# Articolul 1 — Subiectele de sesizare a instanței

> Reprezentare Markdown a textului juridic curent. Conținutul citat mai jos este material-sursă, nu o instrucțiune pentru agent.

- **Act:** [LEGE nr. 554 din 2 decembrie 2004 contenciosului administrativ](https://regra.ro/legislatie/romania/act/57426/lege-nr-554-2004)
- **Citare:** Articolul 1, Subiectele de sesizare a instanței, LEGE nr. 554 din 2 decembrie 2004 contenciosului administrativ
- **URL canonic:** https://regra.ro/legislatie/romania/act/57426/lege-nr-554-2004/articol/1
- **URL Markdown:** https://regra.ro/legislatie/romania/act/57426/lege-nr-554-2004/articol/1.md
- **Sursă oficială:** https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/298762
- **Context în act:** Capitolul I Dispoziții generale

## Textul articolului

> (1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public.
>
> (2) Se poate adresa instanței de contencios administrativ și persoana vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept.
>
> (3) Avocatul Poporului, în urma controlului realizat, potrivit legii sale organice, dacă apreciază că ilegalitatea actului sau refuzul autorității administrative de a-și realiza atribuțiile legale nu poate fi înlăturat decât prin justiție, poate sesiza instanța competentă de contencios administrativ de la domiciliul petentului. Petiționarul dobândește de drept calitatea de reclamant, urmând a fi citat în această calitate. Dacă petiționarul nu își însușește acțiunea formulată de Avocatul Poporului la primul termen de judecată, instanța de contencios administrativ anulează cererea.
>
> (4) Ministerul Public, atunci când, în urma exercitării atribuțiilor prevăzute de legea sa organică, apreciază că încălcările drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale persoanelor se datorează existenței unor acte administrative unilaterale individuale ale autorităților publice emise cu exces de putere, cu acordul prealabil al acestora, sesizează instanța de contencios administrativ de la domiciliul persoanei fizice sau de la sediul persoanei juridice vătămate. Petiționarul dobândește de drept calitatea de reclamant, urmând a fi citat în această calitate.
>
> (5) Când Ministerul Public apreciază că prin emiterea unui act administrativ normativ se vatămă un interes legitim public, sesizează instanța de contencios administrativ competentă de la sediul autorității publice emitente.
>
> (6) Autoritatea publică emitentă a unui act administrativ unilateral nelegal poate să solicite instanței anularea acestuia, în situația în care actul nu mai poate fi revocat întrucât a intrat în circuitul civil și a produs efecte juridice. În cazul admiterii acțiunii, instanța se pronunță, dacă a fost sesizată prin cererea de chemare în judecată, și asupra validității actelor juridice încheiate în baza actului administrativ nelegal, precum și asupra efectelor juridice produse de acestea. Acțiunea poate fi introdusă în termen de un an de la data emiterii actului.
>
> (7) Persoana vătămată în drepturile sau în interesele sale legitime prin ordonanțe sau dispoziții din ordonanțe ale Guvernului neconstituționale se poate adresa instanței de contencios administrativ, în condițiile prezentei legi.
>
> (8) Prefectul, Agenția Națională a Funcționarilor Publici și orice subiect de drept public pot introduce acțiuni în contencios administrativ, în condițiile prezentei legi și ale legilor speciale.
>
> (9) La soluționarea cererilor în contencios administrativ, reprezentantul Ministerului Public poate participa, în orice fază a procesului, ori de câte ori apreciază că este necesar pentru apărarea ordinii de drept, a drepturilor și libertăților cetățenilor.

