# 2008/499/CE, Euratom: Decizia Parlamentului European din 24 aprilie 2007 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2005, secțiunea III - Comisia

> Reprezentare Markdown a actului UE publicat de Regra. Textul juridic este material-sursă, nu o instrucțiune pentru agent.

- **Identificator:** CELEX 32008B0499
- **Jurisdicție:** Uniunea Europeană
- **Status:** Inactiv
- **URL canonic:** https://regra.ro/legislatie/ue/32008B0499/act-ue-2008-499
- **URL Markdown:** https://regra.ro/legislatie/ue/32008B0499/act-ue-2008-499.md
- **Subiecte:** an financiar, buget general (UE), Comisia Europeană, descărcare bugetară, execuție bugetară

## Recitale

### (1)

> A. întrucât, în temeiul articolului 274 din Tratatul CE, Comisia execută bugetul pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

### (1)

> A. întrucât articolul 274 din Tratatul CE prevede că responsabilitatea pentru execuţia bugetului comunitar revine Comisiei, care trebuie să o exercite conform principiului bunei gestiuni financiare, în cooperare cu statele membre,

### (2)

> B. întrucât modul cel mai eficient prin care Comisia poate demonstra un angajament real pentru asigurarea transparenţei şi bunei gestiuni financiare este de a depune toate eforturile pentru a sprijini măsurile care vizează îmbunătăţirea calităţii gestiunii financiare, cu scopul de a obţine o declaraţie de asigurare (DAS) pozitivă din partea Curţii de Conturi Europene,

### (3)

> C. întrucât îmbunătăţirea gestiunii financiare a Uniunii trebuie susţinută şi încurajată prin monitorizarea strictă a progreselor înregistrate de Comisie şi de statele membre,

### (4)

> D. întrucât punerea în aplicare a politicilor UE este caracterizată prin „gestionarea repartizată” a bugetului comunitar de Comisie şi statele membre, conform căreia 80 % din cheltuielile comunitare sunt gestionate de statele membre,

### (5)

> E. întrucât asumarea responsabilităţilor de control de către statele membre în ceea ce priveşte producerea de informaţii financiare şi cerinţa de a prezenta sinteze ale auditurilor şi ale declaraţiilor disponibile, în special în aplicarea punctului 44 din Acordul interinstituţional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu şi Comisie privind disciplina bugetară şi buna gestiune financiară (8) (AII), ar trebui să contribuie substanţial la îmbunătăţirea gestiunii bugetului comunitar, asigurând finalizarea unui cadru european de control intern integrat şi obţinerea unei declaraţii de asigurare pozitive,

### (6)

> F. întrucât, în Rezoluţiile sale din 12 aprilie 2005 (9) şi 27 aprilie 2006 (10) privind descărcarea de gestiune 2003 şi, respectiv, 2004, Parlamentul a propus ca fiecare stat membru să furnizeze o declaraţie ex ante şi o declaraţie de asigurare anuală ex post privind modul în care a utilizat fondurile UE,

### (7)

> G. întrucât principiul director general vizat de Parlament este să se procedeze de aşa natură încât, în conformitate cu Tratatul CE, să fie asumate în totalitate atât responsabilitatea finală care revine Comisiei în materie de gestiune a bugetului comunitar, cât şi competenţele care revin statelor membre în gestionarea fondurilor care le sunt puse la dispoziţie,

### (8)

> H. întrucât, în concluziile sale din 8 noiembrie 2005, Consiliul Afaceri Economice şi Financiare a respins propunerea Parlamentului privind declaraţiile la nivel naţional (11),

### (9)

> I. întrucât punctul 44 din AII din 17 mai 2006 prevede că autorităţile relevante de audit din statele membre evaluează conformitatea sistemelor de gestiune şi control cu reglementările comunitare şi că, prin urmare, statele membre se angajează să elaboreze, la nivelul naţional corespunzător, un rezumat anual al auditărilor şi al declaraţiilor disponibile,

### (10)

> J. întrucât principiul controlului intern eficient se numără printre principiile bugetare prevăzute în regulamentul financiar ca urmare a modificării sale prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006, astfel cum propusese Comisia în planul de acţiune menţionat anterior,

