) din Directiva 2003/87/CE, pentru orice an calendaristic dat, procentajul certificatelor de emisii ale fiecărui stat membru care urmează să fie licitate și care fac obiectul capitolului III din directiva respectivă va fi procentajul stabilit în temeiul articolului 10 alineatul (2) din aceeași directivă, luând în considerare toate alocările provizorii cu titlu gratuit realizate de statul membru în cauză în temeiul articolului 10c din Directiva 2003/87/CE în anul calendaristic respectiv, toate certificatele de emisii care urmează să fie licitate de statul membru în cauză în același an calendaristic în temeiul articolului 24 din directiva respectivă, precum și certificatele care trebuie plasate în rezerva pentru stabilitatea pieței sau scoase din aceasta în temeiul articolului 1 alineatul (5) al doilea paragraf și al articolului 1 alineatul (8) din Decizia (UE) 2015/1814.”
>
> 2. La articolul 11, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Platformele de licitație desemnate în conformitate cu articolul 26 alineatul (1) sau (2) din prezentul regulament stabilesc și publică ferestrele de licitație, volumele individuale, datele licitațiilor și produsul licitat, datele plății și livrării certificatelor de emisii care fac obiectul capitolului III din Directiva 2003/87/CE și care urmează să fie licitate în licitații individuale în fiecare an calendaristic, până la data de 30 iunie a anului precedent sau imediat ce este posibil după această dată, după consultarea în prealabil a Comisiei și obținerea avizului său în acest sens. Platformele de licitație respective țin seama în cel mai înalt grad de avizul Comisiei.”
>
> 3. La articolul 14, alineatul (1) se modifică după cum urmează: (a) litera (k) se înlocuiește cu următorul text: „(k) necesitatea ca o platformă de licitație să evite organizarea unei licitații care încalcă prezentul regulament sau Directiva 2003/87/CE;”; (b) se adaugă următoarea literă (l): „(l) ajustările necesare în temeiul Deciziei (UE) 2015/1814 care se stabilesc și se publică până la data de 15 iulie a unui anumit an sau cât mai curând posibil după această dată.”
>
> 4. Articolul 19 se modifică după cum urmează: (a) alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Membrii sau participanții la piața secundară organizată de o platformă de licitație desemnată în temeiul articolului 26 alineatul (1) sau al articolului 30 alineatul (1) și care sunt persoane eligibile în temeiul articolului 18 alineatul (1) sau (2) sunt admiși să liciteze direct în cadrul licitațiilor desfășurate de platforma de licitație respectivă, fără cerințe suplimentare de admitere, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții: (a) cerințele de admitere a membrului sau a participantului la comercializarea certificatelor prin intermediul pieței secundare organizate de platforma de licitație desemnată în temeiul articolului 26 alineatul (1) sau al articolului 30 alineatul (1) nu sunt mai puțin stricte decât cele enumerate la alineatul (2) al prezentului articol; (b) platforma de licitație desemnată în temeiul articolului 26 alineatul (1) sau al articolului 30 alineatul (1) primește orice informații suplimentare necesare pentru verificarea îndeplinirii oricărei cerințe prevăzute la alineatul (2) al prezentului articol care nu a fost verificată anterior.”; (b) la alineatul (2), se elimină al doilea paragraf.
>
> 5. La articolul 20 alineatul (1), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text: „Membrii sau participanții pe piața secundară organizată de platforma de licitație în cauză, care îndeplinesc cerințele articolului 19 alineatul (1), sunt admiși la licitație fără a fi necesar să solicite acest lucru în temeiul primului paragraf din prezentul alineat.”
>
> 6. la articolul 30 alineatul (6), litera (b) se înlocuiește cu următorul text: „(b) regulile operaționale detaliate pe baza cărora funcționează procesul de licitație ce urmează să fie desfășurat de platforma sau platformele de licitație pe care propune să le desemneze, inclusiv prevederile contractuale privitoare la desemnarea platformei de licitație în cauză și orice sistem (sisteme) de compensare și sistem (sisteme) de decontare legate de platforma de licitație propusă, stipulând termenii și condițiile pe care se bazează structura și nivelul onorariilor, gestionarea garanțiilor, plata și livrarea;”.