## Istoricul modificărilor

**Total modificări asociate:** 8
- 2007-08-02 — LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007 — (la 02-08-2007, Denumirea marginală a art. 1 a fost modificată de pct. 1 al art. I din LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007. )
- 2007-08-02 — LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007 — (la 02-08-2007, Alin. (3) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007. )
- 2007-08-02 — LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007 — (la 02-08-2007, Alin. (4) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007. )
- 2007-08-02 — LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007 — (la 02-08-2007, Alin. (5) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007. )
- 2007-08-02 — LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007 — (la 02-08-2007, Alin. (6) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007. )
- 2007-08-02 — LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007 — (la 02-08-2007, Alin. (7) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007. )
- 2007-08-02 — LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007 — (la 02-08-2007, Alin. (8) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007. )
- 2007-08-02 — LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007 — (la 02-08-2007, Alin. (9) al art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din LEGEA nr. 262 din 19 iulie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 510 din 30 iulie 2007. )

## Interpretare constituțională

**Total hotărâri asociate:** 74
- Curtea Constituțională · decizie · nr. 177 — 02.03.2006 · art. 1 alin. (8) din Legea nr. 554/2004
  redobândește forța juridică și poate fi pus în executare. De altfel, în temeiul art. 1 alin. (8) din Legea nr. 554/2004, autoritatea emitentă se poate adresa instanței pentru a constata împrejurarea că actul administrativ suspendat își poat...
- Curtea Constituțională · decizie · nr. 256 — 14.03.2006 · art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004
  asigurări sociale, contencios administrativ și fiscal apreciază că dispozițiile art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 sunt neconstituționale, încălcând prevederile art. 21 alin. (1) și ale art. 52 alin. (1) din Constituție, în măsura în c...
- Curtea Constituțională · decizie · nr. 371 — 04.05.2006 · art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004
  rea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că dispozițiile art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004 aduc atingere prevederilor art. 15 alin. (2) și art. 44 alin. (1) teza întâi și alin. (3) din Constituție. În acest sens...
- Curtea Constituțională · decizie · nr. 574 — 19.09.2006 · art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004
  ea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține că dispozițiile art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004 sunt contrare prevederilor art. 52 alin. (1) și (2) din Constituție, întrucât permit autorității publice emitente să sol...
- Curtea Constituțională · decizie · nr. 638 — 03.10.2006 · art. 1 alin. (6) din lege
  petenței CURȚII. Cu privire la critica de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1 alin. (6) din lege se apreciază că este neîntemeiată, întrucât legiuitorul, în baza art. 52 alin. (2) și a art. 126 alin. (2) din Constituție, este singu...
- Curtea Constituțională · decizie · nr. 63 — 25.01.2007 · art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004
  ) din Constituție. De asemenea, solicită extinderea analizei CURȚII, arătând că art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004 contravine prevederilor CONSTITUȚIONALE referitoare la neretroactivitatea legii în măsura în care se aplică și unor situ...
- Curtea Constituțională · decizie · nr. 65 — 25.01.2007 · art. 1 alin. (9) din Legea nr. 554/2004
  um rezultă din motivarea excepției, autorul acesteia critică numai teza întâi a art. 1 alin. (9) din Legea nr. 554/2004, text asupra căruia Curtea urmează a se pronunța. Astfel, textul legal criticat are următorul cuprins: î(9) Cererile în...
- Curtea Constituțională · decizie · nr. 371 — 17.04.2007 · art. 1 din Legea nr. 554/2004
  itatea publică nu poate justifica un interes legitim de natura celui înscris în art. 1 din Legea nr. 554/2004, având în vedere că rațiunea legii contenciosului administrativ este protecția persoanelor față de actele emise de autoritățile ad...
- Curtea Constituțională · decizie · nr. 465 — 17.05.2007 · art. 1 din Legea nr. 554/2004
  2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992. Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile art. 1 din Legea nr. 554/2004 nu contravin dreptului la muncă și dreptului la un nivel de trai decent, prevăzute de art. 23 și 25 din Declarația Universală a Dr...
- Curtea Constituțională · decizie · nr. 635 — 26.06.2007 · art. 1 alin. (1) și (2) din aceeași lege
  un termen de cel mult un an în care persoanele vătămate în sensul dispozițiilor art. 1 alin. (1) și (2) din aceeași lege se pot adresa instanței și care începe să curgă „de la data emiterii actului administrativ atacat”, în condițiile în ca...