### (11)

> K. întrucât, la punctul 2.10 din raportul său anual din 2005, Curtea de Conturi a subliniat, în legătură cu instituirea unui cadru de control intern integrat, faptul că „unul dintre obiectivele cele mai importante aprobate de Comisie este acela al proporţionalităţii şi al rentabilităţii verificărilor”, declarând că, în acest context, procesul de simplificare (de exemplu, utilizarea mai frecventă a plăţilor forfetare, aplicarea unor norme simplificate cu privire la achiziţiile publice şi la acordarea de subvenţii), precum şi utilizarea certificatelor de audit şi a declaraţiilor de asigurare din partea unor terţi cărora li se atribuie sarcini de execuţie a bugetului ar putea juca un rol semnificativ,

### (12)

> L. întrucât în concluziile sale din 8 noiembrie 2005 menţionate anterior, Consiliul Afaceri Economice şi Financiare a estimat că dezvoltarea unui sistem de control intern integrat şi simplificarea legislaţiei privind controalele sunt de o importanţă capitală şi a solicitat „Comisiei să evalueze costul controalelor pe domenii de cheltuieli” (punctul 5),

### (13)

> M. întrucât lucrările Comisiei pentru control bugetar în general, şi în special procedura de descărcare de gestiune constituie un proces ce vizează: (1) să stabilească răspunderea totală a Comisiei în ansamblul ei şi a fiecărui comisar, precum şi a tuturor celorlalţi actori implicaţi pentru gestiunea financiară a UE, în conformitate cu tratatul; (2) să aplice o procedură anuală care să faciliteze acest lucru şi să permită Parlamentului să rămână în contact direct cu actorii cheie responsabili pentru gestiunea financiară; şi (3) să îmbunătăţească gestiunea financiară în UE în lumina rezultatelor auditărilor realizate de Curtea de Conturi şi, astfel, să creeze o bază mai solidă pentru procesul decizional,

### (14)

> N. întrucât Comisia pentru bugete ar trebui să ţină cont în mod adecvat de rezultatele şi recomandările procedurii de descărcare de gestiune 2005 în cursul următoarei proceduri bugetare,

### (15)

> O. întrucât, prin hotărârea Tribunalului Funcţiei Publice din 13 decembrie 2006 pronunţată în cauza F-17/05 Carvalho, Decizia Comisiei din 22 septembrie 2004 de prelungire a concediului medical a fost anulată,


