# Acțiunea comună 2008/898/PESC a Consiliului din 1 decembrie 2008 de prelungire a mandatului Reprezentantului Special al Uniunii Europene pe lângă Uniunea Africană

> Reprezentare Markdown a actului UE publicat de Regra. Textul juridic este material-sursă, nu o instrucțiune pentru agent.

- **Identificator:** CELEX 32008E0898
- **Jurisdicție:** Uniunea Europeană
- **Status:** Inactiv
- **URL canonic:** https://regra.ro/legislatie/ue/32008E0898/act-ue-2008-898
- **URL Markdown:** https://regra.ro/legislatie/ue/32008E0898/act-ue-2008-898.md
- **Subiecte:** pace, politică externă și de securitate comună, reprezentare diplomatică, Uniunea Africană

## Recitale

### (1)

> La 6 decembrie 2007, Consiliul a adoptat Acțiunea comună 2007/805/PESC (1) de numire a dlui Koen VERVAEKE în calitate de Reprezentant Special al Uniunii Europene (RSUE) pe lângă Uniunea Africană.

### (2)

> În contextul reanalizării Acțiunii comune 2007/805/PESC este oportună prelungirea mandatului RSUE pentru o perioadă de paisprezece luni.

### (3)

> RSUE urmează să își exercite mandatul în contextul unei situații care s-ar putea deteriora și ar putea afecta obiectivele politicii externe și de securitate comune, astfel cum sunt menționate la articolul 11 din tratat,


## Articole

### Articolul 1 — Reprezentantul Special al Uniunii Europene

> Mandatul dlui Koen VERVAEKE în calitate de Reprezentant Special al Uniunii Europene (RSUE) pe lângă Uniunea Africană (UA) se prelungește până la 28 februarie 2010.

### Articolul 2 — Obiective politice

> Mandatul RSUE are la bază obiectivele strategice generale ale UE de sprijinire a eforturilor Africii de a-și construi un viitor în pace, democrație și prosperitate, astfel cum au fost definite în strategia UE pentru Africa. Aceste obiective includ:
>
> a) intensificarea dialogului politic și a relațiilor extinse dintre UE și UA;
>
> b) consolidarea parteneriatului UE-UA în toate domeniile definite în strategia UE pentru Africa, sprijinirea dezvoltării și a punerii în aplicare a strategiei UE pentru Africa în parteneriat cu UA, respectarea principiului autodeterminării Africii și cooperarea mai strânsă cu reprezentanții Africii în forurile multilaterale, în colaborare cu partenerii multilaterali;
>
> c) colaborarea cu UA și sprijinirea acesteia prin susținerea dezvoltării instituționale și consolidarea relațiilor dintre instituțiile UE și UA, inclusiv prin asistență pentru dezvoltare, în scopul de a promova: — pacea și securitatea: anticiparea, prevenirea, gestionarea, medierea și soluționarea conflictelor, sprijinirea eforturilor de menținere a păcii și stabilității, sprijinirea reconstrucției post-conflict; — drepturile omului și buna guvernare: promovarea și protecția drepturilor omului; promovarea libertăților fundamentale și a respectării statului de drept; sprijinirea, prin intermediul dialogului politic și al asistenței financiare și tehnice, a eforturilor Africii de a-și monitoriza și îmbunătăți guvernarea; sprijinirea dezvoltării democrației participative și a responsabilității; sprijinirea luptei împotriva corupției și împotriva criminalității organizate și susținerea în continuare a eforturilor de a căuta soluții pentru problema copiilor în conflictele armate, sub toate aspectele sale; — creșterea durabilă, integrarea regională și comerțul: sprijinirea eforturilor de interconectare și de facilitare a accesului populației la apă și canalizare, la energie și la tehnologia informației; promovarea unui cadru juridic stabil, eficient și uniform pentru activitățile economice; oferirea de asistență în vederea integrării Africii în sistemul comercial mondial; sprijinul acordat țărilor africane pentru respectarea normelor și standardelor UE; sprijinirea Africii în efortul de combatere a efectelor schimbărilor climatice; — investițiile în resurse umane: sprijinirea eforturilor din domeniile egalității dintre femei și bărbați, sănătății, siguranței alimentare și educației; promovarea programelor de schimb, a rețelelor de universități și a centrelor de excelență; combaterea cauzelor de bază ale migrației.
>
> De altfel, UE va fi actorul principal în punerea în aplicare a acestei strategii comune UE-Africa, ce vizează dezvoltarea și consolidarea parteneriatului strategic între Africa și UE.