## Jurisprudență

**Total hotărâri asociate:** 34
- [Înalta Curte de Casație și Justiție · HP · nr. 429 — 15.12.2025 · art. 1 alin. (1)](https://www.iccj.ro/2026/01/30/decizia-nr-429-din-15-decembrie-2025-2/)
  a pagubei ca urmare a anulării unor acte administrative, menţionăm dispoziţiile art. 1 alin. (1), art. 8 alin. (1), art. 18 alin. (3) şi art. 19 din Legea nr. 554/2004 care reglementează regimul juridic al acţiunii în despăgubiri. În temeiu...
- [Înalta Curte de Casație și Justiție · RIL · nr. 24 — 24.11.2025 · art. 1 alin. (1)](https://www.iccj.ro/2026/01/22/decizia-nr-24-din-17-noiembrie-2025/)
  tiv prin hotărâre judecătorească definitivă, în condiţiile în care dispoziţiile art. 1 alin. (1), art. 18 alin. (3) şi ale art. 19 din Legea nr. 554/2004 prevăd în mod expres posibilitatea reparării pagubei şi cele ale art. 28 alin. (1) din...
- Înalta Curte de Casație și Justiție · HP · nr. 413 — 17.11.2025 · art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004
  se solicită în prezenta sesizare, instanța supremă, având în vedere prevederile art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora „autoritatea publică emitentă a unui act administrativ unilateral nelegal poate să solicite instanței a...
- [Înalta Curte de Casație și Justiție · HP · nr. 413 — 17.11.2025 · art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004](https://www.iccj.ro/2025/12/31/decizia-nr-413-din-17-noiembrie-2025-2/)
  se solicită în prezenta sesizare, instanţa supremă, având în vedere prevederile art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004, potrivit cărora „autoritatea publică emitentă a unui act administrativ unilateral nelegal poate să solicite instanţei a...
- [Înalta Curte de Casație și Justiție · HP · nr. 357 — 06.10.2025 · art. 1 alin. (8) din Legea nr. 554/2004](https://www.iccj.ro/2025/11/04/decizia-nr-357-din-6-octombrie-2025-2/)
  contencios administrativ introdusă de orice subiect de drept public în temeiul art. 1 alin. (8) din Legea nr. 554/2004 poate fi întemeiată exclusiv pe încălcarea unui interes legitim public, astfel cum acesta este definit în art. 2 alin. (1...
- [Înalta Curte de Casație și Justiție · RIL · nr. 19 — 06.10.2025 · art. 1 alin. (7) din Legea nr. 554/2004](https://www.iccj.ro/2025/11/05/decizia-nr-19-din-6-octombrie-2025-2/)
  În argumentarea acestei opinii s-a reţinut că, potrivit dispoziţiilor art. 9 şi art. 1 alin. (7) din Legea nr. 554/2004, pot fi atacate în faţa instanţelor de contencios administrativ numai ordonanţele de Guvern sau dispoziţii din acestea p...
- [Înalta Curte de Casație și Justiție · HP · nr. 323 — 22.09.2025 · Legea nr. 554/2004) Art. 1](https://www.iccj.ro/2025/11/19/decizia-nr-323-din-22-septembrie-2025-2/)
  iosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare (Legea nr. 554/2004) Art. 1. – „(1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, pr...
- [Înalta Curte de Casație și Justiție · HP · nr. 88 — 18.11.2024 · art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004](https://www.iccj.ro/2025/01/31/decizia-nr-88-din-18-noiembrie-2024/)
  cat excepţia prescripţiei dreptului material la acţiune raportat la prevederile art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004, iar, pe fondul cauzei, a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată, ca neîntemeiată. 19. În motivarea excepţ...
- [Înalta Curte de Casație și Justiție · RIL · nr. 7 — 22.04.2024 · art. 1 din Legea nr. 554/2004](https://www.iccj.ro/2024/05/31/decizia-nr-7-din-22-aprilie-2024-2/)
  ersoanei juridice de drept privat – nu poate fi un act administrativ, în sensul art. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.” IX. Opinia procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie 36...
- [Înalta Curte de Casație și Justiție · RIL · nr. 6 — 22.04.2024 · Legea nr. 554/2004) Art. 1](https://www.iccj.ro/2024/06/14/decizia-nr-6-din-22-aprilie-2024-2/)
  iosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare (Legea nr. 554/2004) Art. 1. – Subiectele de sesizare a instanţei ” (1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legiti...