## Articole

### Articolul text — Text integral

> DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
>
> din 24 aprilie 2007
>
> privind descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului general al Uniunii Europene aferent exerciţiului financiar 2005, secţiunea III – Comisia
>
> (2008/499/CE, Euratom)
>
> PARLAMENTUL EUROPEAN,
>
> având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2005 (1),
>
> având în vedere conturile anuale finale ale Comunităţilor Europene pentru exerciţiul financiar 2005 – volumul I [SEC(2006) 0916 – C6-0263/2006, SEC(2006) 0915 – C6-0262/2006] (2),
>
> având în vedere raportul anual al Comisiei adresat autorităţii abilitate să acorde/refuze descărcarea de gestiune privind urmările deciziilor de descărcare de gestiune din 2004 [COM(2006) 0642 şi COM(2006) 0641] şi documentul de lucru al serviciilor Comisiei – anexat la raportul Comisiei adresat Parlamentului European privind urmările deciziilor de descărcare de gestiune din 2004 [SEC(2006) 1376, SEC(2006) 1377],
>
> având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor, intitulată „Realizări politice în 2005” [COM(2006) 0124],
>
> având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei privind gestiunea pe anul 2005” [COM(2006) 0277],
>
> având în vedere raportul anual al Comisiei, prezentat autorităţii abilitate să acorde/refuze descărcarea, raport referitor la operaţiunile de audit intern realizate în 2005 [COM(2006) 0279],
>
> având în vedere raportul Comisiei privind răspunsurile statelor membre la raportul anual al Curţii de Conturi pentru 2004 [COM(2006) 0184],
>
> având în vedere Cartea verde privind iniţiativa europeană privind transparenţa, adoptată de Comisie la 3 mai 2006 [COM(2006) 0194],
>
> având în vedere Avizul nr. 2/2004 al Curţii de Conturi privind modelul de „audit unic” (şi propunerea privind cadrul de control intern comunitar) (3),
>
> având în vedere Comunicarea Comisiei privind o foaie de parcurs spre un cadru de control intern integrat [COM(2005) 0252],
>
> având în vedere planul de acţiune al Comisiei pentru instituirea unui cadru de control intern integrat [COM(2006) 0009],
>
> având în vedere primul raport privind graficul de realizări în aplicarea planului de acţiune al Comisiei pentru instituirea unui cadru de control intern integrat, publicat la 19 iulie 2006 [SEC(2006) 1009],
>
> având în vedere raportul Comisiei pentru Uniunea Europeană a Camerei Lorzilor intitulat „Gestiunea financiară şi frauda în Uniunea Europeană: percepţii, realităţi şi propuneri”, care a fost publicat la 13 noiembrie 2006,
>
> având în vedere atât raportul anual al Curţii de Conturi privind execuţia bugetului aferent exerciţiului financiar 2005 (4), cât şi rapoartele sale speciale, însoţite fiecare de răspunsurile instituţiilor verificate,
>
> având în vedere declaraţia de asigurare privind fiabilitatea conturilor şi legalitatea şi regularitatea tranzacţiilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (5),
>
> având în vedere Recomandarea Consiliului din 27 februarie 2007 (5710/2007 – C6-0081/2007),
>
> având în vedere articolele 274, 275 şi 276 din Tratatul CE, precum şi articolele 179a şi 180b din Tratatul Euratom,
>
> având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene (6), în special articolele 145, 146 şi 147,
>
> având în vedere Avizul nr. 4/2006 al Curţii de Conturi privind proiectul de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (7),
>
> având în vedere articolul 70 şi anexa V la Regulamentul său de procedură,
>
> având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar şi avizele celorlalte comisii interesate (A6-0095/2007),
>
> Preşedintele
>
> Hans-Gert PÖTTERING
>
> Secretarul General
>
> Harald RØMER
>
> (1) JO L 60, 8.3.2005.
>
> (2) JO C 264, 31.10.2006, p. 1.
>
> (3) JO C 107, 30.4.2004, p. 1.
>
> (4) JO C 263, 31.10.2006, p. 1.
>
> (5) JO C 263, 31.10.2006, p. 10.
>
> (6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1. Regulament modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006 (JO L 390, 30.12.2006, p. 1).
>
> (7) JO C 273, 9.11.2006, p. 2.
>
> REZOLUŢIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
>
> din 24 aprilie 2007
>