>
> 7. Articolul 32 se modifică după cum urmează: (a) alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Volumul certificatelor care fac obiectul capitolului III din Directiva 2003/87/CE și care sunt scoase la licitație în cadrul unor licitații individuale desfășurate de o platformă de licitație desemnată în temeiul articolului 30 alineatul (1) sau (2) din prezentul regulament trebuie să fie de maximum 20 de milioane de certificate și de minimum 3,5 milioane de certificate, cu excepția cazului în care volumul total al certificatelor care fac obiectul capitolului III din Directiva 2003/87/CE și care urmează să fie scoase la licitație de statul membru care a făcut desemnarea este mai mic de 3,5 milioane într-un an calendaristic dat, situație în care certificatele se scot la licitație în cadrul unei singure licitații per an calendaristic. Cu toate acestea, volumul certificatelor care fac obiectul capitolului III din Directiva 2003/87/CE și care sunt scoase la licitație în cadrul unei licitații individuale organizate de respectivele platforme de licitație trebuie să fie de minimum 1,5 milioane de certificate în perioadele respective de 12 luni în care trebuie scăzut un număr de certificate din volumul de certificate care urmează să fie scoase la licitație în temeiul articolului 1 alineatul (5) din Decizia (UE) 2015/1814.”; (b) la alineatul (4), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text: „(4) Platformele de licitație desemnate în temeiul articolului 30 alineatul (1) sau (2) din prezentul regulament determină și publică ferestrele de licitație, volumele individuale, datele licitațiilor și produsul licitat, datele plății și livrării certificatelor de emisii care urmează să fie licitate în licitații individuale în fiecare an, până la data de 31 octombrie a anului anterior sau imediat ce este posibil după această dată în cazul certificatelor care fac obiectul capitolului II din Directiva 2003/87/CE și până la data de 15 iulie a anului precedent sau imediat ce este posibil după această dată în cazul certificatelor care fac obiectul capitolului III din directiva respectivă. Platformele de licitație respective efectuează determinarea și publicarea menționate numai după ce platformele de licitație desemnate în temeiul articolului 26 alineatul (1) sau (2) din prezentul regulament au efectuat determinarea și publicarea în temeiul articolului 11 alineatul (1) și al articolului 13 alineatul (1) din prezentul regulament, cu excepția cazului în care nicio astfel de platformă de licitație nu a fost încă desemnată. Platformele de licitație în cauză efectuează determinarea și publicarea menționate numai după ce au consultat Comisia și au obținut avizul său în acest sens. Platformele de licitație respective țin seama în cel mai înalt grad de avizul Comisiei.”
>
> 8. La articolul 35, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: „(1) Licitațiile se desfășoară numai pe o platformă de licitație autorizată ca piață reglementată, al cărei operator organizează o piață secundară de certificate de emisii sau de instrumente derivate pe certificate de emisii.”
>
> 9. La articolul 60 alineatul (1), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text: „(1) Întreaga legislație și toate orientările, instrucțiunile, formularele, documentele, anunțurile, inclusiv calendarul de licitație, orice alte informații neconfidențiale pertinente pentru licitațiile de pe o anumită platformă de licitație, inclusiv lista persoanelor admise să liciteze pe platforma respectivă, orice decizie, inclusiv orice decizie, în temeiul articolului 57, de impunere a unei dimensiuni maxime a ofertelor, și orice alte măsuri de remediere necesare pentru a reduce un risc real sau potențial de spălare a banilor, finanțare a terorismului, activități infracționale sau abuz de piață pe platforma respectivă se publică pe un site special privind licitațiile, actualizat și menținut de platforma de licitație în cauză.”
>
> 10. Anexa III se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament.
>
> 11. Anexa IV se înlocuiește cu textul din anexa II la prezentul regulament.

### Articolul 2

> Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.