### Articolul 3 — Mandatul

> În scopul îndeplinirii aspectelor de politică externă și de securitate comună (PESC) și de politică europeană de securitate și apărare (PESA) din cadrul obiectivelor menționate la articolul 2, mandatul RSUE constă în:
>
> a) consolidarea influenței globale a UE și a rolului său de coordonare în dialogul de la Addis Abeba cu UA și cu Comisia acesteia, cu privire la toate chestiunile din domeniul PESC/PESA care intră în sfera parteneriatul UE-UA;
>
> b) asigurarea unui nivel corespunzător de reprezentare politică, care să reflecte importanța UE ca partener politic, financiar și instituțional al UA, precum și a unei evoluții radicale a acestui parteneriat determinate de profilul politic din ce în ce mai pronunțat al UA pe plan mondial;
>
> c) reprezentarea, în cazul unei decizii a Consiliului, a poziției și politicii UE atunci când UA joacă un rol important într-o situație de criză și pentru care nu a fost numit niciun RSUE;
>
> d) contribuirea la realizarea unei mai bune coerențe, consecvențe și coordonări a politicilor și acțiunilor UE față de UA și la realizarea unei mai bune coordonări în cadrul grupului mai larg de parteneri și al relației acestora cu UA;
>
> e) observarea atentă și informarea asupra tuturor evoluțiilor semnificative din cadrul UA;
>
> f) menținerea unor legături strânse cu Comisia UA, cu alte organisme UA, cu misiunile organizațiilor africane sub-regionale pe lângă UA și cu misiunile statelor membre ale UA pe lângă UA;
>
> g) dezvoltarea relațiilor și a cooperării între UA și organizațiile africane sub-regionale, în special în domeniile în care UE oferă asistență;
>
> h) oferirea de consultanță și sprijin către UA, la cererea acesteia, în domeniile definite în strategia UE pentru Africa;
>
> i) oferirea de consultanță și sprijin către UA în crearea de capacități de gestionare a situațiilor de criză;
>
> j) sprijinirea acțiunilor RSUE detașați în regiuni sau state membre ale UA și coordonarea propriilor acțiuni cu acestea, în condițiile unei repartizări clare a atribuțiilor; și
>
> k) menținerea unor legături strânse și încurajarea colaborării cu principalii parteneri internaționali ai UA prezenți în Addis Abeba, în special Organizația Națiunilor Unite, dar și cu actori nestatali, cu privire la toate chestiunile din domeniul PESC/PESA acoperite de parteneriatul UE-UA.

### Articolul 4 — Executarea mandatului

> (1) RSUE este responsabil pentru executarea mandatului, acționând sub autoritatea și îndrumarea operațională a Secretarului General/Înaltului Reprezentant (SG/ÎR).
>
> (2) Comitetul politic și de securitate (COPS) menține o legătură privilegiată cu RSUE și este principalul punct de contact cu Consiliul. COPS oferă RSUE îndrumare strategică și politică în cadrul mandatului acestuia.

### Articolul 5 — Finanțarea

> (1) Suma de referință pentru acoperirea cheltuielilor aferente mandatului RSUE în perioada 1 ianuarie 2009-28 februarie 2010 se ridică la 1 850 000 EUR.
>
> (2) Cheltuielile finanțate din suma menționată la alineatul (1) sunt eligibile începând cu 1 ianuarie 2009. Cheltuielile se gestionează în conformitate cu procedurile și normele aplicabile bugetului general al Comunităților Europene.
>
> (3) Gestionarea cheltuielilor face obiectul unui contract între RSUE și Comisie. RSUE răspunde în fața Comisiei pentru toate aceste cheltuieli.

### Articolul 6 — Constituirea și componența echipei

> (1) În limitele mandatului și ale mijloacelor financiare care îi sunt puse la dispoziție, RSUE răspunde de constituirea echipei sale, în consultare cu Președinția, asistat de Secretarul General/Înaltul Reprezentant, precum și în deplină asociere cu Comisia. Echipa este formată din experți în chestiuni politice specifice, conform cerințelor mandatului. RSUE informează în mod constant Secretarul General/Înaltul Reprezentant, Președinția și Comisia cu privire la componența echipei sale.
>
> (2) Statele membre și instituțiile Uniunii Europene pot propune detașarea de personal care să lucreze cu RSUE. Remunerarea personalului care este detașat pe lângă RSUE de către un stat membru sau o instituție comunitară este asigurată de către respectivul stat membru sau de respectiva instituție comunitară, după caz. Experții detașați de statele membre pe lângă Secretariatul General al Consiliului pot fi de asemenea repartizați pe lângă RSUE. Personalul internațional recrutat trebuie să aibă naționalitatea unui stat membru al UE.
>
> (3) Toți membrii personalului detașat rămân sub autoritatea administrativă a statului membru sau a instituției comunitare care i-a detașat, dar își duc la îndeplinire sarcinile și acționează în interesul mandatului RSUE.

### Articolul 7 — Privilegiile și imunitățile RSUE și ale personalului său

> Privilegiile, imunitățile și alte garanții necesare îndeplinirii și bunei desfășurări a misiunii RSUE și a membrilor personalului său se stabilesc de comun acord cu partea-gazdă sau părțile-gazdă, după caz. Statele membre și Comisia oferă întregul sprijin necesar în acest sens.