> conţinând observaţiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuţia bugetului general al Uniunii Europene aferent exerciţiului financiar 2005, secţiunea III – Comisia
>
> PARLAMENTUL EUROPEAN,
>
> având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exerciţiul financiar 2005 (1),
>
> având în vedere conturile finale ale Comunităţilor Europene pentru exerciţiul financiar 2005 – volumul I [SEC(2006) 0916 – C6-0263/2006, SEC(2006) 0915 – C6-0262/2006] (2),
>
> având în vedere raportul anual al Comisiei adresat autorităţii abilitate să acorde/refuze descărcarea de gestiune privind urmările deciziilor de descărcare de gestiune din 2004 [COM(2006) 0642 şi COM(2006) 0641] şi documentul de lucru al serviciilor Comisiei – anexat la raportul Comisiei adresat Parlamentului European privind urmările deciziilor de descărcare de gestiune din 2004 [SEC(2006) 1376, SEC(2006) 1377],
>
> având în vedere Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor, intitulată „Realizări politice în 2005” [COM(2006) 0124],
>
> având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei privind gestiunea pe anul 2005” [COM(2006) 0277],
>
> având în vedere raportul anual al Comisiei, prezentat autorităţii abilitate să acorde/refuze descărcarea, raport referitor la operaţiunile de audit intern realizate în 2005 [COM(2006) 0279],
>
> având în vedere raportul Comisiei privind răspunsurile statelor membre la raportul anual al Curţii de Conturi pentru 2004 [COM(2006) 0184],
>
> având în vedere Cartea verde privind iniţiativa europeană în materie de transparenţă, adoptată de Comisie la 3 mai 2006 [COM(2006) 0194],
>
> având în vedere Avizul nr. 2/2004 al Curţii de Conturi privind modelul de „audit unic” (şi propunerea privind cadrul de control intern comunitar) (3),
>
> având în vedere Comunicarea Comisiei privind o foaie de parcurs spre un cadru de control intern integrat [COM(2005) 0252],
>
> având în vedere planul de acţiune al Comisiei pentru instituirea unui cadru de control intern integrat [COM(2006) 0009],
>
> având în vedere primul raport privind graficul de realizări în aplicarea planului de acţiune al Comisiei pentru instituirea unui cadru de control intern integrat, publicat la 19 iulie 2006 [SEC(2006) 1009],
>
> având în vedere raportul Comisiei pentru Uniunea Europeană a Camerei Lorzilor intitulat „Gestiunea financiară şi frauda în Uniunea Europeană: percepţii, realităţi şi propuneri”, care a fost publicat la 13 noiembrie 2006,
>
> având în vedere atât raportul anual al Curţii de Conturi privind execuţia bugetului aferent exerciţiului financiar 2005 (4), cât şi rapoartele sale speciale, însoţite fiecare de răspunsurile instituţiilor verificate,
>
> având în vedere declaraţia de asigurare privind fiabilitatea conturilor şi legalitatea şi regularitatea tranzacţiilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE (5),
>
> având în vedere Recomandarea Consiliului din 27 februarie 2007 (5710/2007 – C6-0081/2007),
>
> având în vedere articolele 274, 275 şi 276 din Tratatul CE, precum şi articolele 179a şi 180b din Tratatul Euratom,
>
> având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene (6), în special articolele 145, 146 şi 147,
>
> având în vedere Avizul nr. 4/2006 al Curţii de Conturi privind proiectul de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 (7),
>
> având în vedere articolul 70 şi anexa V la Regulamentul său de procedură,
>
> având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar şi avizele celorlalte comisii interesate (A6-0095/2007),
>
> ASPECTE ORIZONTALE
>
> Declaraţia de asigurare
>
> Fiabilitatea conturilor
>
> Gestiune bugetară
>
> Legalitatea tranzacţiilor subiacente
>
> Declaraţii de gestiune naţionale
>
> Punctul 44 din Acordul interinstituţional din 17 mai 2006
>
> Suspendarea plăţilor şi corecţii financiare
>
> Suspendarea plăţilor
>
> Corecţii financiare în cadrul plăţilor multianuale
>
> Sistemul de control intern al Comisiei
>
> Planul de acţiune pentru instituirea unui cadru de control intern integrat
>
> Raportul rentabilităţii – Analiza echilibrului existent între cheltuielile operaţionale şi costul sistemului de control – Rata de eroare sau riscul de eroare acceptabil
>
> Responsabilitatea politică şi responsabilitatea Comisiei în materie de gestiune
>
> Participarea comisarilor
>
> Etică
>
> Transparenţă
>
> ASPECTE SECTORIALE
>
> Venituri
>
> TVA
>
> VNB
>
> Politica agricolă comună
>
> Măsuri structurale, ocuparea forţei de muncă şi afaceri sociale
>
> Politici interne
>
> Transport şi turism
>
> Mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară
>
> Cultură şi educaţie
>
> Drepturile femeii şi egalitatea între sexe
>
> Libertăţi civile, justiţie şi afaceri interne
>
> Cercetare şi dezvoltare
>
> Acţiuni externe
>
> Dezvoltare
>
> Parteneriatul euro-mediteranean
>
> Ţările vecine de la est
>
> Strategia de preaderare
>
> Cheltuieli administrative
>
> Agenţiile
>
> Şcolile europene
>
> Aspecte privind clădirile Comunităţii
>
> CONCLUZII PRIVIND RAPOARTELE SPECIALE EMISE DE CURTEA DE CONTURI
>
> Raportul special nr. 6/2005 privind reţeaua transeuropeană de transport
>
> Raportul special nr. 1/2006 privind contribuţia FSE la combaterea abandonului şcolar prematur
>
> Raportul special nr. 2/2006 privind performanţa proiectelor finanţate în cadrul programului TACIS în Federaţia Rusă
>
> Raportul special nr. 3/2006 privind ajutorul umanitar acordat de Comisia Europeană în urma tsunami-ului
>
> Raportul special nr. 4/2006 privind proiectele Phare de investiţii în Bulgaria şi România
>
> Raportul special nr. 6/2006 privind aspectele de mediu ale cooperării pentru dezvoltare a Comisiei
>
> Raportul special nr. 7/2006 intitulat „Investiţiile în domeniul dezvoltării rurale: o soluţie eficientă pentru problemele din zonele rurale?”
>
> Raport special nr. 8/2006 intitulat „Să cultivăm succesul? Eficacitatea sprijinului acordat de Uniunea Europeană producătorilor de fructe şi legume
>
> Raportul special nr. 9/2006 privind cheltuielile de traducere suportate de Comisie, Parlament şi Consiliu
>
> Raportul special nr. 10/2006 privind evaluările ex post ale programelor din cadrul Obiectivelor 1 şi 3 pentru perioada 1994-1999 (fonduri structurale)
>
> (1) JO L 60, 8.3.2005.
>
> (2) JO C 264, 31.10.2006, p. 1.
>
> (3) JO C 107, 30.4.2004, p. 1.
>
> (4) JO C 263, 31.10.2006, p. 1.
>
> (5) JO C 263, 31.10.2006, p. 10.
>
> (6) JO L 248, 16.9.2002, p. 1. Regulament modificat prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1995/2006 (JO L 390, 30.12.2006, p. 1).
>
> (7) JO C 273, 9.11.2006, p. 2.
>
> (8) JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
>
> (9) JO L 196, 27.7.2005, p. 1.
>
> (10) JO L 340, 6.12.2006, p. 5.
>
> (11) A se vedea documentul 14138/05 al Consiliului.
>
> (12) Punctul 1.59 din Raportul anual al Curţii de Conturi pentru 2005.
>
> (13) JO C 288 E, 25.11.2006, p. 83.
>
> (14) Închiderea conturilor pentru FEOGA-Garanţie, închiderea programelor operaţionale din cadrul fondurilor structurale şi finalizarea auditurilor privind gestiunea descentralizată a acţiunilor externe.
>
> (15) Acţiunea 7: Promovarea celor mai bune practici pentru creşterea rentabilităţii auditurilor la nivel de proiect; Acţiunea 9: Promovarea abordării „audit unic”; Acţiunea 10: Realizarea unei estimări iniţiale şi a unei analize a costurilor controalelor.
>
> (16) Raportul anual pentru 2005 al auditorilor interni adresat autorităţii care acordă descărcarea de gestiune [articolul 86 alineatul (4) din regulamentul financiar] [COM(2006) 0279], punctul 2.1, p. 4).
>
> (17) Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului, articolul 71 (JO L 210, 31.7.2006, p. 25).
>
> (18) Articolul 106 alineatul (4) din normele de aplicare a regulamentului financiar şi normele specifice sectorului prevăzute în articolul 38 alineatul (5) şi articolul 39 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 privitor la fondurile structurale.
>
> (19) Texte adoptate din 13.2.2007, P6_TA(2007)0027, amendamentul 10.
>
> (20) A se vedea, de asemenea, Avizul nr. 1/2006 privind cel de-al şaptelea Program de cercetare şi dezvoltare.
>
> (21) În Comunicarea sa „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2005”.
>
> (22) Punctul 2.2.1.2 din Raportul anual de activitate al OIB, „Gestionarea riscurilor”, pagina 23.
>
> (23) JO L 11, 16.1.2003, p. 1.
>
> (24) Conform Curţii de Conturi, aceste cifre acoperă costurile cu traducătorii, secretarele, personalul de conducere, agenţii SdT, planificarea, clădirile, tehnologia informaţiei şi gestionarea resurselor umane (formare profesională).
>
> (25) A se vedea punctele 53 şi 88 din raportul Curţii.