### Articolul 8 — Securitatea informațiilor clasificate ale UE

> RSUE și membrii echipei sale respectă principiile și normele minime de securitate stabilite prin Decizia 2001/264/CE a Consiliului din 19 martie 2001 de adoptare a regulamentului de securitate al Consiliului (2), în special în cadrul gestionării informațiilor clasificate ale UE.

### Articolul 9 — Accesul la informații și asistența logistică

> (1) Statele membre, Comisia și Secretariatul General al Consiliului se asigură că RSUE are acces la toate informațiile relevante.
>
> (2) Președinția, Comisia și/sau statele membre, după caz, furnizează asistență logistică în regiune.

### Articolul 10 — Securitatea

> În conformitate cu politica UE privind securitatea personalului detașat în afara UE care deține atribuții operaționale în temeiul titlului V din tratat, RSUE ia toate măsurile practice rezonabile, conform mandatului său și condițiilor de securitate din regiunea geografică pentru care este responsabil, pentru a asigura securitatea întregului personal aflat sub directa sa autoritate, în special prin:
>
> a) elaborarea, sub îndrumarea Secretariatului General al Consiliului, a unui plan de securitate specific misiunii, care include măsuri de securitate fizice, organizaționale și procedurale specifice misiunii, măsuri de gestionare a deplasării personalului în condiții de siguranță către zona acoperită de misiune și în interiorul acesteia și măsuri de gestionare a incidentelor de securitate, precum și un plan de urgență și de evacuare;
>
> b) asigurarea faptului că tot personalul desfășurat în afara UE beneficiază de asigurările necesare pentru un grad înalt de risc, conform condițiilor specifice regiunii în care se desfășoară misiunea;
>
> c) asigurarea faptului că toți membrii echipei sale care urmează să fie desfășurați în afara UE, inclusiv personalul recrutat la nivel local, participă, înainte de sau la sosirea în zona de desfășurare a misiunii, la cursuri adecvate de formare în domeniul securității, bazate pe clasificări de risc stabilite pentru zona misiunii de către Secretariatul General al Consiliului;
>
> d) asigurarea faptului că toate recomandările adoptate ca urmare a evaluărilor periodice de securitate sunt puse în aplicare și punerea la dispoziția Secretarului General/Înaltului Reprezentant, a Consiliului și a Comisiei a unor rapoarte scrise cu privire la punerea în aplicare a acestora și la alte aspecte legate de securitate, în cadrul rapoartelor intermediare și a celor de punere în aplicare a mandatului.

### Articolul 11 — Raportarea

> RSUE informează periodic, oral și în scris, SG/ÎR și COPS. De asemenea, RSUE prezintă rapoarte grupurilor de lucru, dacă este cazul. Rapoartele periodice scrise sunt transmise prin rețeaua COREU. La recomandarea SG/ÎR sau a COPS, RSUE poate prezenta rapoarte Consiliului pentru Afaceri Generale și Relații Externe.

### Articolul 12 — Coordonarea

> RSUE contribuie la coordonarea politică generală a acțiunilor UE. RSUE contribuie la asigurarea unei aplicări coerente a tuturor instrumentelor UE de pe teren în vederea realizării obiectivelor politice ale UE. Activitățile RSUE se coordonează cu cele ale Președinției și ale Comisiei, precum și cu cele ale altor RSUE activi în regiune, dacă este cazul. RSUE informează periodic misiunile statelor membre și delegațiile Comisiei.
>
> Pe teren, se menține o strânsă legătură cu Președinția, Comisia și șefii misiunilor statelor membre, care depun toate eforturile pentru a asista RSUE în punerea în aplicare a mandatului. RSUE menține, de asemenea, contacte strânse cu alți actori internaționali și regionali de pe teren.

### Articolul 13 — Revizuirea

> Punerea în aplicare a prezentei acțiuni comune și consecvența acesteia cu alte contribuții ale UE în regiune fac obiectul unei revizuiri periodice. RSUE prezintă SG/ÎR, Consiliului și Comisiei un raport de situație înainte de sfârșitul lunii iunie 2009 precum și un raport complet privind punerea în aplicare a mandatului până la mijlocul lunii noiembrie 2009. Aceste rapoarte constituie o bază de evaluare a prezentei acțiuni comune de către grupurile de lucru relevante și de către COPS. În cadrul priorităților globale de desfășurare, SG/ÎR formulează recomandări către COPS în ceea ce privește decizia Consiliului de reînnoire, de modificare sau de încheiere a mandatului.

### Articolul 14 — Constituirea și evoluția

> În luna noiembrie 2009 sau, dacă este necesar, înainte, Președinția, în strânsă cooperare cu SG/ÎR, RSUE și Comisia, transmite Consiliului un raport complet referitor la viitorul oficiului și al organizării sale.

### Articolul 15 — Intrarea în vigoare

> Prezenta acțiune comună intră în vigoare la data adoptării sale.

### Articolul 16 — Publicarea

> Prezenta acțiune comună se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.